趙玉梅

摘要 農(nóng)田水利工程是水利部門在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的基本措施，農(nóng)田水利工程的建設(shè)可以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障群眾的基本生活，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利工程;脫貧攻堅(jiān);建議

中圖分類號(hào)：S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2020）08–0–02

Abstract Farmland water conservancy projects are the basic measures taken by the water sector in the fight against poverty. The construction of farmland water conservancy projects can promote the development of the local agricultural economy， protect the basic lives of the people， and lay the foundation for common prosperity.

Key words Farmland water conservancy project; Poverty alleviation; Suggestion

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.08.061

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家整體經(jīng)濟(jì)水平出現(xiàn)了大幅度提升，國民生產(chǎn)總值位居世界第二。在國家經(jīng)濟(jì)總體大力發(fā)展的情況下，實(shí)現(xiàn)共同富裕成為目前亟須解決的問題。為了解決貧富差距，讓整體社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平、公正、和諧發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)、助力貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長成為當(dāng)前解決貧富差距的有效方法?！熬珳?zhǔn)扶貧”是目前我國扶貧領(lǐng)域新出現(xiàn)的一個(gè)名詞，這個(gè)名詞的意義就是根據(jù)貧困地區(qū)具體情況做出針對(duì)性的扶貧策略，從而達(dá)到盡快脫貧的目的。“精準(zhǔn)扶貧”的提出對(duì)于當(dāng)前貧困地區(qū)脫貧起到了關(guān)鍵性作用，各地提出了具體的針對(duì)性的扶貧政策，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧，有力推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)脫貧、務(wù)工脫貧、教育脫貧，各地在制定脫貧政策時(shí)都根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行了調(diào)研，制定的脫貧政策取得了可喜的成果。

在各地實(shí)施脫貧政策時(shí)，作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)田水利工程，利用自身優(yōu)勢展開助力脫貧攻堅(jiān)工作，形成了一道亮麗的風(fēng)景線。在農(nóng)田水利工程助力脫貧時(shí)，水利部門積極爭取資金，發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，幫助貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)增收，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了貧困地區(qū)群眾的收入，實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)脫貧，為“精準(zhǔn)扶貧”政策的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 目前農(nóng)田水利工程助力脫貧存在的問題

農(nóng)田水利工程在助力脫貧的過程中雖然取得了可喜的成績，但是，農(nóng)田水利工程在助力脫貧的同時(shí)，也產(chǎn)生了很多難以解決的現(xiàn)實(shí)問題，這些問題的存在對(duì)于水利助力脫貧產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)。水利部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析產(chǎn)生問題產(chǎn)生的原因，發(fā)現(xiàn)問題、查找問題、解決問題，尋找水利部門助力脫貧的節(jié)點(diǎn)，從而更好地助力貧困地區(qū)脫貧，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

1.1 思想誤區(qū)

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全民共同富裕，這是我國的基本國策。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的狀態(tài)下，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)全民基本生活保障，成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主題。在這種情況下，政府、部門、單位都在為脫貧攻堅(jiān)而努力，在扶貧資金的扶持下，廣大貧困戶進(jìn)行了危房改造、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)等多種形式的脫貧方法。隨著脫貧攻堅(jiān)深度的不斷推進(jìn)，逐步有貧困戶擺脫了貧困，開始創(chuàng)業(yè)并實(shí)現(xiàn)自我富裕，發(fā)展快的貧困戶甚至帶動(dòng)了周圍貧困戶共同致富[1-2]。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)說明脫貧攻堅(jiān)取得了初步的成果。水利作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗中的一個(gè)組成部分，肩負(fù)扶持脫貧的艱巨任務(wù)，這是水利的使命，也是水利的驕傲。然而，在脫貧攻堅(jiān)過程中，有些水利部門定位不準(zhǔn)確，找不到脫貧攻堅(jiān)的主要矛盾，抓不住脫貧攻堅(jiān)的著手點(diǎn)，或者感覺脫貧攻堅(jiān)和水利行業(yè)關(guān)系不大，只要完成上級(jí)部門分配的工作任務(wù)就可以了。這種在脫貧攻堅(jiān)方面的誤區(qū)影響了水利在群眾心目中的形象。

1.2 資金不足

水利在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用是可以有效解決群眾的用水問題，尤其是農(nóng)業(yè)灌溉用水。群眾貧困有很大一部分原因是因?yàn)槿彼斐伞Ｔ趶V大山區(qū)和缺水地區(qū)，水資源短缺成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎完全靠天吃飯，廣種薄收，越開墾越貧窮，土地更加貧瘠。水利部門作為當(dāng)?shù)氐乃Y源主管部門，是當(dāng)?shù)厮袠I(yè)的龍頭，而解決水資源短缺問題就是水利行業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵。在水利助力脫貧攻堅(jiān)建設(shè)農(nóng)田水利工程時(shí)，需要大量的投資，然而，在地方興建小型農(nóng)田水利工程，必須要爭取農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金，沒有農(nóng)田水利專項(xiàng)資金的投資，水利部門就很難進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)。農(nóng)田水利工程建設(shè)在投資方面相對(duì)需要大量的資金注入。因此，在換取中央投資的同時(shí)，地方也要進(jìn)行資金籌措。然而，貧困地區(qū)的地方財(cái)政相對(duì)比較緊張，故即使?fàn)幦〉搅酥醒胪顿Y，地方籌措資金也很難到位，進(jìn)而延誤了農(nóng)田水利工程建設(shè)。

1.3 協(xié)調(diào)關(guān)系困難

在水利助力脫貧攻堅(jiān)工作中，為了促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，必須調(diào)用水資源。一般而言，貧困地區(qū)都是水資源相對(duì)比較緊缺的地區(qū)。因此，為了助力貧困地區(qū)擺脫貧困，就要從豐水區(qū)調(diào)用水資源到貧水區(qū)，這種跨區(qū)域的調(diào)水如果在同一地區(qū)，相對(duì)會(huì)比較容易協(xié)調(diào);如果不在同一地區(qū)，這種跨區(qū)域調(diào)水協(xié)調(diào)關(guān)系就非常困難。豐水區(qū)為了保證當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一般不會(huì)愿意調(diào)動(dòng)水資源，這樣可能就會(huì)影響當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，如果沒有上級(jí)部門的協(xié)調(diào)，跨區(qū)域調(diào)用水資源就很難實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)是制約貧困地區(qū)發(fā)展的主要障礙，而水資源的制約嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致使富裕地區(qū)更加富裕，貧困地區(qū)更加貧困。水資源調(diào)動(dòng)困難從一定角度而言，更是加劇了這種貧富差距。

2 解決農(nóng)田水利工程助力脫貧問題的建議

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國社會(huì)主義建設(shè)的基本目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國家采取了多種方法，其中，脫貧攻堅(jiān)是為了保證最低收入，保證所有國民能夠有衣穿、有飯吃、有房住的基本民生工程。為了這個(gè)基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各個(gè)地區(qū)都在挖掘自身潛力助力脫貧，以摘下貧困的帽子。水利部門作為脫貧攻堅(jiān)中的一員，要認(rèn)真分析自身特點(diǎn)，根據(jù)自身優(yōu)勢制定助力脫貧攻堅(jiān)的項(xiàng)目，從而實(shí)實(shí)在在地為脫貧攻堅(jiān)服務(wù)[3]。

2.1 端正思想

水利助力脫貧攻堅(jiān)，就要從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，不能死板地跟著上級(jí)部門指示開展工工作，而是要主動(dòng)出擊。貧困地區(qū)出現(xiàn)水資源短缺，絕不是現(xiàn)在才有的問題，而是長期存在的問題，但最近幾年才發(fā)現(xiàn)水資源是制約貧困地區(qū)發(fā)展的主要障礙，這與水利部門長期被動(dòng)的工作有很大關(guān)系。一般來說，貧困地區(qū)水利部門是國家事業(yè)單位，依靠國家財(cái)政供養(yǎng)。因此，沒有政府的指導(dǎo)，當(dāng)?shù)厮块T很難有所作為。在這種情況下，水利部門的主觀能動(dòng)性就受到了限制，自身的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢難以發(fā)揮。因此，在目前脫貧攻堅(jiān)成為主戰(zhàn)場的情況下，水利部門要擺脫思想負(fù)擔(dān)，輕裝上陣、積極作為，主動(dòng)發(fā)掘水利在脫貧攻堅(jiān)中的作用，用自身的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢發(fā)掘當(dāng)?shù)乜捎盟Y源，綜合規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田水利工程，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2.2 多方籌措資金

水利部門助力脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)需要大量的投資，水利部門作為當(dāng)?shù)卣南录?jí)單位，幾乎工作人員都是財(cái)政供養(yǎng)。因此，水利部門自身并沒有資金用于農(nóng)田水利工程建設(shè)。而水資源制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此必須要進(jìn)行解決。當(dāng)?shù)厮块T要對(duì)本地水資源進(jìn)行實(shí)地勘察，掌握當(dāng)?shù)乜捎盟Y源的可開發(fā)量;當(dāng)?shù)厮块T在掌握了當(dāng)?shù)厮Y源可開發(fā)總量之后，就要對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源總是進(jìn)行綜合規(guī)劃，制定可行性研究報(bào)告，積極爭取中央和地方投資。此外，在積極爭取中央和地方資金的同時(shí)，要發(fā)動(dòng)群眾投資或者以工代賑。群眾的參與能夠有效降低工程資金，促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。在具體做法方面，可以先進(jìn)行定點(diǎn)建設(shè)農(nóng)田水利工程，在定點(diǎn)建設(shè)成功后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升會(huì)影響周圍群眾參與的積極性。擺脫貧困是大家共同的夢想，群眾也渴望過上美好的生活，因此只要措施得當(dāng)，農(nóng)田水利工程建設(shè)就能夠順利建設(shè)。

2.3 積極協(xié)調(diào)

貧困地區(qū)之所以貧困，主要受限于水資源，沒有充足的水資源，當(dāng)前貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就無法得到提升，人口溫飽就難以保障，在這種情況下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)陷入停頓。富裕地區(qū)一般會(huì)有比較充沛的水資源，因此，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗中，跨區(qū)域調(diào)水是必須要解決的問題。在水利部門作出綜合規(guī)劃后，可以提交上級(jí)部門進(jìn)行論證，得到上級(jí)部門的支持。只要論證通過，一般上級(jí)部門就會(huì)展開協(xié)調(diào)，綜合規(guī)劃水資源，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)水資源綜合利用，提升水資源利用率。在引用豐水區(qū)水資源后，貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)展，群眾生活水平就會(huì)提高，共同富裕的夢想就能實(shí)現(xiàn)。

3 小結(jié)

脫貧攻堅(jiān)是我國貧困地區(qū)擺脫貧困的主要工作，國家積極號(hào)召，全民積極響應(yīng)。作為水利主管部門，決不能在這場戰(zhàn)役中缺失，要充分利用自身的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢助力脫貧攻堅(jiān)，為建設(shè)和諧的社會(huì)主義奮斗。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊超，王軍強(qiáng).“扶貧扶志、志智雙扶”在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要作用[J].農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民：下半月，2018（3）：52–54.

[2] 陳麗霞，趙彪.成都市公共文化設(shè)施布局演進(jìn)與城市發(fā)展[J].資源開發(fā)與市場，2018，34（11）：1545–1551.

[3] 劉俊平.構(gòu)建公共文化服務(wù)體系加強(qiáng)流動(dòng)文化服務(wù)[J].戲劇之家，2017（6）：274–275.

責(zé)任編輯：黃艷飛