陳彩霞

摘要 水庫(kù)是水利工程建設(shè)中的基礎(chǔ)工程，對(duì)解決農(nóng)田灌溉、蓄水防洪、調(diào)節(jié)水量等具有重要作用，分析水庫(kù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題并加以解決，對(duì)提升水庫(kù)管理意義重大。

關(guān)鍵詞 水庫(kù)管理;問(wèn)題;建議

中圖分類號(hào)：F323.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2020）08–0–02

Abstract The reservoir is a basic project in the construction of the hydraulic engineering， which plays an important role in solving the problems of farmland irrigation， water storage and flood control， water regulation and so on， it plays an important role in improving reservoir management.

Key words Reservoir management; Problem; Suggestion

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.08.055

水利工程建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)工程，為城市建設(shè)發(fā)展和農(nóng)村農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效提供了重要保障。在城市建設(shè)中，水利工程的建設(shè)可以為城市防洪排澇，此外提供工業(yè)和居民用水也是必不可少的基礎(chǔ)工程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐收與否與天氣聯(lián)系緊密，而水利工程是保障農(nóng)田灌溉的必需措施，沒(méi)有良好水利工程的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量及數(shù)量就無(wú)法保證，就沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就無(wú)法發(fā)展。可見(jiàn)，水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。水利工程建設(shè)項(xiàng)目多種多樣，水庫(kù)工程是其中的重要一項(xiàng)，是為了蓄水、防汛、灌溉等調(diào)節(jié)水量而建設(shè)的基礎(chǔ)工程。水庫(kù)的調(diào)蓄作用保證了生產(chǎn)生活的必需水量，因此，水庫(kù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用。

1 目前水庫(kù)工程管理中存在的問(wèn)題

水庫(kù)管理是一個(gè)專業(yè)性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及管理制度、專業(yè)技術(shù)、設(shè)備檢修監(jiān)測(cè)、防汛抗洪等多方面領(lǐng)域，因此，水庫(kù)管理需要具備一定的專業(yè)技術(shù)力量才能有效運(yùn)行，但在當(dāng)前水庫(kù)管理中，這樣的管理?xiàng)l件并不健全，甚至在有些地方完全無(wú)法有效管理運(yùn)行，造成水庫(kù)管理低效化，國(guó)有資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

1.1 管理制度落實(shí)不到位

管理制度是管理學(xué)中的基礎(chǔ)制度，制定管理制度的目的是為了公眾有一個(gè)共同遵守的規(guī)則，依照規(guī)則有序地進(jìn)行事項(xiàng)的相關(guān)活動(dòng)，從而達(dá)到合規(guī)管理的目的。水庫(kù)管理制度的制定同樣是為了達(dá)到合規(guī)管理，使水庫(kù)高效運(yùn)行。在目前水庫(kù)管理制度中，雖然有管理制度，但是并沒(méi)有形成相對(duì)健全的管理制度，而且對(duì)效率低下的管理沒(méi)有明確規(guī)定，造成水庫(kù)管理并不能達(dá)到高效運(yùn)行的效果。水庫(kù)管理的緊迫性存在很強(qiáng)的時(shí)節(jié)性，在灌溉、防汛時(shí)期管理相對(duì)比較嚴(yán)格，在峰值管理期后，進(jìn)入相對(duì)比較低谷、松散期，水庫(kù)管理就不能按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，造成水庫(kù)管理效率低下。

1.2 管理維護(hù)不到位

在當(dāng)前水庫(kù)工程中，有很大一部分屬于早期建設(shè)，由于工程設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方面的原因，水庫(kù)建設(shè)相關(guān)的水文、地質(zhì)、工程資料等都比較缺乏，有些小型水庫(kù)甚至沒(méi)有相關(guān)建設(shè)資料。沒(méi)有工程建設(shè)資料或資料不完整的情況，造成后期管理中沒(méi)有相關(guān)數(shù)據(jù)支撐，管理運(yùn)行都靠管理人員長(zhǎng)期觀測(cè)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，這樣的管理不僅效率低下，而且難以形成系統(tǒng)管理，致使所有管理都處于無(wú)據(jù)可依的狀態(tài)。由于水庫(kù)工程存在時(shí)間較長(zhǎng)，因此水庫(kù)管理人員調(diào)動(dòng)頻繁，而在原來(lái)的管理人員調(diào)走后，新來(lái)的管理人員又要重新開(kāi)始觀測(cè)、總結(jié)，過(guò)度的人員調(diào)動(dòng)可能造成水庫(kù)管理處于虛浮狀態(tài)，所謂的管理也就是人員到位，其他方面根本無(wú)法落實(shí)。這樣的管理不僅提高了管理成本，而且管理效益低下，并且在水庫(kù)出現(xiàn)各種工程問(wèn)題時(shí)，處理措施簡(jiǎn)單，水庫(kù)維護(hù)嚴(yán)重缺乏。

1.3 設(shè)備配套不到位

現(xiàn)代水庫(kù)管理逐步趨向數(shù)據(jù)化，傳統(tǒng)的水庫(kù)管理方式已經(jīng)難以適應(yīng)科技發(fā)展的需求，也無(wú)法滿足現(xiàn)代水庫(kù)管理需求。但是，在當(dāng)前水庫(kù)管理中，大部分水庫(kù)信息化建設(shè)水平仍然有限，沒(méi)有融入大數(shù)據(jù)庫(kù)，硬件設(shè)施配套不全，配套設(shè)施兼容性差，這樣的配套根本就無(wú)法滿足現(xiàn)代水庫(kù)管理的要求。在目前水庫(kù)管理中，各種監(jiān)測(cè)設(shè)施配套的缺乏和不兼容，難以及時(shí)有效的傳輸汛情、水情數(shù)據(jù)，造成防汛抗洪滯后，安全管理難以實(shí)現(xiàn)。此外，監(jiān)測(cè)設(shè)施的滯后性，造成的結(jié)果往往是在汛情出現(xiàn)后才倉(cāng)促準(zhǔn)備，搶險(xiǎn)救災(zāi)變成應(yīng)急處理，致使防洪工作進(jìn)展緩慢[1]。

1.4 專業(yè)技術(shù)不到位

水庫(kù)管理是一門專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科，需要相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員從事水庫(kù)管理，但是在目前水庫(kù)管理中，專業(yè)技術(shù)人員非常短缺，有些水庫(kù)甚至沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員，所有管理人員都是由各類非專業(yè)人員從事管理工作，并且這類管理人員往往存在身兼多職的現(xiàn)象，缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，這樣的管理狀況造成的結(jié)果就是這類人員在水庫(kù)管理中依據(jù)主觀想象，不能從實(shí)際出發(fā)，管理效率低下。部分管理人員甚至對(duì)水庫(kù)運(yùn)行過(guò)程中的水位、流量、洪峰、滲漏、管涌、流土、灌溉定額等基本概念一無(wú)所知，在管理過(guò)程中也是問(wèn)題不斷。

2 提升水庫(kù)管理水平的建議

水庫(kù)管理是一門綜合性的系統(tǒng)工程，需要相應(yīng)的管理制度、管理方法、管理技術(shù)和配套設(shè)施，只有各方面措施到位，才能提升水庫(kù)管理水平，并發(fā)揮水庫(kù)應(yīng)有效益，從而更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2.1 落實(shí)水庫(kù)管理制度

水庫(kù)管理制度是保證水庫(kù)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，只有建立健全各種管理制度，才能使管理人員在管理方面有據(jù)可依，才能實(shí)現(xiàn)用制度管理。為在工作中有效落實(shí)水庫(kù)管理制度，相關(guān)管理人員需要明確管理制度，并在實(shí)際工作中認(rèn)真履行，否則管理制度就會(huì)成為空架子。在履行制度時(shí)，首先，各級(jí)管理人員一定要理解和熟悉各項(xiàng)管理規(guī)章制度，明確自己在工作中的定位以及需要如何有效履行規(guī)章制度、按規(guī)管理。其次，要嚴(yán)格依規(guī)辦事，規(guī)章制度規(guī)定的要嚴(yán)格執(zhí)行，不能有一絲馬虎。另外，管理人員除要嚴(yán)格約束自身行為外，還要從思想上提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到規(guī)章制度的重要性，才能更好地落實(shí)。

2.2 重視管理維護(hù)

水庫(kù)管理維護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此需要全面做好管理維護(hù)工作，才能保障水庫(kù)的安全有效運(yùn)行。首先，要對(duì)水庫(kù)進(jìn)行定期巡查和走訪，全面監(jiān)測(cè)水庫(kù)存在的隱患和各項(xiàng)數(shù)據(jù)變化。在巡查和走訪過(guò)程中，管理人員要對(duì)水庫(kù)目前實(shí)際運(yùn)行情況作出切實(shí)評(píng)估，對(duì)大壩壩體進(jìn)行細(xì)致觀測(cè)，對(duì)存在的滲漏、鼠洞等要做詳盡記錄，包括對(duì)各類水工建筑物作出外表觀測(cè)，對(duì)出現(xiàn)的裂縫、表面坑洼細(xì)致記錄位置[2]。其次，政府要加大宣傳，讓人們遠(yuǎn)離水庫(kù)水體，尤其在夏季，更要做好水庫(kù)的安全防范，樹(shù)立各種標(biāo)語(yǔ)，提醒人們尤其是孩子不要在水庫(kù)中戲水。同時(shí)，雨季要加強(qiáng)巡防，對(duì)流域范圍內(nèi)的雨情、水情做出提前預(yù)測(cè);對(duì)壩體的各種安全隱患做好處理和修補(bǔ)。最后，做好安全管理預(yù)防。對(duì)水庫(kù)可能出現(xiàn)的各種安全隱患要提前做好預(yù)防措施，制定預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)出現(xiàn)各種影響水庫(kù)安全的隱患要及時(shí)排除。尤其是在汛期，更要對(duì)水庫(kù)安全作出全面評(píng)估，對(duì)各種應(yīng)急預(yù)案布置到位。

2.3 配套管理設(shè)備

水庫(kù)安全運(yùn)行需要各種設(shè)備的監(jiān)測(cè)。在水庫(kù)安全運(yùn)行管理中，不能只依靠管理人員的個(gè)人觀測(cè)和主觀判斷來(lái)決定各種隱患，雖然管理人員的觀測(cè)非常重要，但是先進(jìn)的觀測(cè)設(shè)備更為準(zhǔn)確。因此，在水庫(kù)管理中，配套更為先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)提高水庫(kù)安全運(yùn)行非常必要。水情監(jiān)測(cè)、壩體承壓和滲漏數(shù)據(jù)、洪峰流量等各種數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性在設(shè)備的監(jiān)測(cè)下會(huì)更為客觀，而且設(shè)備監(jiān)測(cè)會(huì)自動(dòng)記錄，不需要管理人員時(shí)刻查巡，節(jié)省了人力資源。在電源配置方面，不僅要有常規(guī)電源，也要配備應(yīng)急電源，確保在斷電的緊急情況下開(kāi)啟機(jī)房和啟閉機(jī)，降低危險(xiǎn)情況的發(fā)生。配備相關(guān)先進(jìn)管理設(shè)備，為水庫(kù)管理精細(xì)化、準(zhǔn)確化奠定基礎(chǔ)，從而提升水庫(kù)管理水平。

2.4 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

水庫(kù)管理水平的提升關(guān)鍵在于人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，只有配備專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)，對(duì)水庫(kù)管理熟悉的人員才能勝任水庫(kù)管理工作。就目前狀態(tài)而言，不可能把所有水庫(kù)管理人員換成專業(yè)技術(shù)人員，但是可以加強(qiáng)對(duì)非專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，讓現(xiàn)有管理人員提升專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，掌握現(xiàn)代水庫(kù)管理中的各種配套設(shè)施的操作方法。同時(shí)，要為水庫(kù)配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，在出現(xiàn)各種險(xiǎn)情時(shí)以及日常工作中進(jìn)行指導(dǎo)。專業(yè)技術(shù)人員的配備使得無(wú)論是在日常工作還是出現(xiàn)應(yīng)急險(xiǎn)情，他們都會(huì)提出相對(duì)專業(yè)的處理方法，對(duì)于保證水庫(kù)安全運(yùn)行具有重要作用。

3 小結(jié)

水庫(kù)管理作為一門專業(yè)性很強(qiáng)的綜合性管理系統(tǒng)，沒(méi)有制度的約束很難做好水庫(kù)管理運(yùn)行工作;相關(guān)設(shè)施配套不完善，難以提升水庫(kù)管理水平;不重視維護(hù)保養(yǎng)，會(huì)縮短水庫(kù)壽命;沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員，水庫(kù)運(yùn)行會(huì)險(xiǎn)情不斷。因此，水庫(kù)管理需要各方面措施到位，才能保證水庫(kù)的安全良性運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 周繼術(shù)，馮鵬，于海波，等.安康水庫(kù)水環(huán)境現(xiàn)狀研究[J].水生態(tài)學(xué)雜志，2019（1）：9–14.

[2] 邱建東.水庫(kù)管理現(xiàn)狀及提高水庫(kù)管理水平策略研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2020，17（13）：176–177.

責(zé)任編輯：黃艷飛