為全面貫徹黨的教育方針，不斷提升全市學(xué)生體質(zhì)和健康水平，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》及校園足球改革試驗(yàn)區(qū)工作要求，從頂層設(shè)計(jì)、賽事組織、經(jīng)費(fèi)投入、師資培訓(xùn)、足球文化建設(shè)和交流學(xué)習(xí)等方面全方位實(shí)施校園足球改革試驗(yàn)工作，持續(xù)深化校園足球改革試驗(yàn)成果，不斷提升全市校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展水平，特制訂工作方案。

一、試驗(yàn)基礎(chǔ)

西安是副省級(jí)省會(huì)城市，是世界四大古都之一，是關(guān)中平原城市群核心城市、絲綢之路起點(diǎn)城市、中國(guó)西部地區(qū)重要的中心城市，國(guó)家重要的科研、教育、工業(yè)基地。下轄11區(qū)2縣并代管西咸新區(qū)，總面積10752平方公里。據(jù)《2017年西安市教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，全市學(xué)?？倲?shù)3250所。其中，小學(xué)1125所，初中288所，高中160所，職業(yè)高中62所，特殊教育學(xué)校9所，幼兒園1605所，工讀學(xué)校1所。全市在校學(xué)生總數(shù)148萬(wàn)人。

西安具有著濃厚的足球文化氛圍和良好的校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)。自2015年以來(lái)，全市青少年校園足球運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，目前，全市已創(chuàng)建全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校173所;2017年蓮湖區(qū)被教育部確定為全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū);自2018年以來(lái)，西安市已建設(shè)區(qū)縣青少年校園足球高水平運(yùn)動(dòng)員初中訓(xùn)練基地15個(gè)，小學(xué)訓(xùn)練基地16個(gè)，累計(jì)投入資金近3800萬(wàn)元。目前，已成功舉辦四屆校園足球市級(jí)聯(lián)賽，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和西安教育電視臺(tái)等媒體全程直播，引起全省眾多學(xué)生和家長(zhǎng)廣泛關(guān)注。全市現(xiàn)有十一人制校園足球場(chǎng)94塊，七人制399塊，五人制759塊，2016年以來(lái)，全市各區(qū)縣政府累計(jì)投入資金約3.92億元，用于新建和改擴(kuò)建校園足球場(chǎng)地。2019年，西安市已將足球基地建設(shè)工作納入全市區(qū)縣目標(biāo)考核之中。

二、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，切實(shí)貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，以青少年校園足球運(yùn)動(dòng)為載體，把學(xué)校體育工作作為實(shí)施素質(zhì)教育重要突破口和抓手，全面促進(jìn)學(xué)生的素質(zhì)教育，不斷增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和健康水平，提高校園足球運(yùn)動(dòng)水平，努力加強(qiáng)學(xué)生意志品質(zhì)培養(yǎng)，大力普及以校園足球運(yùn)動(dòng)為代表的青少年體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)全市學(xué)校體育工作全面健康發(fā)展。

三、試驗(yàn)思路

1.堅(jiān)持普及為先，競(jìng)技為輔

遵循足球運(yùn)動(dòng)和教育教學(xué)規(guī)律，發(fā)揮足球運(yùn)動(dòng)的育人功能，引導(dǎo)學(xué)生積極參與足球運(yùn)動(dòng)和體育鍛煉，促進(jìn)全市學(xué)生身心健康全面發(fā)展，努力提升校園足球運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平。

2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與

以政府為主導(dǎo)，提供政策和經(jīng)費(fèi)保障，以學(xué)校為主體，廣泛開(kāi)展校園足球運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與輔助，協(xié)同推進(jìn)校園足球工作開(kāi)展，逐步健全西安市校園足球“教、訓(xùn)、競(jìng)”管理體系。

3.堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，整體提升

充分發(fā)揮絲綢之路起點(diǎn)城市和“一帶一路”樞紐城市的引領(lǐng)作用。積極拓展校園足球普及規(guī)模，重點(diǎn)做強(qiáng)本地校園足球品牌，在此基礎(chǔ)上輻射帶動(dòng)周邊地市，促進(jìn)地市區(qū)域內(nèi)校園足球運(yùn)動(dòng)水平整體提升。

四、預(yù)期效果

到2020年，計(jì)劃建設(shè)中小學(xué)青少年校園足球高水平運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練基地48個(gè)，市級(jí)財(cái)政一次性給予每個(gè)基地25萬(wàn)元左右建設(shè)經(jīng)費(fèi)，以后每年給每個(gè)基地5萬(wàn)元運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。目前，已建成區(qū)縣級(jí)初中、小學(xué)基地31個(gè)。2020年，將再建設(shè)區(qū)縣級(jí)高中基地16個(gè)，建設(shè)市級(jí)小學(xué)、初中、高中青少年校園足球高水平運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練基地3個(gè)，組建市級(jí)各年齡段高水平運(yùn)動(dòng)梯隊(duì)。到2020年，創(chuàng)建全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校260所，為國(guó)內(nèi)職業(yè)俱樂(lè)部和全國(guó)高等院校輸送一批高水平足球運(yùn)動(dòng)人才。形成政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、社會(huì)參與的校園足球科學(xué)管理體系和競(jìng)賽體系。

五、試驗(yàn)內(nèi)容

1.改革教育教學(xué)體系

嚴(yán)格按照《全國(guó)青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》，結(jié)合本地實(shí)際把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)足上好每周足球課，在條件允許的學(xué)校適當(dāng)增加足球課程開(kāi)設(shè)課時(shí)，積極舉辦各類足球教科研及競(jìng)賽活動(dòng)，開(kāi)展校園足球工作研討活動(dòng)，不斷豐富校園足球教學(xué)內(nèi)容，活躍教學(xué)氣氛，培養(yǎng)青少年足球興趣，努力營(yíng)造校園足球運(yùn)動(dòng)氛圍。

2.完善課余訓(xùn)練體系

在現(xiàn)有校內(nèi)課余足球訓(xùn)練活動(dòng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與省市足協(xié)、西安體育學(xué)院足球?qū)W院、陜西中甲球隊(duì)大秦之水足球俱樂(lè)部等足球團(tuán)體和單位合作，不斷完善校園足球課余訓(xùn)練機(jī)制，將課余訓(xùn)練與課堂教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分提升全市青少年的足球運(yùn)動(dòng)技能。對(duì)各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校和高水平運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練基地實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和督導(dǎo)考核，切實(shí)提高各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校和高水平訓(xùn)練基地的教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)技水平，為全省乃至全國(guó)選拔輸送高水平足球后備人才。

3.完善校園足球競(jìng)賽體系

在繼續(xù)做好“班級(jí)、校級(jí)、區(qū)級(jí)、市級(jí)”四級(jí)聯(lián)賽的基礎(chǔ)上，依托國(guó)家級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校和區(qū)縣級(jí)校園足球高水平運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練基地，逐步建立健全分等級(jí)競(jìng)賽體系，在全市舉辦甲、乙、丙三級(jí)高水平青少年校園足球年度聯(lián)賽，并采取升降級(jí)制度，形成校園足球良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)與西安體育學(xué)院足球?qū)W院等高等院校的深度合作，對(duì)體育教師、足球教練員及校園足球管理人員進(jìn)行分層次精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升現(xiàn)有校園足球教師、教練員、裁判員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。優(yōu)化校園足球教師結(jié)構(gòu)，拓寬教師隊(duì)伍擴(kuò)充途徑，加大專職體育教師配備力度，采取聘任、購(gòu)買服務(wù)等方式配齊專業(yè)足球教師，鼓勵(lì)具備專業(yè)能力的社會(huì)人士和高等院校專業(yè)教練員擔(dān)任校園足球兼職教練員。

5.開(kāi)辟球員輸送綠色通道

完善全市校園足球特長(zhǎng)生招生政策，制訂足球特長(zhǎng)生招收標(biāo)準(zhǔn)和制度，逐步形成足球運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)輸送良性機(jī)制。健全學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)制度，建立和完善全市學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)員資源庫(kù)。積極和國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀高校、俱樂(lè)部、青訓(xùn)基地等團(tuán)體加強(qiáng)交流合作，探索校園足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)方式，打通優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員的輸送渠道。