近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《2020年種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》（下稱“方案”），公布了工作思路與目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、工作機(jī)制及具體要求。

方案強(qiáng)調(diào)，要以不斷提升種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平為方向，全面落實(shí)“放管服”改革要求，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，完善省際協(xié)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門內(nèi)外協(xié)調(diào)協(xié)作，提高監(jiān)管效能，在做好新冠肺炎疫情防控的同時(shí)，切實(shí)保障用種安全，確保2020年省市縣各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種業(yè)監(jiān)管年度工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

方案提出，2020年要集中開展規(guī)范生產(chǎn)基地、推進(jìn)許可備案信息化、嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)基因種子、嚴(yán)格監(jiān)督種子質(zhì)量、加強(qiáng)植物新品種權(quán)保護(hù)、種畜禽和桑蠶種質(zhì)量檢查六項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年要以西北、西南、海南等三大制種基地為重點(diǎn)，對(duì)52個(gè)國家級(jí)“兩雜”制種大縣和100個(gè)區(qū)域性良繁基地實(shí)行全覆蓋檢查；以雜交玉米種子為重點(diǎn)，狠抓品種審定、基地制種和種子銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)查生產(chǎn)主體、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、品種權(quán)屬及親本來源、制種田塊轉(zhuǎn)基因成分，嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)基因種子，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理；在春季、秋季等關(guān)鍵種子市場(chǎng)銷售期，開展市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，在冬季開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督抽查。將近3年來有套牌侵權(quán)、制售假劣、存在不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的生產(chǎn)經(jīng)營主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。對(duì)近3年在監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，酌情減免檢查。在植物新品種權(quán)保護(hù)方面，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在糾紛調(diào)解、證據(jù)保全、責(zé)令停止侵權(quán)、依法處罰等方面擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決維護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益。今年要以雜交玉米、蔬菜和果樹作物為重點(diǎn)品種，探索植物新品種權(quán)保護(hù)的有效途徑。同時(shí)，建立種子種苗種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營備案主體清單，并于同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門官方網(wǎng)站公布。借助中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可信息、備案信息等許可備案信息化進(jìn)程。

方案提出，在工作機(jī)制上，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)制定全國種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管方案，規(guī)范樣品管理，健全重點(diǎn)作物分子指紋數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。組織明察暗訪，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵物種、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)案件等進(jìn)行監(jiān)督抽查。組織開展種子質(zhì)量監(jiān)測(cè)和隨機(jī)抽檢，推動(dòng)種業(yè)監(jiān)管信息公開。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織查處農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)辦案件，協(xié)調(diào)處理省內(nèi)跨區(qū)域案件，配合處理其他省份協(xié)查案件，督辦重點(diǎn)案件。重點(diǎn)對(duì)品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成分進(jìn)行監(jiān)督抽查。地市和縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定監(jiān)督抽查方案和現(xiàn)場(chǎng)檢查抽樣方案并實(shí)施。重點(diǎn)檢查主體備案、經(jīng)營檔案、種子標(biāo)簽和使用說明、品種審定和登記、品種權(quán)許可、進(jìn)口等情況，檢查監(jiān)督種子種苗種畜禽質(zhì)量。同時(shí)，要完善省際協(xié)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合、積極協(xié)助，加快跨區(qū)域案件的查處進(jìn)程。