洪繼誠(chéng)

近年來(lái)，達(dá)州市直機(jī)關(guān)工委緊扣“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”工作定位，著眼省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，以“爭(zhēng)當(dāng)全市表率、爭(zhēng)創(chuàng)全省一流”為目標(biāo)，在機(jī)關(guān)黨建如何引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上持續(xù)用力，有效推動(dòng)了達(dá)州實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)定位”、爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心的進(jìn)程。

強(qiáng)化“三種理念”，筑牢加快發(fā)展的思想基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化“抓好黨建是最大政績(jī)”理念。逗硬堅(jiān)持任務(wù)清單、履職要求、黨建績(jī)效指標(biāo)化管理;系統(tǒng)建立日常檢查、常態(tài)督查、年度考評(píng)鏈條化機(jī)制;大力推行黨建績(jī)效與干部選任、評(píng)先選優(yōu)、待遇提升一體化措施;自覺堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起考核。二是強(qiáng)化“爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心是最高目標(biāo)”理念。在市直機(jī)關(guān)廣泛開展“爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心我該怎么干”大討論，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心的“十大要件”，由市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市交運(yùn)局等部門牽頭主推，“1+13”總規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作已順利展開，首批確定的34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，達(dá)州市爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心的“四梁八柱”正在加快形成。三是強(qiáng)化“搞好服務(wù)是最佳路徑”理念。深入開展思想鑄魂、固本強(qiáng)基、正本清源、扶貧幫扶、黨群共建、形象提升“六大行動(dòng)”。修訂完善綜合執(zhí)法、行政審批、政務(wù)服務(wù)等方面的辦法措施。推行一線工作法，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，主動(dòng)搞好對(duì)接服務(wù)。

注重“四個(gè)同步”，夯實(shí)加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。一是立足“三個(gè)覆蓋”，同步健全黨的組織。全覆蓋健全組織架構(gòu)，對(duì)黨員人數(shù)不足50人的一律改設(shè)黨支部，市委、市政府直屬事業(yè)單位黨組織一律歸口管理。全覆蓋設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)，78個(gè)市直部門均建立了機(jī)關(guān)黨建辦，56個(gè)設(shè)置機(jī)關(guān)黨委的市直部門均設(shè)立了機(jī)關(guān)紀(jì)委，并按中層正職配備專職機(jī)關(guān)黨委副書記。全覆蓋理順管理體制，區(qū)（縣）直工委由區(qū)（縣）委常委、組織部部長(zhǎng)分管，推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)力量得到增強(qiáng)。二是立足“三個(gè)嚴(yán)格”，同步配置黨務(wù)力量。嚴(yán)格審批黨務(wù)干部，對(duì)不符合任職條件的不予審批、對(duì)當(dāng)年被通報(bào)批評(píng)的不予審批、對(duì)軟弱渙散黨組織整改不力的不予審批。嚴(yán)格選配專職副書記，56個(gè)設(shè)置機(jī)關(guān)黨委的部門全部配備專職副書記。嚴(yán)格培訓(xùn)黨務(wù)干部，舉辦機(jī)關(guān)黨委書記素質(zhì)能力提升班、新任黨組織書記黨性教育班、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。三是立足“三大環(huán)節(jié)”，同步強(qiáng)化黨建責(zé)任。抓嚴(yán)績(jī)效設(shè)置，分類設(shè)置黨建績(jī)效指數(shù)、履行黨建責(zé)任指數(shù)、黨員行為積分指數(shù)。抓嚴(yán)績(jī)效評(píng)估，構(gòu)建起“每月制發(fā)任務(wù)清單、雙月工作調(diào)度、季度跟蹤督辦、半年黨代表一線視察、年終述職評(píng)議”“五位一體”的評(píng)估體系。抓嚴(yán)績(jī)效運(yùn)用，建立“市直部門黨建績(jī)效指數(shù)管理平臺(tái)”，績(jī)效評(píng)估結(jié)果與干部任用、獎(jiǎng)勵(lì)等充分掛鉤。四是立足“三大行動(dòng)”，同步跟進(jìn)黨的工作。全面開展“曬基本、亮品牌、促發(fā)展”提質(zhì)增效行動(dòng)，把創(chuàng)建特色黨建品牌的過程亮出來(lái)，把抓黨建促發(fā)展的成果展示出來(lái)。著力開展區(qū)域化黨建示范行動(dòng)，圍繞城市建設(shè)功能組團(tuán)建設(shè)機(jī)關(guān)黨建示范區(qū)，在每個(gè)組團(tuán)區(qū)域內(nèi)由一個(gè)或兩個(gè)部門示范帶動(dòng)轄區(qū)市直部門全面提升。分類開展黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)示范行動(dòng)，全面推行黨員量化積分管理，深入開展黨員“雙報(bào)到”志愿服務(wù)活動(dòng)。

突出“五大載體”，匯聚加快發(fā)展的工作基礎(chǔ)。一是用好黨建查核。職務(wù)晉升首先查核黨建責(zé)任、評(píng)先選優(yōu)首先征求黨建意見、年終績(jī)效首先考核黨建工作。對(duì)黨建工作排名靠后、脫貧攻堅(jiān)履職不力的，據(jù)實(shí)出具“履職不到位”意見。在績(jī)效考核中，黨建考核責(zé)任權(quán)重分值占比達(dá)15%，考核結(jié)果直接影響年度目標(biāo)管理績(jī)效。二是管好駐村幫扶。對(duì)駐村干部實(shí)行幫扶承諾制、巡回督導(dǎo)制、召回問責(zé)制，年度考核按20%比例確定優(yōu)秀。對(duì)駐村工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀駐村干部的評(píng)選，分牽頭單位和參扶單位兩種類型進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果在全市通報(bào)。三是做好松綁減負(fù)。出臺(tái)《集中整治形式主義、官僚主義13項(xiàng)措施》《進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件會(huì)議、規(guī)范公務(wù)活動(dòng)的十六條措施》等文件。堅(jiān)持凡未經(jīng)市委批準(zhǔn)的，一律不開展督查檢查;未納入目標(biāo)考核的，一律不納入檢查范疇;未有明文規(guī)定的，一律不要求留痕上報(bào);督查考核不發(fā)通知、不打招呼，直接深入現(xiàn)場(chǎng)看實(shí)情、查臺(tái)賬、問群眾。四是搞好環(huán)境優(yōu)化。出臺(tái)《推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》《促進(jìn)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二十條措施》。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、中介服務(wù)超市、最多跑一次等改革。持續(xù)開展整治“群眾最不滿意的10件事”活動(dòng)，對(duì)所有收集到的意見建議歸類編碼、梳理排序，分級(jí)分類交辦整改，以邊整邊改的實(shí)際成效贏得了群眾好評(píng)。五是抓好協(xié)同發(fā)展。以加快轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點(diǎn)，大力推動(dòng)?xùn)|出北上綜合交通樞紐和川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市建設(shè)，加快推進(jìn)成南達(dá)萬(wàn)高鐵、西渝高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)作，大力爭(zhēng)取“主干”成都的輻射，主動(dòng)推進(jìn)片區(qū)互動(dòng)交流，區(qū)域十大交通項(xiàng)目、十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、十大文化項(xiàng)目有序推進(jìn)，初步構(gòu)建起同向協(xié)作、內(nèi)向抱團(tuán)、外向拓展的區(qū)域協(xié)作格局。（作者系中共達(dá)州市委常委、宣傳部部長(zhǎng)、市直機(jī)關(guān)工委書記）（責(zé)編/劉艷梅）