柴壽霖

2012年，國務院出臺了《關于加快林下經濟發(fā)展的意見》，指出在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，以市場為導向，科學合理的利用森林資源，發(fā)展林下經濟。時至今日，林下經濟得到了良好迅速的發(fā)展，并成為林業(yè)產業(yè)發(fā)展新的經濟增長點，是新形勢下促進林農增收致富的潛力所在。

林下經濟是以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，充分利用林下土地資源和林陰優(yōu)勢，以發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，使農林牧各業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調發(fā)展的生態(tài)農業(yè)模式。發(fā)展林下經濟，是鞏固林權改革成果、促進綠色發(fā)展、綠色增長的必然要求。發(fā)展林下經濟，進一步提高林地產出和農民收入，實現(xiàn)科學發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展，使農民在發(fā)展林下經濟過程中，得到更多更大的實惠。

一、林下經濟的優(yōu)勢

林下經濟具有投入少、見效快、易操作、潛力大的優(yōu)勢。發(fā)展林下經濟，是充分利用豐富的林下資源，縮短林業(yè)經濟周期，增加林業(yè)附加值的重要措施和方法。眾所眾知，林木生產周期長，見效慢，一直以來是制約林業(yè)發(fā)展的因素之一。而林下經濟所具有的發(fā)展優(yōu)勢，一定程度上緩解了這一矛盾，并使林下資源得到了充分的利用，既促進了林業(yè)經濟的循環(huán)發(fā)展、鞏固了生態(tài)建設成果，也更好地促進了當?shù)亓謽I(yè)生態(tài)建設及相關產業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展林下經濟的作用和意義

林下經濟是利用林下土地資源和林陰優(yōu)勢，進行林、農、牧等多種項目的立體復合生產經營，實現(xiàn)農林牧各業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調發(fā)展的新型生態(tài)發(fā)展模式。大力發(fā)展林下經濟，對充分發(fā)揮林下資源、鞏固林權制度改革成果、增加農民收入、促進林業(yè)發(fā)展、提高林業(yè)綜合效益、實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展具有重要的作用和意義。

1、提高林業(yè)綜合效益。大力發(fā)展林下經濟，充分利用并發(fā)揮豐富的林下資源，結合本地實際情況，因地制宜，發(fā)展林下種植（開發(fā)林果、林草、林花、林菜、林菌、林藥等）、林下養(yǎng)殖（林禽、林畜、林蜂等）、森林旅游、林下產品經營加工等多種經營生產發(fā)展模式，發(fā)揮資源優(yōu)勢、地區(qū)優(yōu)勢、地域優(yōu)勢，拉長林下經濟產業(yè)鏈，提高經濟效益，提高林業(yè)綜合效益。

2、提高林農的經濟收入。發(fā)展林下經濟，充分利用豐富的林下土地資源和林陰優(yōu)勢為林農增設致富渠道，增加經濟收入。林業(yè)改革、退耕還林后一部分農民和“林業(yè)人”沒有了歸屬感，通過發(fā)展林下經濟，充分調動了他們的生產積極性。使他們真切意識到轉變發(fā)展方式和改變生產觀念的重要，充分開發(fā)和利用林下土地資源來發(fā)展林下經濟，提高林地綜合利用效率，才能實現(xiàn)實現(xiàn)增加收入的目的。

3、提高林農生產技能。林下經濟的20多種經營發(fā)展模式，每一種生產經營模式都包含其特有的專業(yè)知識。大部分林農的文化水品不高，尤其是年齡偏大者，要做林下經濟，要將林下經濟作為主業(yè)來經營，就必須要不斷地學習生產技術、管理技術。通過不斷的學習技術和積累經驗，在實踐中不斷地總結經驗和教訓，使林農掌握相關知識和技術，將學到的知識和技術運用到林下經濟的發(fā)展中，從而提高林下經濟的發(fā)展效益，為增產、增收、增效奠定基礎。

三、林下經濟發(fā)展途徑

1、在政策上給予大力扶持。在發(fā)展林下經濟的過程中，要依托國家相關政策給予林農政策、資金、稅收等方面的大力扶持，幫助林農解決實際困難。不斷完善政策，充分發(fā)揮財政貼息政策的帶動和引導作用，解決農民融資難的問題。相關林業(yè)部門要切實做好對林下經濟工作的指導和服務工作，全方位的為林農提供科技服務與技術培訓，不斷提高產品產量和質量，提升林產品的附加值，從而提高林農的收入。

2、科學規(guī)劃，積極引領。要根據(jù)饒河縣的實際情況和特點，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢，資源優(yōu)勢，因地制宜，科學規(guī)劃。相關部門的林業(yè)干部要深入基層，走進群眾，了解民意。在通過充分摸清林情，調查研究的基礎上，根據(jù)饒河縣的自然條件、林地資源狀況、經濟發(fā)展水平等具體情況，科學合理地制定出符合實際的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃要突出地方特色，要堅持生態(tài)優(yōu)先，以保護生態(tài)為前提，實現(xiàn)長效發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

3、抓好試點，樹立典型。在林下經濟的發(fā)展過程中，要抓好試點，樹立典型。林下經濟是一種新型的林業(yè)生產方式，許多林農還存在著觀望的心理。因此，要樹立龍頭，建立林下經濟示范基地。組織廣大林農去參觀學習，不斷調動他們的積極性和參與熱情，發(fā)揮出示范基地的示范引領作用。對于積極參觀學習的林農，要大開綠色通道，使他們通過培訓和學習，盡快掌握生產技術，逐步提高生產技能。

4、創(chuàng)新機制，推動規(guī)?；l(fā)展。林下經濟生產已不再是單獨的產業(yè)，是集經濟、生態(tài)、社會等多方效益的一種綜合發(fā)展模式。在林下經濟發(fā)展過程中，要勇于打破傳統(tǒng)、粗放的生產、經營方式，要不斷探索，勇于創(chuàng)新，逐步從單一產業(yè)結構模式轉變?yōu)槎嘣a業(yè)結構模式，推動產業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。通過采取“龍頭企業(yè)+基地+大戶+農戶”的運作模式，引導林農組建林業(yè)專業(yè)合作社。調整產品結構，推行綠色生產方式。充分利用好網絡，建立信息發(fā)布平臺，為林下經濟的良好發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

5、加大宣傳，創(chuàng)建品牌。相關部門和單位要充分發(fā)揮職能部門的宣傳作用，不斷擴大林下經濟產品的影響力度，為林下產品的銷售打下基礎。同時，幫助林農創(chuàng)建自己的品牌，要提高林農的品牌意識，責任意識，社會意識。在激烈的市場競爭下，使他們認識到誠信的重要，品牌的重要。只有誠實守信，保證質量，才能創(chuàng)出優(yōu)質品牌，才能發(fā)揮品牌的效應，才能持續(xù)增加收入。

大力發(fā)展林下經濟，充分發(fā)揮饒河縣林下土地資源和林陰優(yōu)勢，促進全縣生態(tài)產業(yè)和林業(yè)產業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展，是新形勢下的新要求，是新形勢下林業(yè)經濟發(fā)展的必經之路?？茖W發(fā)展林下經濟，對林業(yè)資源和林地資源進行綜合利用，從而實現(xiàn)林下經濟的循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：155700黑龍江饒河縣國營馬架子林場）