費照林

治安管理是維護社會安定的重要手段，但是由于警務力量不足等原因，農(nóng)村基礎治安管理工作中存在著較多的不足，農(nóng)村社會的治安狀況并不樂觀。主要體現(xiàn)在侵財案件發(fā)生率居高不下，賭博迷信活動屢禁不止，矛盾糾紛錯綜復雜，警民關系日益緊張，惡性刑事案件也時有發(fā)生。因此，加強農(nóng)村基礎治安管理，對于保證農(nóng)村社會安全穩(wěn)定意義重大。而村警作為基礎治安管理工作的重要補充，低于維護農(nóng)村治安環(huán)境、促進農(nóng)村和諧發(fā)展有著重要的作用。

一、前言

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，因此農(nóng)村治安秩序對整個社會的穩(wěn)定都有很大的影響。近年來，隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入推行，在農(nóng)村地區(qū)的社會結構等方面，也發(fā)生了很大的改變。與此同時，農(nóng)村治安也面臨著很多新的問題，對農(nóng)村公安工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。在農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程加快的同時，各種矛盾糾紛和群體事件也大大增加，詐騙、盜竊等違法犯罪行為也不斷增多，對農(nóng)村社會治安造成了很大的壓力。因此，在新形勢下應充分發(fā)揮村警的作用，使基礎治安管理工作得到強化。

二、農(nóng)村社會的基礎治安現(xiàn)狀

目前，農(nóng)村社會的基礎治安狀況不容樂觀，存在著侵財案件發(fā)生率高、賭博迷信活動屢禁不止、矛盾糾紛錯綜復雜、警民關系日益緊張、刑事案件時有發(fā)生等諸多問題。隨著近年來農(nóng)村經(jīng)濟水平的挺高，很多犯罪分子也將目標轉向了治安水平較低的農(nóng)村，偷盜搶劫案件不斷增多。農(nóng)閑時大量農(nóng)村人員無事可做，再加上思想觀念傳統(tǒng)，因而賭博迷信活動盛行。很多農(nóng)村人員法律意識較差，文化素質(zhì)偏低，不能用正確的方式處理問題，打架斗毆等惡性時間時有發(fā)生。公安機關在處理問題是態(tài)度手法強硬，容易引起村民的逆反和抗拒。

三、村警在基礎治安管理工作中的作用

（一）減少農(nóng)村不安因素

在基礎治安管理工作中，追求的目標主要是案件減少、秩序良好、群眾滿意。而農(nóng)村社會中時常會發(fā)生很多民間糾紛，如果不能及時解決，還可能引起新的糾紛，甚至造成矛盾激化引發(fā)刑事案件。而村警在基礎治安管理工作中能夠深入基層，充分調(diào)查和了解糾紛情況，努力調(diào)節(jié)和處理糾紛，避免矛盾激化升級，減少案件發(fā)生，避免發(fā)生群體性事件或民轉刑案件。村警在減少農(nóng)村不安因素中發(fā)揮著重要的作用，維護了農(nóng)村社會的治安穩(wěn)定，對基礎治安管理工作的開展意義重大。

（二）提高村民法律意識

很多農(nóng)村民間糾紛和矛盾的產(chǎn)生，都是由于一方或雙方缺乏法律意識，違反了法律法規(guī)或道德規(guī)范。村警在工作中能夠更加貼近群眾，動之以情、曉之以理的說服教育，兼顧和法理和道義，更容易化解和消除矛盾糾紛。村警還可以與宣傳、司法、鎮(zhèn)綜治等部門聯(lián)合，開班法律宣傳欄、建立法律咨詢員，定期開展普法教育等。提高村民法律意識，提升村民守法自覺性，強化村民的法律道德水平，從而減少違法違紀事件和范圍社會功德行為的發(fā)生，避免矛盾糾紛事件發(fā)生，更好的維護農(nóng)村社會安定和諧。

（三）密切協(xié)調(diào)警民關系

村警作為最基層的警務人員，對于警民關系的協(xié)調(diào)也發(fā)揮著重要的作用。村警承擔這轄區(qū)內(nèi)社會安定和諧的重要任務，通過積極開展工作，能夠對社情民意及時準確的掌握，對各種不良行為嚴厲打擊，提高人民群眾的滿意度和安全感。在日常工作中，村警可以深入人民群眾當中，與人民群眾交心交朋友，真心熱情的幫助和關心人民群眾。避免高高在上的姿態(tài)，以平等的身份和人民群眾相處，真心實意的為人民群眾考慮。在工作中充分體現(xiàn)出為人民服務的宗旨，積極協(xié)調(diào)與人民群眾的而關系，從而是警民關系更加和諧良好。

四、提升村警在基礎治安工作中的能力

（一）完善培訓制度

要對村警培訓制度進行完善，對崗位練兵活動積極開展。加強對村警的培訓教育，對轄區(qū)職能充分了解，并對轄區(qū)狀況全面熟悉，能夠保證轄區(qū)內(nèi)群眾服務工作、治安管理工作、安全防范工作、情報信息基礎工作、實有人口管理工作的順利進行，有能力完成上級安排的工作任務。加強群眾工作能力培訓，可邀請相關專家或實踐經(jīng)驗豐富的一線人員，開展專題講座。注重崗前培訓及工作中知識更新培訓，提升對村警基本素質(zhì)的培訓與考核力度。根據(jù)農(nóng)村社會實際發(fā)展情況，有針對性的進行培訓，積極查漏補缺，及時彌補工作能力上的不足。此外，也要注重對體能方面的培訓，使村警體質(zhì)得到增強，為維護農(nóng)村基礎治安奠定基礎。

（二）強化理論學習

要加強理論學習，經(jīng)常開展思想教育活動。通過宗旨教育、廉政勤政教育、職業(yè)道德教育、政治理論教育等，幫助村警建立正確的人生觀、價值觀、世界觀，形成樂于奉獻、愛崗敬業(yè)、勤政愛民、清正廉潔的良好品質(zhì)。要積極開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，提醒廣大村警，牢記為人民服務的根本宗旨，拓寬為民服務的領域，將人民群眾是否滿意，作為檢驗工作成效的主要標準。通過強化理論學習，把村警培養(yǎng)成奉獻、團結、高效、務實、公正、廉潔的優(yōu)秀警務人員，從而更好的開展農(nóng)村基礎治安管理工作。

（三）提升交際能力

村警在日常工作中，與村民之間會有大量的溝通和交流，因此要注重提升村警的交際能力。對村警公關意識進行培養(yǎng)，鼓勵村警和農(nóng)村不同層次和行業(yè)的人員溝通。在與村民的接觸中，提升自身群眾工作能力和部門關系協(xié)調(diào)能力。另外，也要提醒村警時刻注意自身形象，不要做影響警民關系的事，也不要說影響警民關系的話。與人民群眾保持良好的關系，在日常工作中才能得到人民的理解和支持，從而為農(nóng)村農(nóng)村基礎治安管理工作的開展提供良好的保障。

五、結語

農(nóng)村基礎治安管理工作，是維護整體社會治安的重要基礎。由于當前農(nóng)村社會治安狀況并不樂觀，因此，對于基礎治安管理有著較高的要求。村警作為基層警務人員，在基礎治安管理工作中具有重要的作用。在實際工作中，要充分發(fā)揮村警的積極作用和影響，同時注重強化村警的素質(zhì)能力，更好的開展基礎治安管理工作，維護農(nóng)村社會的安定和諧。（作者單位：青海民族大學政治與公共管理學院）