趙玉生

摘要：國家從上到下重視三農(nóng)問題，而三農(nóng)政策的落實卻在基層農(nóng)村黨組織，國家總書記強調(diào)，我們黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。正值脫貧攻堅決勝年，面對新時期新要求，基層黨組織應(yīng)敢于直面工作中出現(xiàn)的問題，勇于增添改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅;基層黨建;問題;措施

中圖分類號：D60 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2020）04-0-01

近年來，國家一直高度重視三農(nóng)問題，中央一號文件出臺了一系列政策來扶持、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興。2019年中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》指出：農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨在基層工作中發(fā)揮重要作用的基礎(chǔ)，也是黨指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各項工作的有效環(huán)節(jié)。國家總書記強調(diào)，我們黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。農(nóng)村基層黨組織是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，村干部是農(nóng)民心中的領(lǐng)導(dǎo)者，村干部既是管理者，又是政策執(zhí)行者，三農(nóng)政策落實得好不好，這直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)民的富裕。

當(dāng)前脫貧攻堅已經(jīng)到了決勝時期，新的時期，面對新的要求，基層黨組織或多或少出現(xiàn)了一些問題，不能回避，應(yīng)敢于直面存在的問題，拿出舍我其誰的勇氣，不斷增添實在的改進(jìn)招數(shù)。

一、敢于正視主要問題

1.重業(yè)務(wù)輕黨建，沒有黨員作模范

村干部較多時間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要精力放在業(yè)務(wù)工作上，黨員示范帶頭作用不夠，黨員結(jié)構(gòu)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，流動黨員管理較為松散，提出致富想法，卻沒有黨員致富帶頭人，發(fā)展后繼乏力，發(fā)展品牌不響不亮。村組干部不會主動入戶處理矛盾糾紛，碰到問題“躲著走、繞著走”，在大是大非問題面前不敢表明觀點，黨員核心作用和先鋒模范作用不能有效發(fā)揮。

2.惠農(nóng)政策不落實，低保確定不精準(zhǔn)

村民對各項惠農(nóng)政策項目知曉率參差不齊，許多補助標(biāo)準(zhǔn)不明白，個別群眾享受了政策，補助資金到卡甚至將錢用了還不知道什么錢。農(nóng)村低保問題，個別村組有人情保、關(guān)系保的嫌疑，有的群眾認(rèn)為評上了低保就該一直享受，不理解為什么后來又被調(diào)整出去，也存在個別村民認(rèn)為自己比別人困難卻沒有得到保障，或是對他人實際困難了解不足，傾訴不滿。

3.村務(wù)公開力度欠，有公開無落實

一是村務(wù)公開存在走形式現(xiàn)象，上級督查檢查越多，公開的內(nèi)容才越多，應(yīng)公開項未做到長期堅持，缺少工作透明度，村務(wù)公開內(nèi)容缺少群眾關(guān)心的修路、學(xué)校出租、農(nóng)網(wǎng)改造集資款賬目問題;二是公開地點單一。只有村公所附近一個公開欄，寫上去不幾天，遇到下雨或大風(fēng)天氣，還沒有等群眾看就沒有了，公開走了過場;三是只重公開的形式，不重公開后的結(jié)果，認(rèn)為張貼出去后就萬事大吉。有公開無落實，很少認(rèn)真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，該正確答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋。

4.集體資產(chǎn)管不當(dāng)，飲水用水矛盾顯

村兩委班子對集體資產(chǎn)不夠重視，沒有將集體資產(chǎn)監(jiān)管放在重要位置，平常疏于對集體資產(chǎn)的管理，變相導(dǎo)致了集體資產(chǎn)流失。有些村飲用水、灌溉用水長期未得到解決。

5.化解問題辦法少，訴求反映太多了

土地征用施工、流轉(zhuǎn)開發(fā)、集資修路等過程中存在的賠償、租金、分紅等出現(xiàn)的問題，村干部協(xié)調(diào)不到位，放任不管，向上級部門反映多，訴苦多，不敢擔(dān)當(dāng)。

6.廉政宣傳形式單一，群眾知曉度較低

對黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作只有組干部和部分村民代表基本了解，許多村民都表示不清楚或未聽說過該項工作，個別村民說好像組上開會說過一次。不知道該如何正確接聽社會評價電話，或者表示只要打6分以上都算及格，群眾知曉度不足5%。

有了問題不要緊，重要的是直面問題，拿出改進(jìn)的勇氣和舉措，讓問題在前進(jìn)中得到妥善的解決。

二、勇于增添改進(jìn)措施

1.強化基層干部隊伍建設(shè)

首先要把群眾公認(rèn)、有奉獻(xiàn)精神、有致富本領(lǐng)的人優(yōu)先選拔進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，把真正想干事、能干事的業(yè)務(wù)骨干選到黨的基層組織中來，選優(yōu)配強領(lǐng)頭羊。其次加強村組干部對黨章黨規(guī)和“兩準(zhǔn)則四條例”的學(xué)習(xí)教育，增強黨員干部紀(jì)律意識，持續(xù)嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面。培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、有情懷，有較強的群眾工作能力，起到模范帶頭作用。

2.加強惠民資金監(jiān)督監(jiān)管

要廣泛宣傳，讓廣大村民及時了解惠農(nóng)資金的相關(guān)政策，申請的條件、時間、流程、發(fā)放對象、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額的情況，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督，以確?；蒉r(nóng)專項補貼發(fā)放到農(nóng)民的手中。民政等相關(guān)部門要嚴(yán)格資金劃撥、對象審核、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)，有效防止資金被村組干部截留、挪用和貪污，確保專項惠農(nóng)資金落實不走樣、使用不偏差。

3.加大村務(wù)公開程度力度

拓寬村務(wù)公開的宣傳載體，不搞“一貼了事”，通過村民大會、村民代表大會，組內(nèi)院壩會等多種形式向群眾宣傳，提高村務(wù)公開的覆蓋面，做到什么與群眾利益最切身相關(guān)就公開什么。鎮(zhèn)黨委要建立長效督查監(jiān)管機(jī)制，定期開展村務(wù)公開工作檢查，進(jìn)行經(jīng)常性督查指導(dǎo)，強化村務(wù)公開的督查力度。

4.提高集體資產(chǎn)管理水平

集體資產(chǎn)的管理要實行民主管理制度，防止村、組干部集權(quán)專斷，對于集體資產(chǎn)的購置和處置要經(jīng)過村民代表大會和組內(nèi)村民的集體同意，防止管理流于形式。通過組織定期培訓(xùn)，提高會計、文書的財務(wù)管理和資產(chǎn)管理水平，對于村集體資產(chǎn)的財務(wù)狀況要定期在村內(nèi)公開欄進(jìn)行公布，接受全體村民的監(jiān)督。

5.重視百姓訴求落地落實

村民反映的問題訴求，雖不像叫“外賣”需要即刻送達(dá)、像撥打“120”需馬上趕到現(xiàn)場，但也希望問題能在最短的時間內(nèi)得以解決。對收集到的所有問題和訴求要及時進(jìn)行分類研究，對于群眾的合理訴求，要做到及時討論、及時處理、及時回復(fù)，爭取予以最大限度滿足，對不合理的訴求也要做到認(rèn)真向群眾解釋清楚，不捂不忘。

6.嚴(yán)懲老百姓身邊“微腐敗”

加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳力度，讓老百姓監(jiān)督黨員干部的所作所為。進(jìn)一步加大農(nóng)村基層案件查辦力度，重點查處涉農(nóng)惠農(nóng)影響惡劣的腐敗案件，如截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金、征地補償款、救災(zāi)款物和農(nóng)業(yè)項目資金案件，保持懲治“微腐敗”行為的高壓態(tài)勢，落實縣鎮(zhèn)村三級一崗雙責(zé)制度，增強狠抓“微腐敗”的威懾力，預(yù)防和減少村級腐敗問題的發(fā)生，使國家的惠農(nóng)政策能夠在村級層面落實，真正惠及到老百姓。

7.強化村級紀(jì)檢組織建設(shè)。

信任不能代替監(jiān)督，要切實解決基層發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，必須要建立起切實管用的長效監(jiān)督機(jī)制。各村要選優(yōu)配強村級紀(jì)檢員，充分發(fā)揮村級紀(jì)檢組織“一線監(jiān)督”責(zé)任，堅持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，抓早抓小、動輒則咎，主動出擊，深入基層，實現(xiàn)村級紀(jì)檢監(jiān)督的全覆蓋。