龍鳳英

摘要：建立健全容錯糾錯機(jī)制，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，主動作為既是針對現(xiàn)實工作中，一些一線有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹扛腋筛谊J，因工作中的失誤導(dǎo)致被追責(zé)問責(zé)，也是針對確實存在一定程度的“為官不為”、“多一事不如少一事”的懶政、庸政、怠政現(xiàn)象，要容許和寬容干部在干事創(chuàng)業(yè)、先試先行中出現(xiàn)的失誤，用制度為有擔(dān)當(dāng)敢作為的干部撐腰鼓勁，形成制度保障。

關(guān)鍵詞：激勵;干部;擔(dān)當(dāng)作為;容錯糾錯;機(jī)制

中圖分類號：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2020）04-0-01

實踐是主觀見之于客觀的活動。這里的“見之于”指主觀被客觀所決定所約束，其活動結(jié)果存在很大的客觀的不確定性，并不完全在人的預(yù)期之內(nèi)。2017年，為激勵我市干部擔(dān)當(dāng)作為、真干事干真事干成事，調(diào)動和激發(fā)我市干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，市委出臺了《石家莊市黨政機(jī)關(guān)容錯糾錯辦法（試行）》。建立健全容錯糾錯機(jī)制，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，主動作為既是針對現(xiàn)實工作中，一些一線有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹扛腋筛谊J，因工作中的失誤導(dǎo)致被追責(zé)問責(zé)，也是針對確實存在一定程度的“為官不為”、“多一事不如少一事”、“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的懶政、庸政、怠政現(xiàn)象，要容許和寬容干部在干事創(chuàng)業(yè)、先試先行中出現(xiàn)的失誤，用制度為有擔(dān)當(dāng)敢作為的干部撐腰鼓勁，形成制度保障。

一、擔(dān)當(dāng)作為是干部必備的政治品格

中國共產(chǎn)黨是用先進(jìn)理論武裝起來的先進(jìn)政黨?！饵h章》規(guī)定：中國共產(chǎn)黨既是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨的性質(zhì)和宗旨決定了各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備擔(dān)當(dāng)作為的政治品格。能否扛得起責(zé)任、履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部是否合格，是否堪此重任的重要標(biāo)準(zhǔn)，更是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和作風(fēng)是狗過硬的重要表現(xiàn)。進(jìn)入新時代，面對復(fù)雜詭譎的國內(nèi)外形勢變化，肩負(fù)全面建成小康和防范化解重大風(fēng)險艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，要求黨要有新氣象新作為，廣大黨員干部切實扛起肩上的責(zé)任，踐行新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。

擔(dān)當(dāng)作為既是時代所需也是從政之本。領(lǐng)導(dǎo)干部能在黨和人民需要的關(guān)鍵時刻，勇于扛起責(zé)任的同時能夠迎難而上，敢于頂住被人品頭論足，并不斷尋求工作新的突破口切實為黨分憂，為民解難題，是新時代對廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求，也是干部“想干事、能干事、干成事”的基礎(chǔ)和前提。任何事物都是在一定的條件、范圍、界限之內(nèi)的。干事創(chuàng)業(yè)同樣如此！也要把握好原則、界限，實施好程序。猶如我們常講的發(fā)揚(yáng)斗爭精神也不是亂拳出擊，沒有原則，沒有方向。秉持干事創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性，必須心中明確責(zé)任、熟知條件。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對于自己肩負(fù)的責(zé)任缺乏明確的認(rèn)知，有的只是“當(dāng)一天和尚敲一天鐘”，能過則過、得過且過。這種現(xiàn)象表面看是怠政懶政，實際上有著很深層次的原因，根本上就不敢將責(zé)任扛在肩上;有的看到一些被問責(zé)追責(zé)的現(xiàn)實，在責(zé)任面前裹步不前，心存戒備，負(fù)面清單上的沒有的也不敢大膽試大膽闖，這種現(xiàn)象表面看循規(guī)蹈矩，實際上私心作怪，寧做太平官，寧可不干事不能出大事。這種現(xiàn)象必須引起我們高度重視。

習(xí)近平總書記2020元旦獻(xiàn)詞中發(fā)出“新的一年加油干，越是艱險越向前”的號召。新時代的沖鋒號已然吹響，我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部唯有在實際工作中堅守初心，牢記使命，以問題為導(dǎo)向，以百姓的操心事、煩心事為突破目標(biāo)，以真抓實干的工作作風(fēng)推動建設(shè)一流省會、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)才是真擔(dān)當(dāng)。只有重心向下、力戒空談，尋求突破、精準(zhǔn)發(fā)力，秉持“舍我其誰”的胸襟，不斷攻克前進(jìn)道路上各種艱難險阻、突破“婁山關(guān)”、“臘子口”，不斷涉險灘，敢啃改革進(jìn)入深水區(qū)攻堅期的“硬骨頭”，追求工作高質(zhì)量的發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)將擔(dān)當(dāng)作為牢記于胸、融進(jìn)血液，將責(zé)任時刻扛在肩上，埋頭苦干，穩(wěn)扎穩(wěn)打，砥礪奮進(jìn)，才能始終牢記黨的宗旨，秉持干事創(chuàng)業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，這是新時代對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求。

二、干事創(chuàng)業(yè)與容錯糾錯現(xiàn)狀及其機(jī)制分析

任何事物的發(fā)展過程都是曲折性與螺旋式交互遞進(jìn)。一帆風(fēng)順、平平靜靜對于想干事、干成事的干部只是話語里的美好愿望。干事創(chuàng)業(yè)與風(fēng)險阻力幾乎并列齊進(jìn)，干事就是做前邊人未做過、未做好的過程，就是厘清問題、解決矛盾、沖破阻力完成任務(wù)的過程。在這一過程中，不可避免要克服墨守成規(guī)傳統(tǒng)思維，沖破舊體制機(jī)制障礙，打破層層關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)、利益網(wǎng)，這就需要制度助推一把。據(jù)調(diào)查，過去我市一些干部，有的要大展拳腳的在工作上有所作為，由于一些“條條框框”的約束，往往越需要擔(dān)當(dāng)?shù)臅r候，越不敢擔(dān)當(dāng);在越是需要擔(dān)當(dāng)?shù)膷徫?，越不愿?dān)當(dāng)。還有部分干部求穩(wěn)怕亂、安于現(xiàn)狀，出現(xiàn)了“懶政”、“怠政”的現(xiàn)象。我市適時出臺的《石家莊市黨政機(jī)關(guān)容錯糾錯辦法（試行）》，給敢為者以制度保障，更給懈怠者以制度鞭策。這里我們所講的容錯糾錯，是指當(dāng)事人在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、先行先試中出現(xiàn)失誤和錯誤，符合本辦法規(guī)定的情形，黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等對其不作負(fù)面評價，從輕減輕處分或者免予處分，督促當(dāng)事人及時整改和糾錯糾偏。

當(dāng)然，這里也有把握好界限，厘清擔(dān)當(dāng)作為與容錯糾錯辯證關(guān)系。當(dāng)前，很多干部有闖勁、有拼勁，愿作為、想作為，但又擔(dān)心在干事創(chuàng)業(yè)中會有相應(yīng)的責(zé)任風(fēng)險，以至于他們不敢作為，這樣極大地挫傷了想干事人的積極性。黨性強(qiáng)、真正想干事創(chuàng)業(yè)的干部之所以出現(xiàn)一些失誤、甚至犯“可容之錯”，這里有的是在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤;有的是在“摸著石頭過河”中尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤;有的為推動發(fā)展的無意過失，有的是急于求成、拔苗助長式的失誤錯誤，等等。把握好原則性界限，區(qū)分開失誤錯誤的邊界對于各級干部至關(guān)重要。敢闖敢干不是蠻干，更不是撇開紀(jì)律法規(guī)一味追求政績;干事創(chuàng)業(yè)也不是先斬后奏、我行我素，明知明令禁止卻偏向虎山行的行為;更不能打著為民造福的旗子，行謀取私利之舉。

擔(dān)當(dāng)作為不是不容許有錯犯錯。要厘清擔(dān)當(dāng)作為與容錯糾錯的辯證關(guān)系。對于容錯糾錯要有深刻的正確認(rèn)識。容錯不等于可以隨意出錯，“容錯”指的是在鼓勵探索創(chuàng)新、銳意進(jìn)取中為使干部卸下包袱，輕裝上陣;“糾錯”指的是在強(qiáng)化政紀(jì)法規(guī)之下，堅持有錯必糾、有失必補(bǔ)、有過必改，特別是對苗頭性的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。建立容錯糾錯機(jī)制，其目的在于鼓勵干部干事船業(yè)，敢闖敢試，勇于擔(dān)當(dāng)，激發(fā)工作熱情，營造干事氛圍。

三、建立健全激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的容錯糾錯機(jī)制

首先，要提高容錯糾錯機(jī)制的科學(xué)性，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)與干部“愿干事、善干事、干成事”統(tǒng)一起來?？茖W(xué)性就是遵從規(guī)律，遵從客觀。對干部容錯糾錯機(jī)制的科學(xué)性也要準(zhǔn)確把握，建章立制目的不是約束干部，捆綁手腳，畏縮不前，而是更好發(fā)揮制度管長遠(yuǎn)、管根本作用，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部放下思想包袱、減低心理壓力，放開手腳，輕裝上陣，大展宏圖。既要激勵干部忠誠擔(dān)當(dāng)作為，也要心存戒懼，奉公守法干事業(yè);既要營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，也要有錯時及時改正，“亡羊補(bǔ)牢”，挽回?fù)p失;既要完善干部考核評價機(jī)制，又要秉持懲前毖后、治病救人。畢竟金無足赤人無完人。干事創(chuàng)業(yè)中完美無缺的干部是不存在的，

其次，允許試錯，寬容失敗，為有擔(dān)當(dāng)敢作為的干部兜底減壓，消除心理障礙。這一點(diǎn)極為重要。俗話說輕裝才能上陣，如果體制機(jī)制不到位，勢必給各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶來過多的心理壓力，不敢前行。允許寬容和敢于試錯也是符合唯物辯證法關(guān)于矛盾運(yùn)動規(guī)律的。既干必有犯，“犯”受制于各種環(huán)境因素影響，關(guān)鍵是有了失誤甚至犯了錯之后如何處置，這是每個干部關(guān)心的心理問題。制度機(jī)制體制健全完善，有底線能兜底，消除干部心里障礙，才能在糾錯糾偏的基礎(chǔ)上，大膽往前闖，才能為干部干事創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)和前提。

再次，容錯糾錯應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循和深入貫徹習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”重要要求，堅持把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。這是新時代黨中央關(guān)于容錯糾錯的綱領(lǐng)性指導(dǎo)，也是建立容錯糾錯機(jī)制的基本遵循。對各條戰(zhàn)線勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、苦干實干的領(lǐng)導(dǎo)干部的一道福音、服下一粒定心丸，是最大限度保護(hù)干部主動擔(dān)當(dāng)作為的重要舉措和制度保障。對那些干事創(chuàng)業(yè)而犯“可容之錯”的干部能夠放下思想包袱，幫助他們分析整改，糾正糾偏，輕裝上陣;讓瞻前顧后、畏縮不前而害怕犯錯誤的干部放開手腳，不再裹足不前、畏首畏尾，繼而俯下身子埋頭苦干。

第四，樹立精準(zhǔn)思維，對容錯糾錯建立清單管理制度，用制度作保障。這是給容錯糾錯建章立制，以巽后人。清單管精準(zhǔn)化更精準(zhǔn)，清單管理更加精細(xì)化、具體化，目標(biāo)指向性更加明確。既包含容錯糾錯的正面事項和不予容錯的負(fù)面清單，以及重要的文本依據(jù)，形成有效的法規(guī)法紀(jì)依據(jù)和效果。當(dāng)前，我市干部在轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動、脫貧攻堅、環(huán)境治理等各項工作中，常會遇到各種新矛盾、新情況，在探索解決問題過程中難免走彎路、走錯路，一旦出現(xiàn)失誤，首先要厘清是“公”與“私”的原則界限，這是干部心里最大的障礙，這是定性問題。工作中的失誤與違紀(jì)違法、容錯糾錯的界限一定要有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真分析對待。對于一些干部由于先行先試、缺乏經(jīng)驗而犯的一些改革創(chuàng)新中的“可容之錯”，對于敢闖敢試、主動創(chuàng)新作為的應(yīng)該被寬容和鼓勵。

參考文獻(xiàn)

[1]《石家莊市黨政機(jī)關(guān)容錯糾錯辦法（試行）》

[2]人民日報：建立健全容錯糾錯機(jī)制為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?018-09-11

[3]李如海門路：公務(wù)人員容錯糾錯的實施機(jī)制，《中共石家莊市委黨校學(xué)報》，2019（10）.