摘 要：行政單位在行使自身職能時(shí)會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系，從而形成財(cái)務(wù)管理，這也是行政單位公共經(jīng)濟(jì)管理中非常重要的一部分內(nèi)容。因此，行政單位的財(cái)務(wù)管理工作需要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)形勢變化和經(jīng)濟(jì)政策的變化而做出調(diào)整，尤其是需要分析財(cái)務(wù)管理工作中已經(jīng)出現(xiàn)的、潛在的問題，而后提出能夠解決問題的有效策略，進(jìn)而提高行政單位資金的使用率，有效預(yù)防內(nèi)部腐敗等不良現(xiàn)象，在財(cái)務(wù)管理、行政單位發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

關(guān)鍵詞：行政單位? 財(cái)務(wù)管理? 對策

中圖分類號：F275?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號：2096-0298（2020）03（b）--02

1 簡述行政單位財(cái)務(wù)管理

行政單位的財(cái)務(wù)管理主要是指政協(xié)機(jī)關(guān)、檢查監(jiān)察、公安、政府機(jī)關(guān)部門、法院、人大機(jī)關(guān)等單位的財(cái)務(wù)管理工作。行政單位財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容包括收支管理、預(yù)算管理、負(fù)債管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析管理以及財(cái)務(wù)報(bào)告管理等，具體的工作流程是指在保證預(yù)算資金安排合理性的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對國家財(cái)產(chǎn)的管理、強(qiáng)化收支管理的有效性、制定各項(xiàng)工作開支標(biāo)準(zhǔn)，并且對其實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)是：在嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，努力降低行政單位的工作開支，提高資金的使用效率，發(fā)揮出資金的最大效益;主要任務(wù)則是合理開展預(yù)算編制工作，實(shí)施統(tǒng)籌安排，盡量節(jié)約資金，確保行政單位正常工作;真實(shí)地反映出行政單位預(yù)算工作的落實(shí)情況，并且分析財(cái)務(wù)活動(dòng)，促使行政單位從自身的實(shí)際情況出發(fā)，完善管理制度。

2 行政單位財(cái)務(wù)管理問題

2.1 缺少完善的財(cái)務(wù)管理制度

行政單位財(cái)務(wù)管理中，最為突出的問題是缺少完善的管理制度，這是因?yàn)楹芏鄦栴}都是在沒有完善管理制度約束下發(fā)生。財(cái)務(wù)管理制度問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）缺少科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，即沒有針對工作人員的實(shí)際表現(xiàn)、工作質(zhì)量、工作態(tài)度等制定獎(jiǎng)懲措施，忽視獎(jiǎng)懲制度對工作人員的激勵(lì)作用，影響工作人員的積極性。（2）缺失對財(cái)務(wù)具體工作的管理。財(cái)務(wù)管理涉及資金使用的審批、預(yù)算、報(bào)賬以及收賬等很多方面，如果沒有對每一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效管理，缺少制度的約束，那么很多工作質(zhì)量都會(huì)受到影響。缺少完善的財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致行政單位缺少資金管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，影響資金的使用效率和使用的合理性，容易造成資金浪費(fèi)，且影響單位的發(fā)展。

2.2 財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)能力需要進(jìn)一步提升

行政單位的財(cái)務(wù)管理工作對人才的專業(yè)性需求越來越高，但實(shí)際上現(xiàn)有工作人員的專業(yè)能力還需要進(jìn)一步提升。存在的普遍現(xiàn)象就是年齡較大、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)人員缺少創(chuàng)新能力和信息技術(shù)應(yīng)用能力;而年輕的工作人員信息技術(shù)操作能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)，但缺少工作經(jīng)驗(yàn)。財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)能力不足嚴(yán)重影響行政單位財(cái)務(wù)管理有效性，影響資金使用效率，無法發(fā)揮出資金在行政單位發(fā)展中的積極意義，最終影響行政單位各項(xiàng)工作的質(zhì)量。

2.3 財(cái)務(wù)管理信息化程度偏低

行政單位需要向上級財(cái)政部門提供可靠的財(cái)務(wù)管理信息，為其做出決策提供可靠的信息支持。國家的財(cái)政部門對外部主體的控制存在一定的間接性問題和滯后性問題，在開展相關(guān)工作、做出決策時(shí)需要行政單位為其提供準(zhǔn)確的資金信息。但在實(shí)際工作中，由于行政單位中財(cái)務(wù)管理的信息化程度偏低，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的收集、分析以及整理等工作受到影響，影響行政單位財(cái)務(wù)信息的可靠性，沒有發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際價(jià)值。

2.4 相關(guān)人員財(cái)務(wù)管理觀念落后

落后的觀念影響財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，影響行政單位順利開展各項(xiàng)工作，影響其發(fā)展。隨著我國不斷進(jìn)步、與國際接軌，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，很多的壟斷性行業(yè)開始進(jìn)行市場化發(fā)展，這就需要相關(guān)人員及時(shí)更新自身的工作理念和財(cái)務(wù)管理理念，保持與時(shí)俱進(jìn)，才能確保順利開展財(cái)務(wù)管理工作。但是，從行政單位目前的管理工作情況來看，存在著財(cái)務(wù)管理觀念落后的情況。例如：行政單位的很多管理者、領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為核算就是財(cái)務(wù)管理工作，對其認(rèn)識(shí)不足，緊抓會(huì)計(jì)核算工作，忽視財(cái)務(wù)管理的其他工作，進(jìn)而影響管理質(zhì)量。

2.5 資金使用效率不高

行政單位各個(gè)部門存在缺少對預(yù)算的合理編制、資金無定額支出、經(jīng)費(fèi)使用互相擠占等問題，影響資金的使用效率。在行政單位中，通常是先行使用資金，而后再實(shí)施財(cái)政資金管理，忽視資金預(yù)算編制與管理的重要性，不僅沒有對資金的支出額度進(jìn)行限制，而且沒有對資金實(shí)際使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督。這就為不法人員提供機(jī)會(huì)，他們所經(jīng)手的款項(xiàng)資金不僅在單位能夠使用的流動(dòng)資金中占有較大的比例，并且存在較為普遍的爛賬和壞賬等情況。此外，傳統(tǒng)管理體制長期對行政單位工作產(chǎn)生影響，一部分部門只在部門內(nèi)將流動(dòng)資金進(jìn)行分割使用，導(dǎo)致有的部門資金使用存在富余，但有的部門存在資金周轉(zhuǎn)不靈的情況。這樣行政單位的資金使用效率就會(huì)下降，從而影響其整體運(yùn)行質(zhì)量。

3 行政單位財(cái)務(wù)管理對策

3.1 完善財(cái)務(wù)管理制度

完善的財(cái)務(wù)管理制度中包括完成的財(cái)務(wù)人員編制和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?。首先，為?guī)范行政單位財(cái)務(wù)管理工作，需要結(jié)合健康科學(xué)合理的制度。例如：針對貨幣資金的使用情況制定管理制度，方便單位對資金實(shí)行合理、有效的監(jiān)管，保證資金使用的安全性，財(cái)務(wù)管理工作人員還需要針對單位的情況開展單獨(dú)核算工作，并且完善資金使用的審批制度，規(guī)范資金管理。其次，建立完善的財(cái)務(wù)人員編制。行政單位中常見的財(cái)務(wù)管理問題就是預(yù)算工作不足，這是一種不合理的財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)，通過合理的預(yù)算能夠預(yù)知資金的流動(dòng)情況，進(jìn)而降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)，保證行政單位的健康發(fā)展。而完善財(cái)務(wù)人員的編制，滿足行政單位的財(cái)務(wù)管理崗位需要，有利于實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，保證財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，發(fā)揮預(yù)算管理的實(shí)際作用，提升其在行政單位發(fā)展中的價(jià)值。

3.2 提升財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)能力

我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促使財(cái)務(wù)管理工作人員從原本的核算型逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)型。因此，行政單位需要考慮到崗位工作的實(shí)際性質(zhì)，對工作人員展開財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，以保證工作質(zhì)量。在全球都面向信息化發(fā)展的今天，行政單位的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者也需要加強(qiáng)對現(xiàn)代化設(shè)備和工具的使用，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理工作效率，比較常見的就是計(jì)算機(jī)以及ERP等財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用。同時(shí)，行政單位還要在財(cái)務(wù)管理工作中培養(yǎng)多元化人才，簡單來說，就是在培養(yǎng)人才的財(cái)務(wù)專業(yè)能力時(shí)，還要使其掌握與崗位職責(zé)相關(guān)的技能，掌握并且應(yīng)用理論知識(shí)、創(chuàng)新技術(shù)，使其成為復(fù)合型人才，利用最小的人力資源成本完成財(cái)務(wù)工作，最大限度提升財(cái)務(wù)工作效益，提升行政事業(yè)單位的價(jià)值。此外，行政單位還可以通過招聘的方式選擇優(yōu)秀的人才開展財(cái)務(wù)管理工作，并且根據(jù)人才的真實(shí)能力將其安排在合適的崗位，同時(shí)制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃。行政單位良好的工作環(huán)境、薪資待遇以及人才培養(yǎng)計(jì)劃，都能夠吸引財(cái)務(wù)管理人才，在行政單位內(nèi)部構(gòu)建高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)。

3.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

行政單位在財(cái)政體制改革的背景下，需要將預(yù)算編制工作進(jìn)行細(xì)化，并且針對所需的固定資產(chǎn)采購做好預(yù)算，在審批通過后方可按照計(jì)劃采購。這就需要行政單位適應(yīng)新的管理體制，在實(shí)際工作中利用好信息化設(shè)備和相關(guān)資源，完善財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，并且在信息技術(shù)的輔助下，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，提升其工作水平，最終保證行政單位順利開展工作。

3.4 改善相關(guān)人員對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)

行政單位相關(guān)人員對財(cái)務(wù)管理工作的理解與認(rèn)識(shí)，直接關(guān)系著實(shí)際財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，影響行政單位全體人員對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)。因此，在實(shí)際工作中，需要重點(diǎn)改善相關(guān)人員對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)。首先，各崗位的工作人員需要正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，認(rèn)識(shí)其重要性，從而充分利用財(cái)務(wù)預(yù)算，發(fā)揮出預(yù)算的價(jià)值。行政單位的管理者還需要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的相關(guān)知識(shí)，認(rèn)可預(yù)算管理的價(jià)值，并且利用自身的職位便利，將自身對預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)傳遞給其他工作人員。此外，需要財(cái)務(wù)工作中各崗位的工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理，從而積極開展預(yù)算管理，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。其次，糾正相關(guān)人員對財(cái)務(wù)管理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，尤其需要處理好傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代化觀念之間存在的矛盾，為強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理水平奠定基礎(chǔ)，發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理在行政單位工作和發(fā)展中的作用。

3.5 提升資金使用合理性

首先，完善行政單位內(nèi)部控制制度。做好內(nèi)部控制有利于財(cái)務(wù)管理各崗位工作人員明確自身的職責(zé)。這就需要行政單位從預(yù)算的管理體制入手，建立規(guī)范化和科學(xué)化的制度措施，針對預(yù)算的實(shí)際情況制訂分級管理措施，嘗試進(jìn)行專項(xiàng)資金管理，確定工作人員的職責(zé)重點(diǎn)，針對資金的管理和使用建立科學(xué)的責(zé)任制，并且以此為基礎(chǔ)，實(shí)行定人、定崗、定位的管理措施。這樣不僅能夠掌握資金的使用部門和使用效率，還能提升工作人員的責(zé)任感，使其在日常工作中加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理關(guān)鍵點(diǎn)的控制。同時(shí)，每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須要按照所需的資金經(jīng)過相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者或是管理層的批準(zhǔn)才能執(zhí)行，明確資金的審批權(quán)限，確保每項(xiàng)財(cái)務(wù)開支都能夠滿足行政單位開展各項(xiàng)活動(dòng)的需要，并且能夠最大限度提升資金的使用效率，真正實(shí)現(xiàn)資金使用的合理性與有效性。其次，完善行政單位內(nèi)部審計(jì)工作。行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作不受其他部門的限制和影響，應(yīng)在實(shí)際工作中充分發(fā)揮出審計(jì)部門對資金使用的監(jiān)督作用。想要優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)工作，就需要提升審計(jì)人員的能力，這也是重要的前提。同時(shí)，需要增強(qiáng)審計(jì)工作人員的責(zé)任感，使其在工作時(shí)能夠以公平公正為原則，進(jìn)而客觀、全面以及科學(xué)地對財(cái)務(wù)管理工作情況進(jìn)行有效監(jiān)督與評價(jià)。而后對行政單位當(dāng)年實(shí)際資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，追查異常工作和資金使用情況。審計(jì)工作完成后，需要認(rèn)真、全面分析財(cái)務(wù)管理工作中的不足，提出對應(yīng)的處理方法，通過書面形式向上級反饋，從而提升資金的使用效率，確保行政單位在新形勢下健康發(fā)展。

4 結(jié)語

總而言之，行政單位想要發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的積極作用，擴(kuò)大其發(fā)展規(guī)模和速度，就必須立足于自身的實(shí)際情況，尋找并分析財(cái)務(wù)管理問題，從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的角度，通過完善財(cái)務(wù)管理制度、提升財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)能力、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)、改善相關(guān)人員對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)、提升資金使用合理性等措施，實(shí)現(xiàn)行政單位的可持續(xù)發(fā)展，從而促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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作者簡介：劉娟（1975-），女，漢族，山東濱州人，本科，山東濱州濱城市中街道辦事處，中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財(cái)會(huì)。