黃廣明

內(nèi)容摘要 神華新朔鐵路有限責任公司于2019年11月27剛剛組建完成，做為公司應(yīng)急管理專職人員有必要對公司應(yīng)急管理工作做一下深入研究，剖析應(yīng)急管理現(xiàn)狀，并提出完善應(yīng)急管理工作的對策建議。

關(guān)鍵詞 應(yīng)急 管理 現(xiàn)狀 對策研究

1 企業(yè)概述及風險現(xiàn)狀

1.1 企業(yè)概述

神華新朔鐵路有限責任公司（以下簡稱“公司”）下轄大準鐵路、準池鐵路和新準鐵路，營業(yè)總里程631 km，橫跨山西、內(nèi)蒙古兩省區(qū)，在晉西、陜北和蒙南地區(qū)形成了準東-大準-大秦、巴準-大準-大秦、巴準-大準-準池-朔黃三大煤炭外運黃金通道，公司鐵路已成為西煤東運的生命線和效益線、服務(wù)周邊地區(qū)人民的經(jīng)濟線和幸福線。2019年，公司完成貨物發(fā)送16305.9萬噸，實現(xiàn)營業(yè)收入77.4億元，利潤26.6億元。

1.2 風險現(xiàn)狀

公司主要以煤炭運輸為主，在生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)過程中，主要存在沖突、相撞、脫軌、斷軌、線路塌方、分離、爆炸、從業(yè)人員人身傷害、食物中毒等事故風險，可能造成人員傷亡及設(shè)備設(shè)施損壞，直接影響鐵路運輸?shù)陌踩a(chǎn)等嚴重后果。

1.3 應(yīng)急救援能力簡介

公司現(xiàn)有大準線（264 km）、準池線（184 km）及巴準線（128 km）三條鐵路線路。設(shè)有救援列車一組，列車編組為6輛（160t伸縮式軌道起重機1輛、吊臂平車1輛、工具棚車1輛、備品棚車1輛、發(fā)電棚車1輛、備用轉(zhuǎn)向架平車1輛）。配有液壓起復(fù)機具、液壓破拆設(shè)備、復(fù)軌器、動力鋸、發(fā)電機組、氧氣乙炔切割機等主要設(shè)備機具及特種物品等。

2 公司應(yīng)急管理現(xiàn)狀剖析

2.1 救援體系布局方面

目前國鐵救援列車的平均管轄半徑為180～250 km，大準鐵路救援列車從薛家灣出發(fā)開往準池鐵路神池南為299 km，途經(jīng)時間理論上需3小時48分，救援半徑過大，響應(yīng)時間太長。站區(qū)救援隊布局方面，二道河中心里程K202+017，二道河站區(qū)救援隊救援范圍K138+973～K225+500，向上行方向至K138+973處約有64 km，救援距離過遠。

2.2應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施方面

（1）目前公司使用的主型車輛為C80車型，因該車型使用旋轉(zhuǎn)車鉤，起復(fù)頂點如設(shè)置在車鉤鉤身處，頂復(fù)時易發(fā)生翻轉(zhuǎn)，有一定安全風險;如將頂點設(shè)置在車底（部分有“浴盆”車底），脫線時車體底部離地面太低時，救援設(shè)備不易放入。總體而言，救援起復(fù)效果不佳。

（2）C80型三連桿車輛發(fā)生脫軌事故，即使僅一根軸脫線，由于附近車輛存在硬連桿連接車鉤，使用起復(fù)設(shè)備起復(fù)，車輪抬起再放下時，車輛之間相互影響，往往各車輪不能恰好的對位復(fù)軌;特別是在岔區(qū)、彎道等惡劣環(huán)境下，復(fù)軌器起復(fù)更加困難。經(jīng)調(diào)研，站區(qū)救援隊未配備有頂輪器，不能及時對偏離輪予以校正。

（3）救援時，如需救援列車人員提供救援技術(shù)支持，不出動救援列車，僅調(diào)用救援設(shè)備到事故現(xiàn)場，需從點岱溝機務(wù)本段調(diào)用機動車輛，到救援列車后將救援設(shè)備裝車再開往救援現(xiàn)場，時間過長，救援列車缺少應(yīng)急救援公路用救援車輛。

2.3 應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)方面

大準鐵路應(yīng)急救援指揮人員、救援管理人員、救援列車各工種及救援隊成員沒有正規(guī)應(yīng)急培訓(xùn)渠道，每年雖定期自行組織事故救援演練、站區(qū)應(yīng)急救援培訓(xùn)（含部分年度站區(qū)應(yīng)急救援比武競賽），受規(guī)模、時間限制以及培訓(xùn)教材的匱乏影響，往往形不成系統(tǒng)的、專業(yè)的培訓(xùn)成果。

2.4 應(yīng)急救援（含培訓(xùn)）基地建設(shè)方面

隨著重載列車開行，不管是從救援體系，還是從救援設(shè)備配備、救援人員素質(zhì)、救援反應(yīng)速度方面等，對救援人員的要求越來越高。通過組建救援基地、組建救援培訓(xùn)演練基地，加強救援隊建設(shè)，推廣站區(qū)救援隊（班）建設(shè)。

2.5 智慧應(yīng)急指揮中心建設(shè)方面

目前新朔鐵路行車事故救援系統(tǒng)未能為決策者提供事故發(fā)生地段詳細地形地貌信息、線路設(shè)備綜合圖信息、前后方車站站場平面圖信息以及關(guān)鍵地點錄像、照片信息和線路區(qū)間錄像信息，導(dǎo)致了在事故發(fā)生時決策者響應(yīng)不夠及時;同時由于在這些系統(tǒng)中沒有建立路網(wǎng)拓撲結(jié)構(gòu)，尚未能為決策者提供到達事故發(fā)生現(xiàn)場的最佳行走路線，亦未能為決策者提供事故救援預(yù)案信息，使得在事故救援過程中指揮人員不能及時趕到事發(fā)現(xiàn)場、救援方案制定不夠準確。

3 對策和建議

3.1 完善公司應(yīng)急體系布局建議

（1）外西溝中心里程為K149+680.5，是大準鐵路與準池鐵路交會點，向東至大同東站149 km多;向西至薛家灣站約115 km、至南坪站約123 km，巴準并入新朔鐵路路網(wǎng)，至海勒斯壕約238 km;向南至神池南站約184 km;是救援列車設(shè)置理想地點。 建議將新朔鐵路救援列車地點設(shè)置在外西溝站，遠期按照救援（含培訓(xùn)）基地配置設(shè)置建設(shè)。救援列車的設(shè)置，也可彌補二道河站救援距離過遠的不足。

（2）建議在設(shè)有站區(qū)救援隊以外的中間站再設(shè)置救援點，配置以拉復(fù)為主要救援手段的救援點，隊員由站區(qū)各個專業(yè)的人員10～15人組成，在救援開始時能及時趕到現(xiàn)場，準確勘查救援信息，繪制出救援現(xiàn)場位置草圖，利用手機盡可能多的拍攝傳遞現(xiàn)場信息，為指揮部提供決策信息。

3.2 完善應(yīng)急設(shè)備配置的建議

（1） TYD—800型液壓吊復(fù)機具，能夠有效解決沒有頂位或脫線過低的脫軌問題，還可有效避開機車排障器，對C80型連桿車，可吊復(fù)連接桿，一次起復(fù)到位。建議站區(qū)應(yīng)急救援設(shè)備待更新時逐步更換。

（2）在現(xiàn)設(shè)置的站區(qū)救援隊每隊配備2臺頂輪器，解決前后輪不能同時復(fù)軌，尤其是C80型連桿車起復(fù)時車輪不能一下對位的情況下，及時校正車輛臺車位置。經(jīng)調(diào)研，TQS-70型頂輪器可有效擔負復(fù)軌校正任務(wù)。

（3）建議公司為救援列車配屬應(yīng)急救援公路用車輛，車輛為客貨兩用，載客乘員為6人（含司機），載貨情況根據(jù)公司救援實際，除基本設(shè)備外補充救援隊未配置的設(shè)備;這樣，救援列車主任可先期到達，可為救援隊提供技術(shù)支持，還可為救援列車開行，先期勘查及應(yīng)急救援方案提前制定。

3.3 推動立體應(yīng)急培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建議

對于公司救援管理人員、救援指揮人員（包括站區(qū)救援隊長），我公司目前沒有救援培訓(xùn)基地，救援列車人員目前應(yīng)有計劃地給予一定時間的外出培訓(xùn)，通過應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)，以及每年國鐵定期在全路舉辦的應(yīng)急演練和比武競賽活動進行技術(shù)交流，提高應(yīng)急指揮和救援技術(shù)能力，引領(lǐng)公司應(yīng)急救援水平整體提高。

3.4建立培訓(xùn)基地的建議

3.4.1 新建救援培訓(xùn)基地

救援培訓(xùn)基地覆蓋救援體系中車機工電輛等各有關(guān)單位、救援主管、救援列車主任以及救援列車及救援隊各有關(guān)工種、各層次人員的培訓(xùn)，具備救援業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)、電子視頻培訓(xùn)（含遠程信息化培訓(xùn)）、救援機具實物操作培訓(xùn)、救援技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)、以及一般醫(yī)療急救常識培訓(xùn)學(xué)習的功能。

3.4.2 新建救援演練基地

新建的救援演練基地，具備在各種場地、各種線路條件、電氣化鐵路條件下，逼真摸擬現(xiàn)場進行救援演練的功能。

3.5智慧應(yīng)急指揮中心建設(shè)構(gòu)想

智慧應(yīng)急指揮中心建設(shè)分3個層面建設(shè)，鐵路公司監(jiān)控指揮層面、現(xiàn)場救援指揮車層面，并要與國能集團總部實現(xiàn)實時監(jiān)控指揮對接。

在公司調(diào)度指揮中心系統(tǒng)中拓展救援信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)常態(tài)指揮與應(yīng)急救援指揮的聯(lián)動。開發(fā)的救援信息平臺在以工務(wù)信息為主體的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)車、機、工、電、輛各部門主要業(yè)務(wù)信息以及事故救援預(yù)案信息的初步整合;實現(xiàn)線路錄像按里程點播以及錄像與線路設(shè)備綜合圖的聯(lián)動;實現(xiàn)事故救援的專家輔助決策支持，提供一個可以擴展的理想救援信息平臺。

在救援現(xiàn)場層面，各中間站設(shè)置監(jiān)控攝像頭，曲線部位可加設(shè)，最好全站區(qū)無死角設(shè)置，能夠提供岔區(qū)、信號、接觸網(wǎng)位置信息，可隨時將未脫軌車輛解體，拉往其他線路或鄰近車站，邊組織生產(chǎn)邊救援，通信人員要保證30分鐘內(nèi)實現(xiàn)語音接通，視屏圖像要在1小時內(nèi)傳輸;對于區(qū)間，要配置一臺通信指揮車，可配置視屏直升機及輔助現(xiàn)場攝像頭，實時傳輸現(xiàn)場地容地貌信息，及時將救援完成進度情況等傳入指揮中心。信息系統(tǒng)還可實現(xiàn)與國能集團總部實時對接，為應(yīng)急支援（包括救援專家咨詢、物資調(diào)用等）提供支持。

（作者系神華新朔鐵路有限責任公司 高級工程師）