袁帥

水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興。良好的營(yíng)商環(huán)境不僅是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。2020年，不僅是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是即將到來(lái)的“十四五”規(guī)劃新的起點(diǎn)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，這些地方下一步準(zhǔn)備這么干……

特殊時(shí)期 更需細(xì)思量

一場(chǎng)新冠肺炎疫情，給2020年帶來(lái)了一個(gè)不同尋常的開(kāi)篇。目前，由于疫情徹底結(jié)束還沒(méi)有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加之企業(yè)所受的影響在疫情結(jié)束后仍會(huì)延續(xù)一段時(shí)間，全國(guó)各地紛紛推出了特殊時(shí)期的特殊政策、舉措。

結(jié)合自身情況，在落實(shí)浙江省、衢州市黨委政府提出的關(guān)于支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“浙17條”“衢十條”政策的基礎(chǔ)上，衢江區(qū)推出了以“1組服務(wù)專(zhuān)班+4個(gè)工作機(jī)制+4項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容”為核心的包企（項(xiàng)）幫辦服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組團(tuán)聯(lián)企、入企駐企幫助企業(yè)共渡難關(guān)。同時(shí)，衢江區(qū)正在加大企業(yè)用工支持，企業(yè)外地員工返崗專(zhuān)車(chē)包車(chē)接送費(fèi)用由區(qū)財(cái)政全額補(bǔ)助，設(shè)立企業(yè)招工專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)實(shí)體企業(yè)自主招聘或通過(guò)人力資源機(jī)構(gòu)代招新引進(jìn)區(qū)外勞動(dòng)力首次在衢江繳納社保費(fèi)滿六個(gè)月或滿一年分別給予企業(yè)或人力資源機(jī)構(gòu)1200元/人、2400元/人補(bǔ)助，第二年給予減半補(bǔ)助。

精準(zhǔn)施策方能事半功倍。江蘇省淮安市淮安區(qū)一方面對(duì)企業(yè)復(fù)工準(zhǔn)備情況進(jìn)行排查摸底，有針對(duì)性地對(duì)部分規(guī)模較大、用工人數(shù)較多、管理存在一定隱患的企業(yè)加大督查指導(dǎo)的力度，另一方面，主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系，了解企業(yè)復(fù)工存在的實(shí)際困難，幫助企業(yè)全面做好復(fù)工前相關(guān)準(zhǔn)備。

這次突如其來(lái)的疫情讓不少當(dāng)?shù)卣庾R(shí)到，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不可或缺的重要工具之一，加速、加強(qiáng)云平臺(tái)上的政企交流成為多個(gè)地方下一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的共同選擇。

淮安市淮安區(qū)近日以微信公眾號(hào)為平臺(tái)，開(kāi)展“一網(wǎng)覽盡，職等你來(lái)”大型網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布區(qū)內(nèi)45家企業(yè)用工需求，共計(jì)1804個(gè)崗位信息供求職者選擇，并開(kāi)通“一企一碼”報(bào)名端口，求職者只需通過(guò)掃描二維碼即可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)選企、選崗，投送簡(jiǎn)歷系列操作。同時(shí)，淮安區(qū)政府表示，建立匯集國(guó)、省、市、區(qū)四級(jí)政策的“互聯(lián)網(wǎng)+”共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策信息“一網(wǎng)打盡”，也是當(dāng)?shù)亟衲陜?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要計(jì)劃之一。

另外，《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者從山東省新泰市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局了解到，疫情發(fā)生前，該市“政企通”平臺(tái)入庫(kù)市場(chǎng)主體雖然達(dá)到了10萬(wàn)余家，但注冊(cè)用戶僅有不足百家。然而，截至記者發(fā)稿時(shí)，該平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)總數(shù)不但大幅增加至1588家，而且仍以每天至少40家的注冊(cè)量在增加。據(jù)悉，疫情伊始，新泰便開(kāi)始謀劃升級(jí)“政企通”平臺(tái)，在原有政策服務(wù)、融資服務(wù)等基礎(chǔ)上，增加了復(fù)工人員網(wǎng)上健康篩查、防疫物資需求申請(qǐng)等多項(xiàng)功能。通過(guò)平臺(tái)，先后幫助287家企業(yè)籌集口罩10萬(wàn)余個(gè)、測(cè)溫槍260余把，答復(fù)企業(yè)訴求509條，精準(zhǔn)推送政策27.4萬(wàn)條。

揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短? 蓄力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

疫情就像一場(chǎng)來(lái)不及復(fù)習(xí)的“突擊考試”，不僅檢驗(yàn)著各個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的真實(shí)水平，也引起了人們的深刻反思。

“近年來(lái)，新泰在政務(wù)服務(wù)以及包容普惠創(chuàng)新等方面卓有成效，目前最大的短板其實(shí)還是人才?！鄙綎|省新泰市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局副局長(zhǎng)劉燕表示，盡管針對(duì)這一問(wèn)題，新泰去年出臺(tái)了“人才十條”政策，但與北上廣深，以及同在山東省的青島等大城市相比，新泰的整體吸引力還不夠。劉燕介紹，未來(lái)新泰將重點(diǎn)深化柔性引才措施，進(jìn)一步提高人才吸附力。

新泰市委副書(shū)記桑民表示，下一步，還是要從企業(yè)最不滿意的地方改起，以流程再造、制度創(chuàng)新為總抓手，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程的革命性再造，努力降低企業(yè)制度性交易成本，打造營(yíng)商環(huán)境的齊魯樣板，讓新泰成為企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，新泰為此已經(jīng)擬訂了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以新泰“政企通”平臺(tái)為載體，繼續(xù)深化政策通、訴求通、服務(wù)通、監(jiān)管通、項(xiàng)目通、數(shù)據(jù)通六大模塊建設(shè)，從項(xiàng)目招引、落地建設(shè)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)提供全生命周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力幫助企業(yè)破解發(fā)展中的難題，做到有求必應(yīng)、無(wú)事無(wú)需不擾，為企業(yè)發(fā)展壯大提供豐沛的陽(yáng)光雨露。

無(wú)獨(dú)有偶，人才“引不進(jìn)、留不住”的問(wèn)題也在困擾著浙江省衢州市衢江區(qū)。為破解這一難題，衢江區(qū)的打算是從兩方面著手解決：一方面繼續(xù)加大招才引智力度，落實(shí)人才落戶激勵(lì)政策，建設(shè)人才公寓，提升教育、醫(yī)療等配套服務(wù)資源水平，爭(zhēng)取引進(jìn)的人才留得住。另一方面靈活機(jī)動(dòng)創(chuàng)新人才使用新路徑，依托山海協(xié)作探索實(shí)施“人才飛地”模式，加大與高?？蒲性核暮献魃疃?，籌建成立東南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院衢江分院等。

此外，就“高科技領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)較少，特色產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不強(qiáng)，沒(méi)有帶動(dòng)形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈”的問(wèn)題，衢江將在今年繼續(xù)加大招商引資力度，突出招大商、招強(qiáng)商，著力引進(jìn)投資億元以上的高科技高附加值領(lǐng)軍型企業(yè)。同時(shí)，加大對(duì)特種紙、機(jī)械制造等本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的扶持力度，激勵(lì)企業(yè)以商招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)形成全鏈條式產(chǎn)業(yè)體系，打造中國(guó)特色產(chǎn)業(yè)城。

“圍繞國(guó)家、全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，持續(xù)不斷地優(yōu)化完善，對(duì)標(biāo)對(duì)表、爭(zhēng)先進(jìn)位，力爭(zhēng)全省營(yíng)商環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)綜合排名位居前列。”這是同在衢州的龍游縣給自己定下的一個(gè)“小目標(biāo)”。據(jù)了解，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)?shù)貙⑦M(jìn)一步深化改革，確?！白疃嗯芤淮巍钡母黜?xiàng)任務(wù)落地。同時(shí)，推進(jìn)改革創(chuàng)新再出發(fā)，鞏固提升“無(wú)證明縣”“龍游通”改革成果，用好“關(guān)聯(lián)藕合”技巧，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措，打造改革創(chuàng)新“龍游樣板”。

上饒市余干縣也在謀劃補(bǔ)齊短板?！拔覀儗W(xué)習(xí)借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加強(qiáng)縣三大園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，在有序發(fā)展產(chǎn)業(yè)的前提下，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的一對(duì)一服務(wù)，為企業(yè)減負(fù)?！鄙橡埵杏喔煽h委書(shū)記胡偉如是說(shuō)。

除了補(bǔ)短板，也有不少當(dāng)?shù)卣硎緦⒓訌?qiáng)自身優(yōu)勢(shì)，深挖潛力，從“揚(yáng)長(zhǎng)處”出發(fā)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者從江陰市相關(guān)部門(mén)了解到，今年，該市將持續(xù)鞏固“2440”審批服務(wù)成果，深化“不見(jiàn)面”審批服務(wù)成效，加快推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“證照分離”工作，對(duì)行政管理體制“放管服”改革的流程環(huán)節(jié)進(jìn)行模板化建設(shè)，爭(zhēng)取今年實(shí)現(xiàn)“2440”限時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。同時(shí)，健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“雙掛鉤”機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家表彰獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)企業(yè)家培養(yǎng)培訓(xùn)。此外，江陰還將主動(dòng)參與錫常泰跨江聯(lián)動(dòng)，持續(xù)拓展發(fā)展空間、提升城市能級(jí)，完善江陰、靖江融合發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，全方位多層次集聚資源、協(xié)作互動(dòng)，從而加快建設(shè)江陰—靖江高質(zhì)量跨江融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

對(duì)于今年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的計(jì)劃和目標(biāo)，成都市雙流區(qū)也早已明確了自己的三個(gè)重點(diǎn)。在接受《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者采訪時(shí)，成都市雙流區(qū)委常委，區(qū)政府黨組副書(shū)記、副區(qū)長(zhǎng)曾虎明確表示，首先，雙流區(qū)將持續(xù)全面落實(shí)近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等系列重大方針政策，把建設(shè)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)雙流區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、提升城市軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的“頭號(hào)工程”。其次，雙流區(qū)將圍繞打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政務(wù)效能、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、對(duì)外開(kāi)放、權(quán)利保護(hù)五大環(huán)境優(yōu)勢(shì)，深化企業(yè)服務(wù)各項(xiàng)制度綜合改革，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、國(guó)際規(guī)則與雙流特色相結(jié)合、對(duì)標(biāo)先進(jìn)與改革突破相結(jié)合，精準(zhǔn)補(bǔ)短板消差距，積極打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城區(qū)。最后，雙流區(qū)將廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極聽(tīng)取各類(lèi)市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境改革的意見(jiàn)建議，宣傳先進(jìn)典型，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，傳播“好聲音”，凝聚“正能量”。

（鏈接）話營(yíng)商 促發(fā)展

浙江省衢州市龍游縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)祝建東：

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。一流的營(yíng)商環(huán)境離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)的法治保障。

原浙江省衢州市衢江區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)鄭志成：

推進(jìn)“組團(tuán)聯(lián)企”干部到廠房、到工地、到一線，更加精準(zhǔn)地掌握企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行清單化管理、銷(xiāo)號(hào)制落實(shí)，真正為企業(yè)解決一批制約發(fā)展的急難問(wèn)題。

重慶市武隆區(qū)委常委、區(qū)政府黨組副書(shū)記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)胡珍強(qiáng)：

未來(lái)，武隆將繼續(xù)深化“放管服“改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，深化商事制度改革，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域改革，健全完善三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，著力提升政務(wù)服務(wù)水平。

廣東省深圳市羅湖區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)范德繁：

營(yíng)商環(huán)境改革、改善的工作沒(méi)有盡頭，沒(méi)有最好只有更好。因此，我們也會(huì)向著更好更優(yōu)的方向繼續(xù)前進(jìn)。

湖南省寧鄉(xiāng)市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)鐘利仁：

把政府的目標(biāo)和人民的目標(biāo)、企業(yè)的目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，把寧鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)和政策的優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)疊加起來(lái)，把發(fā)展的機(jī)遇和發(fā)展的主體、發(fā)展的要素集結(jié)起來(lái)，致力把寧鄉(xiāng)打造成為全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)的一個(gè)縣級(jí)市，把寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)打造成為全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)、生產(chǎn)成本最低的工業(yè)區(qū)。

山東省新泰市委副書(shū)記桑民：

新泰市堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為提升縣域競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，聚焦企業(yè)群眾盼望解決的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，大力實(shí)施“放管服”改革，三年邁了三大步，實(shí)現(xiàn)大闊步飛躍。

廣東省陸河縣副縣長(zhǎng)沈展峰：

著力提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐力、資源要素保障力，進(jìn)一步優(yōu)化政府職能、簡(jiǎn)化審批流程、強(qiáng)化要素保障，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)政策，打造一流的營(yíng)商環(huán)境，以此不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為陸河縣縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展作出不懈努力。

廣東省肇慶市高要區(qū)副區(qū)長(zhǎng)鄧宏安：

搶抓粵港澳大灣區(qū)和珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)雙重疊加機(jī)遇，在營(yíng)商環(huán)境改善方面持續(xù)發(fā)力，打造投資成本低、辦事效率高、服務(wù)環(huán)境優(yōu)的國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境。

江西省南昌市副市長(zhǎng)，原南昌縣委書(shū)記胡曉海：

打破數(shù)據(jù)“煙囪”、信息“孤島”，將大量碎片化的信息進(jìn)行整合、分析、運(yùn)用，幫助政府提高服務(wù)管理精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，大數(shù)據(jù)大有作為、大有可為。

甘肅省玉門(mén)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)何正軍：

持續(xù)深化“一處跑、跑一次”行政審批制度改革，縱深推進(jìn)以減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限和容缺審批為主要內(nèi)容的“四減一容缺”改革，優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時(shí)限，努力把玉門(mén)市營(yíng)商環(huán)境做到全省、全國(guó)最優(yōu)。