于博洋 李明川 高 嵐 何廷美 倪興懷 格桑格瑪

（1.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 廣州 510642；2. 四川臥龍國家級自然保護(hù)區(qū)管理局，四川 汶川 623006； 3. 四川省汶川臥龍?zhí)貏e行政區(qū)，四川 汶川 623006）

截止2017 年末，我國林業(yè)系統(tǒng)已建立各種類型、不同級別的自然保護(hù)區(qū)2 249 處，總面積1.3 億hm2，占國土面積的13.1%，其中國家級自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)375 處。作為一種公共政策，自然保護(hù)區(qū)的建立對我國生態(tài)環(huán)境的保護(hù)發(fā)揮了重要作用。由于我國的自然保護(hù)區(qū)是生物多樣性最豐富的區(qū)域，同時也是生態(tài)環(huán)境敏感、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)山區(qū)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)或周邊的土著居民，如伐木、采藥、山野菜采集、薪柴采集等成為當(dāng)?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)林業(yè)資源利用的主要方式[1]。而隨著保護(hù)區(qū)的建立，對于資源利用的制約，使得當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)居民依賴自然資源的獲取收入范圍被迫縮小，社區(qū)居民為了生存，對保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源破壞程度也日益加重，這在一定程度上加劇了保護(hù)區(qū)農(nóng)戶發(fā)展與生態(tài)保護(hù)需求之間的沖突[2-4]。

以往對于保護(hù)區(qū)林業(yè)資源利用的研究，從生態(tài)服務(wù)價值、資源依賴度、生計可持續(xù)、生態(tài)保護(hù)等方面，通過問卷調(diào)查、定量分析等方法，探討了如何協(xié)調(diào)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與周邊地區(qū)發(fā)展矛盾[5-7]，但是在已有研究中卻缺乏從農(nóng)戶自身角度思考的林業(yè)資源利用方式，然而在國家政策制定的過程中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的智慧與訴求也是不可忽視的，因此通過參與式情境的方法探討未來林業(yè)資源利用方式的選擇，也是為政策制定提供參考的一種途徑。

本文提出了林業(yè)資源利用情境和利益相關(guān)者行為的概念，并構(gòu)建出林業(yè)資源利用情境的分析框架，并以臥龍保護(hù)區(qū)的足木山村和耿達(dá)村為例，提供了BM 的應(yīng)用實例進(jìn)行比較，并運用多屬性決策的方法，將行為偏好引入到?jīng)Q策中，提出一種線性排序方法，進(jìn)而研究行為矩陣和偏好信息矩陣均為三角模糊數(shù)的不確定多屬性決策問題。本研究基于林業(yè)資源利用方式、農(nóng)戶行為的分析以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要構(gòu)建出林業(yè)資源利用情境，使得所選擇出的林業(yè)資源利用最優(yōu)方式能夠有密切的政策相關(guān)性，尤其是針對某一區(qū)域或是自然保護(hù)地范圍內(nèi)相關(guān)政策的制定。

1 研究方法與研究區(qū)域概況

1.1 研究方法

1.1.1 參與式情境方法 參與式情境(Participatory Scenario) 方法經(jīng)常被用來設(shè)想未來會是什么樣，并解釋與之相關(guān)的不確定性[8]，該方法需要有不同背景的參與者參與到交互式對話的過程中，交流他們的觀點，培養(yǎng)交流和共同思考的能力，并通過這種參與式情境研討會，模擬出未來可能的不同情境，并選擇出最優(yōu)情境[9]。

① 情境分析框架的構(gòu)建

文中所采用的情境分析框架，應(yīng)該確保所產(chǎn)生的情境在推動林業(yè)資源利用決策的因素、影響農(nóng)戶行為的因素以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素這三者之間存在相互作用，且對未來發(fā)展結(jié)果的預(yù)期是一致的。情境構(gòu)建的核心為“在各種條件下探索潛在的未來”[10]，是從一組針對被研究對象及其環(huán)境初始狀態(tài)的假設(shè)開始，并基于邏輯、經(jīng)驗法則、模型等的推理鏈進(jìn)行構(gòu)建。最終的情境由狀態(tài)、具體操作步驟和結(jié)果組成，并且該情境狀態(tài)應(yīng)當(dāng)假設(shè)處于一段固定時間范圍內(nèi)（圖1）。

圖1 林業(yè)資源利用方式參與式情境分析框架Fig. 1 A participatory scenario analysis framework for the utilization of forestry resources

本文將首先概述該框架中使用方法背后的原理，以及對于利益相關(guān)者的不同需求、偏好和邏輯做出決策和行動，并結(jié)合社會結(jié)構(gòu)和行動者必須采取行動進(jìn)行情境分析框架構(gòu)建。這種社會結(jié)構(gòu)包括社會規(guī)范和他人的期望、法律限制或經(jīng)濟(jì)自由。在做出管理決定時，利益相關(guān)者需要考慮到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、法律和社會因素的資料，即“需要什么樣的林業(yè)資源”、“如何獲取收益”、“哪些行為與決策是被允許的”和“期望達(dá)成怎樣的資源利用方式”等。

② 參與式情境方法實施步驟

由于不同的利益相關(guān)者對于林業(yè)資源利用所想要達(dá)成的目標(biāo)各不相同，他們針對不同的影響因素所做出的決策也不同，因此將林業(yè)資源利用情境的構(gòu)建分為5 個步驟如表1。

表1 林業(yè)資源利用參與式情境方法實施步驟Tab. 1 Implementation steps of participatory scenario method for utilization of forestry resources

第一，梳理村莊發(fā)展的歷史進(jìn)程中，在時間軸的哪些節(jié)點上所發(fā)生的轉(zhuǎn)變在林業(yè)資源的利用中起到了不可忽視的作用；第二，總結(jié)村中林業(yè)資源的利用情況，并讓在場的所有利益相關(guān)者參與地圖的制作，讓他們再一次系統(tǒng)梳理村莊中的細(xì)節(jié)，進(jìn)一步回顧村莊對于林業(yè)資源利用的不同與變化；第三，整合不同利益相關(guān)者所認(rèn)為的引起林業(yè)資源利用方式變化的關(guān)鍵驅(qū)動因素；第四，對可能的林業(yè)資源利用情境進(jìn)行模擬；最后，找出多數(shù)利益相關(guān)者選擇的情境，并與普通農(nóng)戶進(jìn)行分組討論需要達(dá)到最優(yōu)情境所應(yīng)該具備的條件。

1.1.2 基于行為偏好的多屬性決策方法 由于在林業(yè)資源利用情境的決策中，情境模擬的復(fù)雜性、不確定性及利益相關(guān)者思維的模糊性，使得利益相關(guān)者所做出的決策也往往不能以具體的數(shù)值來表達(dá)，且利益相關(guān)者自身條件及外部環(huán)境的不同會產(chǎn)生不同的行為偏好，導(dǎo)致不同的決策結(jié)果[11]，因此本文嘗試在情境分析框架的基礎(chǔ)上引入多屬性決策理論，在屬性權(quán)重完全未知的情況下，考慮決策中存在的行為偏好問題，進(jìn)而研究行為矩陣和偏好信息矩陣均為三角模糊數(shù)的不確定多屬性決策問題，以一種更為客觀的方式反映情境決策。

首先運用行為矩陣的方法[12-13]，這是一種組織森林管理專業(yè)的方法。在行為矩陣的構(gòu)建中，我們需要通過區(qū)分不同類型的利益相關(guān)者，并結(jié)合一種說明性和容易追溯的方式，提供改變林業(yè)資源利用方式的方法，對林業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行模擬。在初始的行為矩陣中，林業(yè)資源利用方式的不同組合可以從不同的信息來源主觀形成，如利益相關(guān)者類型、利益相關(guān)者對于林業(yè)資源利用的不同態(tài)度、利益相關(guān)者的信仰與行為以及當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)知識等。而統(tǒng)計出來的結(jié)果可以模擬出不同的情境并與現(xiàn)狀進(jìn)行比較。

表2 中展示了不同的利益相關(guān)者及林業(yè)資源利用方式的組合，在實際的情境模擬中，將根據(jù)具體的情況模擬4 至5 種情境。而本文提出的方法是基于結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的假設(shè)，即利益相關(guān)者的理性以及他們所處的社會結(jié)構(gòu)在未來不會發(fā)生突然的重大變化。接下來，基于行為矩陣進(jìn)行量化分析。

表2 行為矩陣模擬Tab. 2 Behavior matrix simulation

具體步驟如下：

這里的屬性值 ijr 可以看做是決策者在屬性is 下對方案 ju 的客觀偏好值。

其中

主觀偏好值也可以轉(zhuǎn)化為帶行為偏好的主觀偏好值：

解得

⑤ 根據(jù)式（3）和（8）得到各方案 ju 的綜合屬性評價值

1.2 研究區(qū)域概況

四川臥龍國家級自然保護(hù)區(qū)1963 成立，面積20 萬hm2，地處四川省阿壩藏族羌族自治州汶川縣境內(nèi)，是以保護(hù)大熊貓等珍稀野生動植物及其高山森林生態(tài)系統(tǒng)為主的綜合性國家級保護(hù)區(qū)。1983 年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在保護(hù)區(qū)管轄范圍成立了四川省汶川臥龍?zhí)貏e行政區(qū)，特區(qū)轄臥龍、耿達(dá)2 鎮(zhèn)6 個村26 個村民小組，保護(hù)區(qū)管理局直屬國家林業(yè)與草原局管理，特區(qū)隸屬四川省人民政府管理，實行“兩塊牌子，一套班子，合署辦公”的管理體制，均由四川省林業(yè)和草原局代管。保護(hù)區(qū)有野生大熊貓148 只，是全國野生大熊貓最多的自然保護(hù)區(qū)，區(qū)內(nèi)還要珙桐等其它國家級重點保護(hù)珍稀動植物96 種，2006 年7 月世界遺產(chǎn)大會批準(zhǔn)列入世界自然遺產(chǎn)名錄的 “臥龍.四姑娘山.夾金山脈” 四川大熊貓棲息地最重要的核心保護(hù)區(qū)，臥龍自然保護(hù)區(qū)以熊貓之鄉(xiāng)、寶貴的生物基因庫、天然動植物園享譽中外，其生態(tài)保護(hù)與民生發(fā)展備受關(guān)注。

臥龍鎮(zhèn)位于四川臥龍國家級自然保護(hù)區(qū)核心地帶，地處汶川縣西南部巴朗山下，鎮(zhèn)政府駐足木山村，距都江堰約60 km，距成都市約100 km。鎮(zhèn)域面積1 156.6 km2，轄3 個行政村（足木山村、臥龍關(guān)村、轉(zhuǎn)經(jīng)樓村），9 個村民小組，屬藏、羌、漢民族聚居區(qū)，其中藏、羌少數(shù)民族占總?cè)丝?5%以上。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口742 戶2 412 人，2017 年臥龍鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到3 470 萬元，農(nóng)民人均純收入12 900 元(數(shù)據(jù)來源于臥龍鎮(zhèn)2018 年政府政務(wù)公開資料)。耿達(dá)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域面積843.19 km2，轄3 個行政村，17 個村民小組，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口751 戶2497 人，群眾主要以藏、羌等少數(shù)民族為主，經(jīng)濟(jì)收入主要依靠務(wù)工、種養(yǎng)殖業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等。2016 年人均純收入11 705 元（數(shù)據(jù)來源于耿達(dá)鎮(zhèn)耿達(dá)村村務(wù)公開）。

臥龍鎮(zhèn)足木山村共有3 個村民小組，農(nóng)業(yè)人口1 062 人，耕地面積665 畝，主要經(jīng)濟(jì)作物為茵紅李與蓮花白，全村皆為生態(tài)公益林（保護(hù)區(qū)內(nèi)），村中退耕還林的林木種植為政府統(tǒng)一推廣種植日本落葉松（目前形成了綠色荒漠，因此無法開展林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營）。村中與保護(hù)區(qū)最大的矛盾點為放牧的野生動物致害問題，狼與雪豹對于牛的傷害沒有相關(guān)的補償。耿達(dá)村位于耿達(dá)鎮(zhèn)東南部，行政區(qū)域面積為173 km2，是耿達(dá)鎮(zhèn)政府所在地，下轄6 個村民小組，農(nóng)戶198 戶611 人，其中勞動力426 人，耕地面積540余畝，其中青紅脆李種植面積243.4 km2，蔬菜種植面積162 km2，林地面積1 145.7 km2，村內(nèi)產(chǎn)業(yè)主要是種養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)。

表3 臥龍保護(hù)區(qū)林業(yè)資源利用情況的描述性統(tǒng)計Tab.3 Descriptive statistics of forestry resource utilization in Wolong reserve

在所調(diào)研的63 戶農(nóng)戶中，有65.08%的農(nóng)戶存在林業(yè)資源利用的情況，雖然林業(yè)收入占總收入比僅為2.7%，但是其中采集的收入占林業(yè)收入的78%，因此，采集業(yè)在農(nóng)戶的傳統(tǒng)林業(yè)資源利用方式中占據(jù)著重要作用（表3）。

2 林業(yè)資源利用最優(yōu)方式選擇

2.1 林業(yè)資源利用的參與式情境構(gòu)建

首先根據(jù)參與式情境方法實施步驟，在研究區(qū)域選擇兩個村的不同利益相關(guān)者進(jìn)行林業(yè)資源利用情境的構(gòu)建（表4）。

表4 研討會利益相關(guān)者類型與數(shù)量Tab. 4 Seminar stakeholder types and number

通過與利益相關(guān)者的訪談，梳理兩個村莊林業(yè)資源利用相關(guān)的歷史時間軸，并標(biāo)注出他們認(rèn)為在林業(yè)資源的利用中起到了不可忽視作用的歷史節(jié)點（圖2-3）。

圖2 足木山村歷史時間軸Fig. 2 Historical timeline in Zumushan village

圖3 耿達(dá)村歷史時間軸Fig. 3 Historical timeline in Gengda village

在足木山村與耿達(dá)村，“以電代柴”政策作為當(dāng)?shù)亓值刭Y源利用發(fā)生轉(zhuǎn)變的重要歷史節(jié)點，不僅使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自發(fā)減少對薪柴的利用，更加深了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識，也因為該政策的實行，便利了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的生產(chǎn)生活習(xí)慣，改善了對于林業(yè)資源的傳統(tǒng)利用方式。

帶領(lǐng)利益相關(guān)者參與并總結(jié)村中林業(yè)資源的利用情況，并讓在場的所有利益相關(guān)者參與村莊地圖的制作，再一次系統(tǒng)梳理村莊中的細(xì)節(jié)，進(jìn)一步回顧村莊重林業(yè)資源利用的不同與變化，以此概括出目前村莊中的林業(yè)資源利用方式（表5）。

由此可總結(jié)臥龍保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)農(nóng)戶的主要林業(yè)資源利用方式為山野菜/竹筍采集、薪柴采集以及傳統(tǒng)的林木利用方式，而這些農(nóng)戶也找到了替代生計方式即經(jīng)濟(jì)林種植產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展。他們由過去完全依賴于傳統(tǒng)的資源獲取方式，轉(zhuǎn)變?yōu)閷⑸鷳B(tài)保護(hù)與提高收益協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢。而這種趨勢的形成需要首先找到影響這種利用方式變化的驅(qū)動因素。

向每一位利益相關(guān)者發(fā)放小紙片，并讓他們在紙片上寫4 至5 個他們認(rèn)為對林業(yè)資源利用方式產(chǎn)生影響的關(guān)鍵因素，我們將整合不同利益相關(guān)者所認(rèn)為的引起林業(yè)資源利用方式變化的關(guān)鍵驅(qū)動因素于表6。

表5 足木山村與耿達(dá)村林業(yè)資源利用方式Tab. 5 Utilization of forestry resources in Zumushan village and Gengda village

由表6 所歸納的關(guān)鍵驅(qū)動因素中發(fā)現(xiàn)，不論是足木山村的農(nóng)戶還是耿達(dá)村的農(nóng)戶，他們對于林業(yè)資源利用變化的驅(qū)動因素的認(rèn)知都比較一致。在政府扶持政策方面，利益相關(guān)者認(rèn)為影響較大的是保護(hù)區(qū)的“以電代柴”政策，這項政策的實施所帶來的不僅是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶能源使用方式的改變，更是對生態(tài)的保護(hù)，同時還能讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶有更多空余的時間經(jīng)營經(jīng)濟(jì)林或發(fā)展生態(tài)旅游，以其他的方式提高生計水平。對于村莊基礎(chǔ)建設(shè)而言，道路的開通與相關(guān)旅游設(shè)施的建設(shè)都是為生態(tài)旅游的發(fā)展做好鋪墊，只有做好村莊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，才能更好的發(fā)展旅游業(yè)，農(nóng)戶的生活水平才能有所提升。在驅(qū)動因素中不可忽視的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自發(fā)的保護(hù)意識，隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入，農(nóng)戶對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識也得到了提高，并有“只有保護(hù)好了環(huán)境，才會吸引更多游客”的意識。

通過所得出的關(guān)鍵驅(qū)動因素，我們模擬出以下4 種林業(yè)資源利用方式的情境（表7）。

表7 足木山村與耿達(dá)村林業(yè)資源利用方式的情境模擬Tab. 7 The scenario simulation of the utilization mode of forestry resources

利益相關(guān)者對于不同的情境進(jìn)行投票，根據(jù)多數(shù)利益相關(guān)者的選擇，情境D 經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)式的林業(yè)資源利用方式是他們認(rèn)為的最優(yōu)選擇。

根據(jù)利益相關(guān)者選擇的林業(yè)資源利用最優(yōu)方式，分別與兩個村莊的普通農(nóng)戶討論若希望達(dá)到經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)式的林業(yè)資源利用方式，需要哪些利益相關(guān)者如何做，以及如何達(dá)成該最優(yōu)情境（表8-9）。

表8 足木山村最優(yōu)情境達(dá)成Tab. 8 Zumushan village optimal situation achieved

表9 耿達(dá)村最優(yōu)情境達(dá)成Tab. 9 Zumushan village optimal situation achieved

2.2 林業(yè)資源利用方式的多屬性決策分析

表10 林業(yè)資源利用情境在各項指數(shù)下的屬性值Tab. 10 The attribute value of forestry resource utilization scenario under each index

根據(jù)（3）式計算帶有行為偏好的決策矩陣為：

帶行為偏好的主觀偏好值分別為：

表11 不同行為偏好下的情境排序結(jié)果Tab. 11 The results of scenarios ordering under different behavioral preferences

由表11 可知，當(dāng)利益相關(guān)者的行為偏好從0.1 遞增到0.9 時，各情境的綜合屬性值也隨之改變，各情境的排序結(jié)果也因此而存在差異。當(dāng)利益相關(guān)者的行為偏向于悲觀或保守謹(jǐn)慎時（如λ ＝0.1 或0.3），則最佳情境為u4；當(dāng)利益相關(guān)者行為偏向于溫和或中立時（如λ ＝0.5），則最佳情境為u4；當(dāng)利益相關(guān)者行為偏向于比較樂觀或激進(jìn)時（如λ ＝0.7），則最佳情境為u3；當(dāng)利益相關(guān)者的行為偏向于極端樂觀或激進(jìn)時（如λ ＝0.9），則最佳情境為u2；而情境u1則是不論利益相關(guān)者的偏好行為如何時都沒有發(fā)生變化。

3 結(jié)果與啟示

本文通過對四川省臥龍保護(hù)區(qū)足木山村和耿達(dá)村的調(diào)研，運用參與式情境方法與多屬性決策方法，對自然保護(hù)區(qū)農(nóng)戶林業(yè)資源利用方式的選擇開展研究，并得出如下結(jié)論。根據(jù)參與式情境方法的實驗結(jié)果，利益相關(guān)者更傾向于經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)式的林業(yè)資源利用方式。而根據(jù)引入行為偏好的多屬性決策分析結(jié)果，當(dāng)利益相關(guān)者的行為偏好偏向于較為悲觀、謹(jǐn)慎或是中立時，則偏向于選擇經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)式的林業(yè)資源利用方式，與參與式情境實驗的最優(yōu)情境選擇結(jié)果一致。但是當(dāng)利益相關(guān)者的行為偏好偏向于樂觀、激進(jìn)時，根據(jù)其程度不同分別選擇了生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼顧和生態(tài)主導(dǎo)式的林業(yè)資源利用方式。不同利益相關(guān)者行為偏好存在差異，使得兩種方法研究結(jié)果之間具有一定的偏差。但正是這種偏差，說明了利益相關(guān)者行為偏好對林業(yè)資源利用管理的重要性，同時也增強(qiáng)了本研究的可行性與合理性。

在不同的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，農(nóng)戶具有不盡相同的林業(yè)資源利用目標(biāo)。除了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件外，農(nóng)戶行為偏好的差異性也可能對林業(yè)資源利用方式的決策產(chǎn)生一定的影響。本文總結(jié)上述研究結(jié)果，提出以下林業(yè)資源利用方式的相關(guān)啟示。

第一，合理利用保護(hù)區(qū)林業(yè)資源。合理利用保護(hù)區(qū)林業(yè)資源是提高農(nóng)戶生計的重要途徑之一，而改善林業(yè)資源利用的方式主要通過發(fā)展林下種植、林下采摘等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，因此在未來對于林業(yè)資源利用發(fā)展的模式中，可以探索和發(fā)展在保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)種植林下經(jīng)濟(jì)植物，如人工培育山野菜，種植藥材等，以盡可能避免采摘野生山野菜、藥材對生態(tài)環(huán)境及保護(hù)區(qū)生物多樣性造成的損害。

第二，重新考量林業(yè)資源利用相關(guān)政策效益。在政府扶持政策方面，應(yīng)當(dāng)重新考量退耕還竹與退耕還林政策為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶及生態(tài)環(huán)境是否能帶來切實利益。從生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面考慮，由于退耕還竹的竹子主要種植在公路兩側(cè)或試驗區(qū)，間伐為圈養(yǎng)大熊貓?zhí)峁┦澄?，因此并不能因種植竹子而使野生熊貓直接受益；從當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收益方面考慮，農(nóng)戶本可以種植經(jīng)濟(jì)林的林地用來種植竹子后，農(nóng)戶的收入因竹子售價比經(jīng)濟(jì)林（如茵紅李）低，因此也不能給農(nóng)戶帶來可觀的收入。且退耕還林工程的實施，其補貼及林地產(chǎn)權(quán)問題在當(dāng)?shù)匾矔齺聿恍〉拿埽r(nóng)戶本可以通過耕種糧食獲益的農(nóng)地，退耕還林后作為公益林歸國家所有，只能通過公益林補貼獲取收益，而且在保護(hù)區(qū)實施的退耕還竹工程具有周期性，一旦沒有財政資金，勢必導(dǎo)致復(fù)耕，其中所引起的矛盾亟待解決。

第三，栽種適宜樹種提高森林資源的經(jīng)濟(jì)效益。對于未來林業(yè)資源方面的發(fā)展，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶普遍反映希望能夠首先解決日本落葉松Larix kaempferi 的問題，由于日本落葉松的物種特殊性，導(dǎo)致所生長的地方寸草不生，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。作為退耕還林的主要栽培樹種，日本落葉松雖然能夠起到美化環(huán)境以及證明外來物種引進(jìn)成功的作用，但外來入侵物種并不能很好的起到維護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用，尤其是對大熊貓棲息地的改善而言，可謂“百害而無一利”，因此希望能夠栽種本地紅葉樹種，以及一些經(jīng)濟(jì)林木，并在保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)探索一些適宜避暑休閑的場所加以運營，為村中帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。

第四，改進(jìn)本土傳統(tǒng)林業(yè)資源利用方式。臥龍保護(hù)區(qū)作為少數(shù)民族聚居區(qū)域，當(dāng)?shù)氐牟厍嘉幕袑τ诹謽I(yè)資源的傳統(tǒng)利用方式，不僅能夠增進(jìn)保護(hù)區(qū)居民的生態(tài)保護(hù)意識，還能夠通過改進(jìn)傳統(tǒng)的林業(yè)資源利用方式，帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，如體驗傳統(tǒng)的飲食文化，如采摘野菜、野生菌類等，售賣生態(tài)產(chǎn)品，同時讓游客游覽、體驗優(yōu)美的自然環(huán)境，農(nóng)戶獲得收益，以此進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。