楊望舒 妮扎姆季諾娃·阿爾濟古麗·卡梅爾濟諾夫娜

摘 要：哈薩克斯坦經(jīng)濟發(fā)展主要依靠石油、礦產(chǎn)等原材料出口，很容易受到外部市場價格波動的影響，而哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。對哈薩克斯坦市場信息進行大數(shù)據(jù)分析，建立貿(mào)易信息共享平臺，利用大數(shù)據(jù)深化中哈兩國農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作。同時建立貿(mào)易風險預警機制，為相關企業(yè)及時提供信息，規(guī)避風險。通過研究經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中哈薩克斯坦的市場經(jīng)濟發(fā)展狀況，有助于我國同哈薩克斯坦在政策對接、經(jīng)濟合作等方面向更深層次邁進。

關鍵詞：哈薩克斯坦;市場經(jīng)濟;經(jīng)濟績效;“一帶一路”

1.哈薩克斯坦市場經(jīng)濟體制的主要特征

（1）所有制制度。所有制改革是哈薩克斯坦由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的必經(jīng)之路。哈薩克斯坦的加工業(yè)和輕工業(yè)相對落后，大部分日用消費品都依賴進口。哈薩克斯坦是資源稟賦型國家，主要依靠出口石油、煤炭以及礦產(chǎn)資源來拉動經(jīng)濟增長。在獨立之前，哈薩克斯坦在資源配置和生產(chǎn)消費方面受制于蘇聯(lián)的總體布局，是主要原料供應地，經(jīng)濟上完全依附蘇聯(lián)。這直接導致了哈薩克斯坦社會經(jīng)濟基礎的落后以及產(chǎn)業(yè)結構的畸形。獨立后，盡管哈薩克斯坦分階段實施了所有制改革，逐步推行了市場經(jīng)濟。但是，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的慣性仍然在哈薩克斯坦的經(jīng)濟運行中起著微妙的作用，同時決定了該國的政治生活。在獨立初期，哈薩克斯坦出現(xiàn)了許多政黨組織，但有影響力的政黨不多，大多數(shù)政黨走向消亡的主要原因便是缺少經(jīng)濟基礎。而與哈薩克斯坦的資源產(chǎn)業(yè)相結合的“祖國之光”抓住了哈薩克斯坦經(jīng)濟騰飛的關鍵，利用國內(nèi)獨特的資源優(yōu)勢迅速發(fā)展經(jīng)濟，成為該國最大的政黨。

（2）分配制度。獨立后的哈薩克斯坦逐漸形成了有產(chǎn)者階層，尤其是把中產(chǎn)階級作為擴大社會階級結構的主要目標。哈薩克斯坦在農(nóng)村地區(qū)首先進行農(nóng)業(yè)改革，將國家所有的土地使用權、財產(chǎn)、股份等分配給個人，其次實行合作化，最后逐步形成股份制農(nóng)場。但國際金融危機使哈薩克斯坦國家財政收支出現(xiàn)困難，尤其是所有制改革給分配制度和社會保障制度改革帶來了巨大挑戰(zhàn)。此外，失業(yè)、兩極分化嚴重也是哈薩克斯坦進行分配制度改革面臨的重大問題。

（3）宏觀調(diào)控體系。目前，哈薩克斯坦所有財政單位只有一個賬戶，都是通過這個賬戶與中央銀行進行往來，因此，通過對業(yè)務往來進行會計核算，中央銀行可以提供政府財政管理信息，便于企業(yè)進行風險分析，可預測的政策風險的降低也使得哈薩克斯坦對外資的吸引力大幅提高。獨立以來，哈薩克斯坦財政收入增長迅速，中央財政收入增速超過地方政府，中央政府不斷增強調(diào)控經(jīng)濟和促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的能力。由于哈薩克斯坦采掘業(yè)的發(fā)展主要依靠外資，哈薩克斯坦面臨著外資減少或國際市場原材料價格下跌的風險，財政收入得不到保障。

（4）政府與市場關系。哈薩克斯坦在市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型過程中十分重視對外貿(mào)易對國家經(jīng)濟發(fā)展的重要推動作用。哈薩克斯坦大力引進其他發(fā)達國家的資本、技術和管理經(jīng)驗。哈薩克斯坦推行對外開放和對內(nèi)市場化改革政策，大力吸引外資，助推經(jīng)濟發(fā)展。但是，哈薩克斯坦對外商投資設置了諸多限制，主要集中在農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)和服務業(yè)。外企必須滿足哈薩克斯坦在產(chǎn)品、工人和管理人員所占比例的要求，即所謂的“哈薩克斯坦含量”。例如，在銀行業(yè)，哈薩克斯坦規(guī)定外資參股銀行的資本份額最高為國內(nèi)所有銀行總資本的1/4，而且70%以上的工作人員必須為哈薩克斯坦公民;在礦產(chǎn)業(yè)，企業(yè)股權轉(zhuǎn)讓以及“哈薩克斯坦含量”也有明確的規(guī)定，如果石油、天然氣等企業(yè)資產(chǎn)在哈薩克斯坦境內(nèi)，而注冊地卻不在哈薩克斯坦，需要通過政府審批，同時政府享有優(yōu)先購買權。這些要求極大地限制了外企在哈薩克斯坦的投資力度。

2.哈薩克斯坦市場經(jīng)濟體制建立后的經(jīng)濟績效

（1）GDP增長。哈薩克斯坦在獨立初期的發(fā)展目標是由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，調(diào)整經(jīng)濟結構，大力發(fā)展私人經(jīng)濟，以此提升哈薩克斯坦的經(jīng)濟發(fā)展水平。從1997年開始，哈薩克斯坦經(jīng)濟連續(xù)6年經(jīng)濟增速超過9%。2008年國際金融危機爆發(fā)，哈薩克斯坦經(jīng)濟受到重創(chuàng)，GDP增速緩慢，經(jīng)濟增長速度維持在1.2%左右。國際金融危機之后，世界經(jīng)濟逐漸恢復，全球市場需求增加，國際能源價格波動較小，哈薩克斯坦的出口迅速增長，并帶動了經(jīng)濟的持續(xù)中高速發(fā)展。2013年，哈薩克斯坦經(jīng)濟總量達到歷史峰值2366億美元，人均生產(chǎn)總值達到10857美元，但近年來，該國經(jīng)濟形勢又有所下滑。

（2）通貨膨脹。獨立后，哈薩克斯坦進行了經(jīng)濟體制改革，首先是價格體制改革。改革之初，人民的基本生活消費品價格以及能源價格仍由國家主導，其他大部分商品則由市場進行調(diào)節(jié)。在1991年至1996年間，哈薩克斯坦不可避免地出現(xiàn)了惡性通貨膨脹，通貨膨脹率高達3000%。在如此嚴峻的形勢下，哈薩克斯坦實行了緊縮性的財政和貨幣政策，解決惡性通貨膨脹的效果比較顯著，1999年通貨膨脹率降到2%，之后反彈接近20%的水平，除了2008年國際金融危機和2016年的世界經(jīng)濟蕭條的兩個階段，哈薩克斯坦的通貨膨脹率始終在7%上下波動，基本實現(xiàn)了維持物價穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟目標。盡管哈薩克斯坦通貨膨脹率得到有效控制，但從居民消費價格指數(shù)CPI來看，物價仍然在上漲。

（3）對外貿(mào)易結構。哈薩克斯坦獨立后對外貿(mào)易進口額和出口額的變化趨勢一致，始終保持著對外貿(mào)易順差。受2008年國際金融危機的影響，哈薩克斯坦對外貿(mào)易上升趨勢變緩，但自2017年起對外貿(mào)易再次進入增長階段。哈薩克斯坦出口主要是能源及礦產(chǎn)品，尤其是石油，哈薩克斯坦進口主要是機械設備、化工產(chǎn)品以及日常消費品。此外，哈薩克斯坦的五大出口目的國分別是意大利、中國、荷蘭、俄羅斯以及瑞士，五大進口來源國分別為俄羅斯、中國、德國、美國和意大利。

（4）外匯儲備水平。自獨立以來，哈薩克斯坦外匯儲備快速上升。2012年，哈薩克斯坦外匯儲備超過350億美元，之后外匯儲備穩(wěn)定保持在300億美元。較高的外匯儲備不利于哈薩克斯坦經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟全球化背景下，金融市場匯率波動十分劇烈，特別是哈薩克斯坦外匯儲備結構仍以美元為主，匯率風險較大。從2012年起，哈薩克斯坦黃金儲備迅速增加，從100噸上升至345.4噸，在央行資產(chǎn)的占比從2006年的7.2%上升至2019年的42.3%。從外債來看，償債率60.8%，負債率114.3%，債務率318.7%。由于經(jīng)濟增速放緩，貿(mào)易環(huán)境條件惡劣，哈薩克斯坦短時間內(nèi)不能解決債務問題。

3.對于深化中哈兩國經(jīng)濟合作的啟示

中哈兩國圍繞“一帶一路”建設已進入深度合作的新階段。通過對哈薩克斯坦市場經(jīng)濟發(fā)展的研究，可以看出，中哈兩國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型都經(jīng)歷了經(jīng)濟的高速增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中國經(jīng)過了40年的改革開放，加工制造業(yè)水平處于世界領先地位。對于哈薩克斯坦來說，哈薩克斯坦依靠石油出口獲取巨額收入的時代已經(jīng)一去不返，同樣面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟多元化發(fā)展，需要深入推進在產(chǎn)能、投資、經(jīng)貿(mào)、能源、金融等領域與中國的合作，重點發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、出口加工業(yè)、農(nóng)業(yè)和交通物流等。

哈薩克斯坦具有獨特的地緣優(yōu)勢，但落后的基礎設施制約了中哈貿(mào)易合作往來。因此，我國可以發(fā)揮鐵路、高速公路、水電項目建設等方面的優(yōu)勢，引導并鼓勵我國民營資本與政府合作，積極參與哈薩克斯坦基礎設施建設，在哈薩克斯坦建設物流中心，充分發(fā)揮哈薩克斯坦的地緣優(yōu)勢，加快與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作進程。

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