艾渺

“要想富先修路，道路通百業(yè)興”，在“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通是最優(yōu)先的方向?；A(chǔ)設(shè)施投入不足是制約很多國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，加快設(shè)施聯(lián)通建設(shè)也是共建“一帶一路”的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心內(nèi)容。

推動(dòng)設(shè)施聯(lián)通取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展

在近日舉行的“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展論壇上，國家發(fā)展改革委國際合作中心副主任劉建興介紹說，自“一帶一路”倡議提出6年來，在共建各國的共同努力下，以鐵路、公路、航運(yùn)、航空、管道、空間綜合信息網(wǎng)絡(luò)等為核心的全方位、多層次、復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在加快形成，區(qū)域間的商品、資金、信息、技術(shù)等交易成本大幅降低，有力促進(jìn)了跨區(qū)域的資源要素的有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了互利合作、共贏發(fā)展。

6年來，聚焦六廊六路、多國多港的主骨架，推動(dòng)一批標(biāo)志性的項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。對此，劉建興舉例說明：如中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)展順利；中老、中泰、匈塞鐵路建設(shè)順利推進(jìn)；亞灣高鐵部分路段已經(jīng)開工建設(shè)；泛亞鐵路的東線、巴基斯坦一號鐵路干線升級改造；中吉烏鐵路等項(xiàng)目正積極推進(jìn)前期研究；中國尼泊爾跨境鐵路已完成意義可行性研究；瓜達(dá)爾港已具備全作業(yè)能力；漢班托特港二期工程竣工；科倫坡港口城項(xiàng)目施工進(jìn)度過半；比雷埃夫斯港建成重要的中轉(zhuǎn)樞紐。

劉建興提到：“特別是中歐班列的成績喜人?！苯刂?018年底，中歐班列已經(jīng)聯(lián)通了亞歐大陸16個(gè)國家的108個(gè)城市，累計(jì)開行1.3萬列。截止最新的數(shù)據(jù)是已經(jīng)接近2萬列中歐班列，運(yùn)送貨物超過110萬標(biāo)箱，中國開出的班列中箱率達(dá)到94%，抵達(dá)中國的班列中箱率達(dá)到71%，與沿線國家開展了口岸通關(guān)協(xié)作合作，提升通關(guān)便利，平均查驗(yàn)和通關(guān)時(shí)間下降了50%。即使是在2019年全球經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，2019年上半年的數(shù)據(jù)表明僅新疆霍爾果斯口岸進(jìn)出境的中歐班列達(dá)到1489列，同比增長141%，貨運(yùn)量同比增長190%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給沿線國家?guī)淼暮锰幰卜浅ｏ@著。世界銀行在2019年4月份發(fā)布了《公共交通基礎(chǔ)設(shè)施—量化模型與“一帶一路”倡議評估》，報(bào)告的數(shù)據(jù)表明“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為沿線經(jīng)濟(jì)體帶來了3.35%的GDP增長，除去基建必要的投入之外，還有2.8億元的增長。這些項(xiàng)目還有非常明顯的溢出效應(yīng)，對非“一帶一路”合作國家也將帶來2.6億元的GDP增長，為全球帶來2.87%的增長。

因此，劉建興建議：“未來的‘一帶一路建設(shè)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)，要將高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格合理、包容可及的目標(biāo)融入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的方方面面，兼顧項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、政治效益、社會(huì)效益，形成更多的可試行的、可示范的成果，要高度重視境外的風(fēng)險(xiǎn)防范，完善安全風(fēng)險(xiǎn)的防范體系，全面提高境外安全保障和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力?！?/p>

對外承包工程喜憂參半

在中國對外工程承包商會(huì)秘書長張湘看來，2019年，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國際投資熱度減弱，中美貿(mào)易摩擦跌宕起伏，部分地區(qū)的緊張局勢頻頻出現(xiàn)，對于對外承包工程行業(yè)來說面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)是有增無減的。

張湘認(rèn)為，2019年對外承包工程行業(yè)有5個(gè)特點(diǎn)：首先，業(yè)務(wù)規(guī)模實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，大項(xiàng)目的簽約量持續(xù)增加。在“一帶一路”倡議的推動(dòng)和引領(lǐng)下，2019年的1—10月份，中國對外承包工程行業(yè)新簽合同額較2018年同期增長5%，達(dá)到了1766億美元。據(jù)他介紹，該商會(huì)的會(huì)員企業(yè)在“一帶一路”沿線國家再創(chuàng)佳績，承包工程的新簽合同額達(dá)到了1121.7億美元，占到了同期整個(gè)行業(yè)新簽合同額的63.5%，較去年同期增長了38.6%，應(yīng)該說“一帶一路”的基建合作為整個(gè)對外承包工程行業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。同時(shí)，他也指出，由于受到國際的不利環(huán)境的影響，有一些項(xiàng)目出現(xiàn)了落地生效難、資金回收難等等問題。在2019年1—10月份會(huì)員企業(yè)的營業(yè)額有所下降，完成營業(yè)額是1155億美元，較去年同期下降了5%。

其次，亞洲市場的占比持續(xù)擴(kuò)大，主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域是此消彼漲。從市場的區(qū)域分布來看，亞洲市場實(shí)現(xiàn)了一枝獨(dú)秀，在2019年的1—10月份，亞洲市場的新簽合同額是999.7億美元，同比增長29%，從占比來看，2018年亞洲市場是45.8%，2019年已經(jīng)擴(kuò)大到了56.5%?！暗橇硗庖粋€(gè)層面，我們看到非洲和拉美市場的占比是呈現(xiàn)繼續(xù)下滑的態(tài)勢，其中非洲市場下降最為顯著，下降了30%以上。從行業(yè)分布來看，2019年1—10月份交通、電力、一般建筑這三個(gè)領(lǐng)域依然是占據(jù)我們行業(yè)領(lǐng)域的前三位，受到一些特大項(xiàng)目的拉動(dòng)，石化、通訊這兩塊工程業(yè)務(wù)的占比是大幅上升，分別上漲了97%和28%?！睆埾嬲f。

第三，工程類的投資繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，行業(yè)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。走出去企業(yè)繼續(xù)在探索推進(jìn)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級，通過直接投資、BOT、PPP、股權(quán)合作等等方式承攬的基建項(xiàng)目逐年增多，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐也在明顯加快，不少企業(yè)加強(qiáng)了與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作，積極地參與到境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的投資與建設(shè)，將境外的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)打造成為共建“一帶一路”、促進(jìn)國際產(chǎn)能合作的重要載體和平臺(tái)，也有效地拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐亩愂?、就業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

第四，企業(yè)的海外發(fā)展戰(zhàn)略更加突出和清晰，企業(yè)的海外可持續(xù)發(fā)展成為行業(yè)的共識(shí)。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展形勢的變化，不少企業(yè)制定了海外優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。例如中國鐵建集團(tuán)，他們特別明確地提出了海外優(yōu)先的戰(zhàn)略，同時(shí)通過內(nèi)部一些資源的重組來突出海外業(yè)務(wù)的布局。有的企業(yè)也通過合作基金、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式聯(lián)合出海，發(fā)揮中國標(biāo)準(zhǔn)、中國技術(shù)、中國裝備的綜合優(yōu)勢。當(dāng)然也有的企業(yè)積極地創(chuàng)新，開展第三方合作、多方合作，通過在全球以內(nèi)整合融資技術(shù)和人力方面的資源，積極地承攬一些高難度的、標(biāo)志性的項(xiàng)目。同時(shí)能夠清晰地看到越來越多的企業(yè)樹立了合規(guī)誠信經(jīng)營，踐行可持續(xù)發(fā)展原則的理念，在海外積極地履行社會(huì)責(zé)任，修建了連心橋、致富路、光明吧、幸福城。張湘表示：“通過我們在海外做的這些民生項(xiàng)目，給當(dāng)?shù)貛砹藢?shí)實(shí)在在的益處，也在全球樹立了中國承包企業(yè)守規(guī)矩、講誠信、負(fù)責(zé)任的良好形象，推動(dòng)了‘一帶一路建設(shè)海外民意的基礎(chǔ)更加牢固?！?/p>

第五，行業(yè)發(fā)展實(shí)際上承受很大的壓力。張湘說：“我們觀察到傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢在近些年來明顯減弱。2019年以來，全球的經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展放緩，部分發(fā)展中國家也進(jìn)入到了債務(wù)還款的高峰期，基建項(xiàng)目的發(fā)包量明顯減少，很多多邊金融機(jī)構(gòu)，包括國內(nèi)的政府主管部門、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)了對于資金的監(jiān)管，有一些項(xiàng)目因融資難題，被迫延后擱置，企業(yè)都普遍感受到了業(yè)務(wù)拓展的巨大壓力。我們從行業(yè)自身發(fā)展的角度來分析，在人力資本持續(xù)上漲、市場競爭更加激烈、融資渠道普遍收窄這樣的形勢下，會(huì)員企業(yè)在國際基建市場的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在明顯減弱，我們還是亟需從融資能力、風(fēng)險(xiǎn)管控、新技術(shù)應(yīng)用等方面破解發(fā)展難題，打造新的競爭優(yōu)勢?！?/p>

葛洲壩海外投資有限公司董事長林曉丹也建議，推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，要從系統(tǒng)把握內(nèi)涵、豐富模式推進(jìn)多邊合作、全過程“惠民生”等三方面著手，將“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施打造成一張張靚麗名片。