聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院課題組

金沙河面業(yè)集團(tuán)組建并運(yùn)營了多年的金沙河農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國合作社的典型。這種在家庭承包制的基礎(chǔ)上，通過一二三產(chǎn)融合發(fā)展的“金沙河模式”的成功已經(jīng)是沒有爭議的了。目前不少人認(rèn)為，此類合作社只在平原適宜機(jī)械化種植的區(qū)域可行，那些不適宜機(jī)械化種植的區(qū)域則不可行。以下兩篇《調(diào)研報(bào)告》反映的是幾年來金沙河面業(yè)集團(tuán)所作的新的探索。一個(gè)是佛照山荒山綜合開發(fā)有限公司，處于山區(qū)；一個(gè)是紅薯嶺農(nóng)業(yè)合作社，處于原工礦區(qū)形成的塌陷地塊。其運(yùn)營的時(shí)間均不長，但其效果已經(jīng)可以說明“金沙河模式”的適用范圍并不局限于平原地區(qū)。雖然目前尚不能斷言“金沙河模式”適用于全國，但是，兩份調(diào)研報(bào)告提供的案例說明，無論何種土地、氣候、交通、區(qū)位條件的農(nóng)村，只要堅(jiān)持家庭承包制，運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，種植適宜當(dāng)?shù)貤l件的作物品種，通過一二三產(chǎn)融合，實(shí)行跨行政區(qū)劃的規(guī)?；?jīng)營，就一定能夠創(chuàng)造出更多社會財(cái)富，并使農(nóng)民和所有經(jīng)營主體合理分享。這就是以下兩份《調(diào)研報(bào)告》的價(jià)值所在。

紅薯嶺合作社位于河北省沙河市十里亭鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)屬于半丘陵地貌，因長年開采煤鐵礦引起土地的地裂變形，大片耕地變?yōu)楦叩筒黄降乃輩^(qū)。塌陷區(qū)農(nóng)戶紛紛棄耕外出務(wù)工，承包土地大量閑置撂荒。2018年，在沙河市政府力邀之下，金沙河面業(yè)集團(tuán)在沙河市成立“河北紅薯嶺農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司”（以下稱紅薯嶺公司）。同年，由該公司發(fā)起注冊成立“沙河市金沙河紅薯種植專業(yè)合作社”（以下稱紅薯嶺合作社），規(guī)劃建成集紅薯種植、儲存、加工為一體的產(chǎn)業(yè)基地，延伸粉條、紅薯、油菜、雜糧等系列產(chǎn)品加工，形成綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以此為基礎(chǔ)，帶動周邊10萬畝紅薯種植，拉動沙河西部丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一、土地流轉(zhuǎn)的基本情況

1.已流轉(zhuǎn)土地的基本情況

紅薯嶺合作社自2018年9月成立以來，截至2019年底共流轉(zhuǎn)土地2909.245畝。其中基本耕地為1178.015畝，塌陷地為1731.23畝。流轉(zhuǎn)土地來源包括大油村、東葛泉、西葛泉、水澗、小油村、曹章村、王崗共7個(gè)村的村民承包地2525.762畝。另外，還包括間接承接的村民承包地383.483畝，這是飛龍農(nóng)牧、牡丹園、開行農(nóng)場三個(gè)合作社因無力經(jīng)營轉(zhuǎn)包的。共涉及農(nóng)戶1280戶，全部是地租農(nóng)戶，尚沒有股權(quán)農(nóng)戶。

2.合作社目前正在接手流轉(zhuǎn)匯泉生態(tài)農(nóng)業(yè)種植園的土地。

該種植園有土地550畝，部分土地屬東葛泉村委會所有。此前種植園與東葛泉村委會和村民簽訂的土地租金為每年每畝100元，主要經(jīng)營生態(tài)休閑度假項(xiàng)目，建有住房26套（這26套住房已被紅薯嶺公司買下），有果園采摘和小型動物園。該合同尚有10年存續(xù)期，但因經(jīng)營不善，匯泉生態(tài)農(nóng)業(yè)種植園現(xiàn)計(jì)劃將此前流轉(zhuǎn)的土地全部轉(zhuǎn)租給紅薯嶺合作社，由合作社一次性付清10年租金。因匯泉生態(tài)園與東葛泉村委會及村民之間尚有遺留問題未解決，目前紅薯嶺合作社還未與匯泉種植園簽訂轉(zhuǎn)包合同。

3.土地流轉(zhuǎn)合同

紅薯嶺合作社現(xiàn)已制定完成的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本，分為通用版本和西葛泉村版本。西葛泉村單獨(dú)制定一份合同版本，原因是村委為便于管理將土地出租期滿時(shí)間統(tǒng)一為2029年1月1日，即該村村民不論哪年與合作社簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，合同截止時(shí)間均為合同已約定好的日期。由于目前尚沒有股權(quán)農(nóng)戶，因此只有固定地租一種土地流轉(zhuǎn)合同。

二、地租

1.標(biāo)準(zhǔn)。直接從7個(gè)村的村民手中流轉(zhuǎn)過來的土地2525.762畝的地租定為700元/畝年。飛龍農(nóng)牧、開行農(nóng)場地塊324畝的地租仍執(zhí)行原承包合同700元/畝年。牡丹園地塊60畝的地租也執(zhí)行原承包合同900元/畝年。

2.地租總額。合作社第一年秋夏兩季的土地租金總額為：（700元×2849.525畝）+（900元×59.72畝）=2048415.5元。

3.支付方式。第一年的地租由合作社將地租款統(tǒng)一轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)財(cái)政所賬戶，經(jīng)鄉(xiāng)財(cái)政所轉(zhuǎn)給各村委會，再由村委會分別支付給土地出租戶。如此支付主要是合作社成立初期土地流轉(zhuǎn)合同文本尚未制定，于是請村財(cái)政所作為見證方參與資金支付，保證土地流轉(zhuǎn)先行開展。從第二年秋季開始，支付方式已按正式合同約定，由合作社直接轉(zhuǎn)賬至地租農(nóng)戶銀行卡賬戶。

三、職業(yè)農(nóng)民的基本情況

紅薯嶺合作社的職業(yè)農(nóng)民包含學(xué)員和承包地塊的職業(yè)農(nóng)民兩種形式。學(xué)員分試用期和正式期兩種，學(xué)員與紅薯嶺公司簽訂勞動合同，領(lǐng)取學(xué)員固定工資，學(xué)員期間不承包土地，但是參與農(nóng)作物的種植，并負(fù)責(zé)種植管理一些未承包出去的地塊或者是地形比較差需要平整的地塊。學(xué)員工資費(fèi)用由紅薯嶺合作社承擔(dān)。學(xué)員結(jié)業(yè)后與紅薯嶺合作社簽訂種植管理合同，成為承包戶。

合作社目前有職業(yè)農(nóng)民和學(xué)員共34人，平均年齡33歲，年齡最大的是52歲，最小的25歲。其中30歲以下（含30歲）的12人，30—40歲之間（含40歲）的20人，40以上的2人。有3名職業(yè)農(nóng)民因個(gè)人原因離職。34名職業(yè)農(nóng)民和學(xué)員中，已承包土地的職業(yè)農(nóng)民有20人，學(xué)員14名。有22人的戶籍地為沙河市，其他10人來自邢臺市，2人來自邯鄲市。

四、職業(yè)農(nóng)民的薪酬制度

紅薯嶺合作社在職業(yè)農(nóng)民（含學(xué)員）的薪酬制度在時(shí)間上先后采用了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

試用期學(xué)員、正式學(xué)員和職業(yè)農(nóng)民的薪酬標(biāo)準(zhǔn)在兩個(gè)時(shí)期分別是：

試用期學(xué)員（兩個(gè)時(shí)期不變，沒有分紅）：

基本工資（5000元的90%）+出勤獎+家屬工資10%

正式學(xué)員（兩個(gè)時(shí)期不變，沒有分紅）：

基本工資（5000元）+出勤獎+一覽表工資+家屬工資10%

職業(yè)農(nóng)民：

第一個(gè)時(shí)期是2018年10月至2019年9月（含9月）。這一時(shí)期職業(yè)農(nóng)民的工資標(biāo)準(zhǔn)是：

基本工資+一覽表工資（1000元）+產(chǎn)量分紅+利潤分紅

一覽表工資主要包含零問責(zé)、零失誤，宿舍衛(wèi)生情況，承諾事項(xiàng)完成率，種植、成本記錄的完整填寫，農(nóng)作物成活率，農(nóng)作物無蟲害、病害、草害、藥害、旱害，技能零反饋以及財(cái)務(wù)報(bào)賬明晰等八項(xiàng)指標(biāo)，和一項(xiàng)涉及安全、誠信和違反公司制度的一覽表工資否決權(quán)。

職業(yè)農(nóng)民基本工資的計(jì)算方式是：油菜油葵按種植畝數(shù)每畝28元計(jì)算出勤工資，承包的地塊高于150畝的，工資統(tǒng)一按4200元計(jì)算。紅薯種植戶按照每畝42元計(jì)算出勤工資，工資按實(shí)際出勤天計(jì)算。種植紅薯的地塊無基本工資上限。根據(jù)此階段薪酬標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)農(nóng)民的薪酬還包含了產(chǎn)量分紅和利潤分紅，職業(yè)農(nóng)民種植農(nóng)作物達(dá)到規(guī)定的產(chǎn)量和/或?qū)崿F(xiàn)利潤即可按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)量和利潤分紅，但在執(zhí)行過程中受限于土地以及職業(yè)農(nóng)民的種植經(jīng)驗(yàn)、水平，實(shí)際產(chǎn)量遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，這一階段職業(yè)農(nóng)民的薪酬并未按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，2019年末，合作社將核算標(biāo)準(zhǔn)放寬，利潤全部歸職業(yè)農(nóng)民所有，合作社也沒有參與分紅。這樣做的目的一是留住職業(yè)農(nóng)民，二是養(yǎng)地。

第二個(gè)時(shí)期的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過近一年的探索實(shí)踐，合作社根據(jù)這一年來所估算的產(chǎn)值和成本，制定出職業(yè)農(nóng)民種植農(nóng)作物的新的薪酬制度，并于2019年10月起開始執(zhí)行，此前的薪酬制度廢止。新的薪酬制度為：

基本工資（5000元/月）+利潤+雇工補(bǔ)助

合作社將每個(gè)職業(yè)農(nóng)民的年薪設(shè)定為每人平均10萬元，每月先行支付5000元，作為職業(yè)農(nóng)民的基本工資。之后的收入視職業(yè)農(nóng)民的種植產(chǎn)量，低成本、高產(chǎn)量，獲得的利潤收入就高，反之利潤收入就低。

雇工費(fèi)用為每月每畝400元。按照農(nóng)民承包的土地?cái)?shù)量計(jì)算，雇工期間，職業(yè)農(nóng)民種植的地塊只要達(dá)到合作社制定的一覽表標(biāo)準(zhǔn)，即可按月領(lǐng)取相應(yīng)的雇工費(fèi)用，不達(dá)標(biāo)的，按標(biāo)準(zhǔn)扣除。職業(yè)農(nóng)民自行聯(lián)系雇工，當(dāng)月職業(yè)農(nóng)民的雇工費(fèi)用超出合作社支付的數(shù)額的，由職業(yè)農(nóng)民自己墊付，多出來的部分歸職業(yè)農(nóng)民所有。

目前紅薯嶺塌陷土地的特殊性，紅薯、油菜、油葵等作物主要是處于試驗(yàn)種植階段，產(chǎn)量尚未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，品種適應(yīng)性有待進(jìn)一步試驗(yàn)確定。合作社決定利潤分配辦法將隨著生產(chǎn)力的提高，財(cái)富的增長以及土地成本和產(chǎn)值增長的變動而調(diào)整。

關(guān)于種植管理合同的文本制定，因紅薯嶺合作社的職業(yè)農(nóng)民與南和縣合作社職業(yè)農(nóng)民的性質(zhì)上存在差異，紅薯嶺合作社不能完全參照南和縣的種植管理合同文本。目前土地種植管理合同現(xiàn)在尚在擬定中。合作社與職業(yè)農(nóng)民和學(xué)員簽訂合同使用的是沙河公司的勞動合同書。

根據(jù)紅薯嶺合作社財(cái)務(wù)提供的2018年9月—2019年10月合作社職業(yè)農(nóng)民收入數(shù)據(jù)顯示，34名在職的職業(yè)農(nóng)民中，月平均工資7000元以上的有3人，6000—6999元的有6人，5000—5999元的有10人，2000—4999元的為15人。

五、村黨支部（村民委員會）的服務(wù)費(fèi)問題

紅薯嶺合作社和地租農(nóng)戶所在的村黨支部（村民委員會）有共同意向比照南和縣金沙河合作社的做法簽訂服務(wù)合同，由紅薯嶺合作社為地租農(nóng)戶所在村黨支部（村民委員會）提供的若干項(xiàng)市場化服務(wù)提供50元/畝年的服務(wù)費(fèi)。服務(wù)費(fèi)總額為50元×2909.245畝=145462.25元。

目前，參照南和縣農(nóng)業(yè)局監(jiān)制的合同原則，十里亭鎮(zhèn)政府與紅薯嶺合作社已經(jīng)就合同文本形成共識，待紅薯嶺合作社與相關(guān)村黨支部（村民委員會）正式簽署后，雙方將認(rèn)真履行各自的權(quán)利和義務(wù)。目前紅薯嶺合作社土地流轉(zhuǎn)范圍都屬于十里亭鎮(zhèn)政府行政管轄，因此該合同由十里亭鎮(zhèn)政府監(jiān)制。

六、紅薯嶺合作社經(jīng)營戰(zhàn)略之一：種植作物的選擇

紅薯嶺耕地處于塌陷區(qū)，地勢高低不平，加之氣候、水利、種植成本等因素制約，不適宜小麥、玉米等大田作物種植。但該地土壤屬紅壤沙土，適宜紅薯、油菜和油葵生長。油菜的播種收獲周期是10月到次年5月，紅薯的播種收獲周期是6月到9月，兩者種植收獲期正好銜接。紅薯嶺所產(chǎn)紅薯表皮鮮亮光滑，口感好。油菜和油葵有長達(dá)約兩個(gè)月的開花期。春夏之交，一望無際高低錯(cuò)落的花海構(gòu)成富有詩情畫意的景觀，吸引各方游客紛至沓來賞花攝影，這為開展景觀旅游提供了商機(jī)。在一年左右的時(shí)間里，合作社在種植紅薯、油菜和油葵的同時(shí)，投資整治了景區(qū)道路，設(shè)置了導(dǎo)游標(biāo)識、遮陽休息處和多個(gè)餐點(diǎn)，景觀旅游與金沙河產(chǎn)品推廣有機(jī)結(jié)合，收到很好的效果。

七、紅薯嶺合作社經(jīng)營戰(zhàn)略之二：一二三產(chǎn)融合，形成紅薯全產(chǎn)業(yè)鏈

金沙河面業(yè)集團(tuán)將紅薯嶺公司和紅薯嶺合作社統(tǒng)稱為“紅薯嶺基地”，規(guī)劃累計(jì)投資6億元，用五年時(shí)間將紅薯嶺基地打造成萬畝紅薯種植儲存基地和農(nóng)業(yè)觀光園。紅薯嶺公司和合作社各司其職，分工合作，共同發(fā)展。

（一）一產(chǎn)先行，為二產(chǎn)加工線提供原料保障

1.目前已經(jīng)完成流轉(zhuǎn)開展種植的土地2909畝，加上準(zhǔn)備流轉(zhuǎn)的匯泉生態(tài)種植園550畝，共有3460畝土地，計(jì)劃逐步吸引更多的農(nóng)戶加入合作社，擴(kuò)大合作社種植規(guī)模。在此基礎(chǔ)上與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作，共同培育紅薯優(yōu)質(zhì)原種，從源頭上提升產(chǎn)品質(zhì)量，形成全產(chǎn)業(yè)鏈，建成紅薯加工儲存大基地。

2.以合作社種植基地為依托，統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一農(nóng)資，免費(fèi)提供農(nóng)作物種植技術(shù)，成本價(jià)提供種苗和農(nóng)資，帶動周邊農(nóng)民一起種植紅薯，拉動沙河市西部丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不加入合作社的農(nóng)戶種植的紅薯可按市場價(jià)賣給紅薯嶺公司，也可自行進(jìn)入市場售賣。2019年，合作社與當(dāng)?shù)?戶種植農(nóng)戶合作試點(diǎn)，紅薯種苗按每棵0.04元的成本價(jià)提供給農(nóng)戶，每戶農(nóng)民種植紅薯10畝，每畝種植3500棵。合作社幫助農(nóng)戶起壟，按每畝30元成本價(jià)向農(nóng)戶收取費(fèi)用，2019年10月初收獲。雙方對此都滿意。

（二）二三產(chǎn)跟進(jìn)，創(chuàng)造紅薯產(chǎn)品加工和銷售利潤

紅薯嶺公司的職責(zé)，一是負(fù)責(zé)回購紅薯油菜油葵等農(nóng)作物，二是負(fù)責(zé)農(nóng)作物加工廠的建設(shè)和投產(chǎn)，三是向市場銷售農(nóng)產(chǎn)品。目前在建加工生產(chǎn)線有淀粉、水晶粉、方便粉絲、榨油、紅薯干和饅頭試驗(yàn)等6條。項(xiàng)目占地約7畝，計(jì)劃2020年初試運(yùn)行投產(chǎn)，目前因涉及土地規(guī)則處于停工狀態(tài)。第一季收獲的紅薯油菜油葵由公司回購后，一部分紅薯送到附近的加工廠制作成紅薯粉，剩余的已經(jīng)儲存起來，待加工線建成后再投入生產(chǎn)。

（三）農(nóng)業(yè)觀光景點(diǎn)配合工業(yè)旅游做好企業(yè)品牌推廣

金沙河面業(yè)集團(tuán)現(xiàn)在推出的工業(yè)旅游有兩條線，一條是面業(yè)工廠+紅薯嶺觀光，另一條線路是面業(yè)工廠+佛照山觀光。2019年油菜油葵在春夏兩季開花時(shí)節(jié)，已經(jīng)迎來大批游客觀光游玩，這期間金沙河企業(yè)會在景區(qū)設(shè)置多個(gè)就餐點(diǎn)供游客免費(fèi)品嘗企業(yè)的產(chǎn)品，達(dá)到推廣的效應(yīng)。

2018年8月，美國攝影學(xué)會（中國）在紅薯嶺成立了金沙河攝影基地，吸引會員和國內(nèi)外攝影愛好者前往采風(fēng)攝影。紅薯嶺美景正通過鏡頭走向廣闊空間。

2020年春節(jié)前，紅薯嶺基地將一塊不適合耕作的塌陷地塊建成滑雪道，開展冬季旅游。未來，紅薯嶺觀光區(qū)加上佛照山果蔬采摘及紅葉觀賞區(qū)，將作為金沙河集團(tuán)第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長點(diǎn)，為四季不間斷的工業(yè)旅游提供支撐，在增加財(cái)富的同時(shí)不斷擴(kuò)大企業(yè)品牌影響。

八、紅薯嶺合作社運(yùn)營模式

當(dāng)前合作社的運(yùn)營模式為：紅薯嶺公司+合作社+職業(yè)農(nóng)民+地租農(nóng)戶。

金沙河紅薯嶺合作社和南和縣金沙河合作社的運(yùn)營模式尚有所不同。首先，只有地租農(nóng)戶，沒有股權(quán)農(nóng)戶；其二，雖然職業(yè)農(nóng)民年底還會根據(jù)產(chǎn)量和利潤獲得分紅，具有一定的股東特征，但總體上與合作社之間還是勞動雇傭關(guān)系，距風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的股東身份尚有距離。

盡管如此，對于紅薯嶺合作社來說，在這片廢棄荒蕪的塌陷地塊上，第一年就使地租農(nóng)戶獲得了穩(wěn)定的地租收入，又使職業(yè)農(nóng)民獲得了人均10萬元的薪酬，合作社還獲得了農(nóng)產(chǎn)品和旅游收入，已經(jīng)屬成果可觀?？梢灶A(yù)期，紅薯嶺合作社以南和縣金沙河合作社運(yùn)營模式為樣板，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步探索改進(jìn)完善，待農(nóng)產(chǎn)品和銷售投入運(yùn)行實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，社會財(cái)富將會更多地創(chuàng)造出來，合作社的各經(jīng)營主體都會分享到更多的收入增長。