十堰市位于湖北省西北部、漢江中上游，是鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市。隨著國家“一帶一路”建設發(fā)展，以及城市化建設步伐的推進，各民族之間交往交流頻繁，十堰逐漸成為少數民族流動務工人員的可選之地。近年來，十堰市結合實際，將103 個社區(qū)劃分為650 個網格，嚴格落實民族宗教事務網格化管理，真情服務，努力創(chuàng)造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件和環(huán)境，實現(xiàn)了市級民族團結進步示范社區(qū)的創(chuàng)建目標。

圖蓀托合提·伊明托合提是新疆維吾爾自治區(qū)和田市人，20 歲起就跟隨父親來到十堰務工。在十堰生活多年，他一直在路邊擺攤賣新疆特產、烤羊肉串。2016年5月，在十堰城管、民宗等部門傾力幫扶下，圖蓀托合提·伊明托合提告別路邊攤，在三堰華府賓館附近開了一家名為“天山慈善四兄弟”的燒烤餐廳。之后，在城管工作人員的宣傳引導下，他受聘擔任“十堰市城市管理社會監(jiān)督員”，積極參與市容環(huán)境監(jiān)督工作，為文明創(chuàng)建貢獻力量。近年來，圖蓀托合提·伊明托合提積極參與慈善公益事業(yè)，先后向鄖西縣、張灣區(qū)困難群眾捐款捐物累計近30萬元。2017年，圖蓀托合提·伊明托合提當選中華全國工商業(yè)聯(lián)合會第十二次全國代表大會代表；2018年，被十堰市委、市政府授予“沖刺第五屆全國文明城市工作突出貢獻個人”。如今，他的餐廳已經成為一個擁有20 多名新疆籍務工人員和十堰再就業(yè)人員的“大家庭”。

啟示一：正確引領是關鍵

圖蓀托合提·伊明托合提在十堰市的發(fā)展故事，只是眾多少數民族進城務工人員在內地發(fā)展的一個縮影。據統(tǒng)計，在十堰市的少數民族進城務工人員有120 余人，主要從事經營干鮮果、烤肉串和小商品，他們在十堰市的經營場所、入住條件、子女上學、就醫(yī)、語言培訓、教育管理等方方面面的工作，都落到了社區(qū)。社區(qū)在促進民族團結工作中的作用至關重要，從某種程度上決定了少數民族進城務工人員是“留”還是“走”的重要影響因素。

一是注重宣傳營造氛圍。十堰市張灣社區(qū)、工藝新村社區(qū)在民族團結進步創(chuàng)建“七進”等活動中，采取懸掛橫幅、張貼標語，利用短信平臺和電子屏幕滾動播放等形式，向少數民族群眾開展民族法規(guī)政策、民族理論和民族基本知識等相關法律知識進行了廣泛宣傳，注重對社區(qū)轄區(qū)內的少數民族人員進行教育引導，組織他們學習黨的宗教政策、國家有關法律法規(guī)和日常管理知識，維護了社區(qū)和諧穩(wěn)定，化解了各類矛盾糾紛。

二是注重傳統(tǒng)文化熏陶。鐵三處社區(qū)堅持現(xiàn)代文化引領，夯實各族群眾“共學”基礎。開辦社區(qū)藝術學校，講好中國故事，傳遞中國好聲音。選派優(yōu)秀專業(yè)老師，免費為轄區(qū)少數民族孩子教授京劇、舞蹈、書法、剪紙、音樂等課程以及民族團結、愛國主義教育內容，讓孩子們從小受到中華傳統(tǒng)文化的熏陶。

圖蓀托合提·伊明托合提

三是注重典型示范引領。三堰社區(qū)將圖蓀托合提·伊明托合提作為守法經營的模范，2017年推薦他為十堰市城管執(zhí)法支隊特聘“城管社會監(jiān)督員”，積極參與市容環(huán)境監(jiān)督工作，并且向占道經營的新疆同鄉(xiāng)宣傳規(guī)范經營理念，引導他們在十堰守法經營。同時，圖蓀托合提·伊明托合提積極參與到精準扶貧志愿服務當中，每年資助家鄉(xiāng)和田8名貧困學生和42名孤寡老人、貧困戶。2018年1月，他從新疆老家購買8.2 萬元大紅棗、核桃捐贈到精準扶貧村十堰市張灣區(qū)白馬山村，既幫助新疆老家銷售農產品，又助推了十堰精準扶貧工作。圖蓀托合提·伊明托合提先后被授予“十堰市沖刺第五屆全國文明城市工作突出貢獻個人”“最美志愿者”、第四屆“和田十大杰出青年”“第四屆湖北省優(yōu)秀中國特色社會主義建設者”“全國民族團結進步模范個人”等榮譽稱號。

啟示二：服務管理是根本

社區(qū)在日常服務管理過程中，要傾心盡力幫助其解決實際問題。

一是要教育引導好。三堰社區(qū)作為十堰城區(qū)的商業(yè)中心，少數民族進城務工人員相對集中。近年來，三堰社區(qū)堅持集中開展國家通用語言文化政策培訓，并將此項工作與愛國主義教育、民族團結教育、反分裂反滲透教育相結合，著力將培訓服務點打造成政策法規(guī)教育的宣傳點、反映問題訴求的聯(lián)系點、解決實際困難的服務點、促進民族團結的聯(lián)誼點。

二是要依法管理好。十堰市各社區(qū)針對部分行業(yè)長期形成的所謂“行規(guī)”容易引發(fā)矛盾沖突，給轄區(qū)市場環(huán)境和社會治安造成影響，及時向少數民族經營戶發(fā)放城市管理法規(guī)宣傳單，讓經營者自覺遵守城市管理。同時，積極協(xié)助街道、司法所為符合法律援助條件的少數民族群眾提供免費訴訟與調解代理，幫助其依法依規(guī)表達訴求，指派辦案經驗豐富的律師，對矛盾雙方進行調解，引導其通過法律途徑化解爭議，提出解決方案，爭取雙方互相諒解，達成一致意見。

三是要真心幫扶好。三堰社區(qū)積極推進城市基本公共服務覆蓋新疆籍同胞及其隨遷家屬，為他們提供子女教育、職業(yè)培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、醫(yī)療服務等方面的均等化服務；組織漢族居民社區(qū)干群與新疆同胞結對聯(lián)誼，積極主動排憂解難，形成“八個一”社區(qū)服務體系（即一個平臺、一個網絡、一條熱線、一個窗口、一張卡片、一本指南、一支隊伍、一個品牌），讓他們切身感受到黨和政府的溫暖、城市的溫馨、市民的溫情。

啟示三：傾心交融是法寶

促進各民族交往交流交融，是做好新時代城市民族工作的重要法寶。

一是搭好交心平臺。建立和完善社區(qū)信息上庫，制作發(fā)放“少數民族流動人口聯(lián)系卡”。張灣社區(qū)針對家庭困難的少數民族進城務工人員家庭，開展“一對一”結對助學，通過黨員帶著點亮“微心愿”，開展“微公益”活動，幫助少數民族進城務工人員隨遷子女實現(xiàn)“微夢想”。積極搭建平臺，成立少數民族青年舞蹈隊、民樂隊，舉辦“最炫民族風”文藝晚會、“民族風情”剪紙秀、民族傳統(tǒng)習俗分享等活動，充分展現(xiàn)了各民族少年兒童的藝術天賦，促進少數民族與漢族兒童間的互動與了解，增進了少數民族進城務工人員隨遷子女的城市歸屬感。

二是當好貼心人。在少數民族特定節(jié)慶或重大活動舉辦前，社區(qū)會同相關職能部門加強服務與引導，創(chuàng)造有利條件，為少數民族進城務工人員安居樂業(yè)、團結和睦營造良好環(huán)境。社區(qū)聘請專業(yè)法律顧問提供法律援助服務，并與公安、工商、城管等部門溝通協(xié)調，在房屋租賃、稅費繳納、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面提供幫助，依法保障和維護其合法權益，引導少數民族進城務工人員和諧融入當地城市。2017年3月，因遭遇車禍受到援助的新疆墨玉縣的維吾爾族青年艾尼瓦爾·買吐開專程到三堰社區(qū)，送上“少數民族的貼心人、宗教事務的維護者”的錦旗。

三是做好暖心事。為了加強與少數民族進城務工人員的感情交流，張灣社區(qū)干部開展了與少數民族進城務工人員“結對子、認親戚”活動，了解結對家庭基本情況和面臨的困難，把對方當成自己的親戚，增進感情。隨著感情的加深，少數民族進城務工人員也積極回應，主動參與社會公益活動，促進社會和諧?！按壬扑男值堋睙镜杲洜I者圖蓀，連續(xù)兩年向十堰市鄖西縣小河村困難群眾捐贈衣物總價值達10 萬元，人民日報、湖北日報、秦楚網等新聞媒體對其事跡進行了宣傳報道。