王燁 張波 王茹

[摘? ? ? ? ? ?要]? 伴隨著“一帶一路”倡議的提出，我國(guó)民辦職業(yè)教育也在不斷探究如何轉(zhuǎn)型或者深化發(fā)展的方向?，F(xiàn)今社會(huì)對(duì)人才的需求日益多樣化，有社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步的客觀因素，也有個(gè)性化教育的表現(xiàn)，現(xiàn)代學(xué)生自身學(xué)習(xí)需求的多樣性也是主要原因。如果民辦職業(yè)院校都按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，那么就會(huì)面臨繼續(xù)發(fā)展的難題。近年來，國(guó)家鼓勵(lì)和扶持民辦教育，將民辦教育推向了一個(gè)新的高度，“一帶一路”建設(shè)也為民辦職業(yè)教育指明了新的發(fā)展方向，也為民辦職業(yè)院校迎來了更好的發(fā)展契機(jī)。民辦教育的生存空間和持續(xù)活力，理應(yīng)更多地體現(xiàn)在特色辦學(xué)上，充分利用“一帶一路”建設(shè)需要，多樣化地發(fā)展民辦教育，多方面分析了我國(guó)多樣化的民辦教育，闡述了助力“一帶一路”建設(shè)的同時(shí)，如何找出適合自身發(fā)展的道路。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 一帶一路;民辦教育;職業(yè)教育;多樣化

[中圖分類號(hào)]? G712 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）19-0026-02

民辦職業(yè)教育作為國(guó)民教育體系的重要組成部分，理應(yīng)得到更多的重視與支持。民辦職業(yè)教育怎么發(fā)展？首先要考慮辦學(xué)定位，在辦學(xué)的多樣化和個(gè)性化上做好功課。目前，民辦職業(yè)院校生存資金主要來源于學(xué)生學(xué)費(fèi)，這樣學(xué)校的發(fā)展就會(huì)有所限制。新時(shí)期政府或相關(guān)部門如果能和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一樣，出臺(tái)有利于民辦職業(yè)教育的政策或法規(guī)來保障民辦教育，加快發(fā)展步伐，民辦教育將培養(yǎng)出更多特色優(yōu)秀人才服務(wù)于社會(huì)。

中國(guó)的民辦教育源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。但在1950年暫停，直至1978年恢復(fù)。改革開放后，在北京成立了第一所民辦大學(xué)：北京自修大學(xué)，這也標(biāo)志著我國(guó)民辦教育重新崛起，在近十幾年又蓬勃發(fā)展開來，成為我國(guó)教育體系中的重要力量。

據(jù)悉，截至2018年底，中國(guó)各級(jí)各類的民辦學(xué)校有18.35萬(wàn)所，在校生5378.21萬(wàn)人。全國(guó)民辦高校749所，其中民辦本科422所（獨(dú)立學(xué)院265所），民辦?？圃盒?27所，占全國(guó)高等院校比例為28.13%，民辦高等教育在校生649.60萬(wàn)人，占全國(guó)普通本?？圃谛Ｉ倲?shù)的22.95%;民辦普通高中3216所，占全國(guó)普通高中比例為23.41%，在校生328.27萬(wàn)人，占全國(guó)高中階段在校生總數(shù)的13.82%;民辦中等職業(yè)學(xué)校1993所，占全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校比例為25.39%，民辦中等職業(yè)學(xué)校在校生209.7萬(wàn)人，占全國(guó)中等職業(yè)學(xué)?？倲?shù)的17.28%;義務(wù)教育階段，民辦普通小學(xué)6179所，占全國(guó)普通小學(xué)比例為3.82%，全國(guó)民辦小學(xué)在校生達(dá)到884.57萬(wàn)人，占全國(guó)小學(xué)在校生總數(shù)的8.56%;民辦普通初中5462所，占全國(guó)普通初中比例為10.51%，民辦初中在校生636.30萬(wàn)人，占全國(guó)初中在校生的比例為13.68%;學(xué)前教育，民辦幼兒園26.67萬(wàn)所，占全國(guó)在園幼兒總數(shù)的比例為65.4%，在園幼兒4656萬(wàn)人，占全國(guó)在園幼兒的比重為73.07%。民辦教育已經(jīng)成為中國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分?？梢钥吹?，目前我國(guó)民辦學(xué)校中占比最大的就是學(xué)前教育，占比超過50%，我國(guó)在2010年退出“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，曾經(jīng)有相關(guān)人士推測(cè)，伴隨我國(guó)教育改革的發(fā)展，民辦的學(xué)前教育將會(huì)逐步退出歷史舞臺(tái)，但是結(jié)果出乎意料，民辦幼兒園增長(zhǎng)數(shù)量逐步高于公辦，入園人數(shù)增幅也高于公辦幼兒園，說明從規(guī)劃到現(xiàn)在，整個(gè)社會(huì)對(duì)民辦學(xué)前教育給予了高度的評(píng)價(jià)和認(rèn)可。

區(qū)別于國(guó)辦教育，民辦教育在運(yùn)行機(jī)制、辦學(xué)主體、資金來源等方面有顯著不同?？傮w來看，民辦教育與國(guó)辦教育對(duì)比，既有共性也有個(gè)性，在辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)類型、辦學(xué)任務(wù)及辦學(xué)模式等各個(gè)方面存在著差別，主要朝著多樣化的方向發(fā)展。

一、教育形式多樣化

教育在我不同的時(shí)期表述方法也有所差別?！八綄W(xué)”之稱，最早來源于春秋時(shí)期，與官學(xué)相對(duì)而言，孔子不是首創(chuàng)，但這一時(shí)期的“孔子私學(xué)”在中國(guó)教育史上有著極其重要的地位;近現(xiàn)代的 “私立學(xué)?！鄙墒请S著國(guó)門被歐美列強(qiáng)打開，與西方的思想文化傳入一并開啟的，曾經(jīng)在我國(guó)出現(xiàn)的“教會(huì)學(xué)?！币矊儆谒搅⑿再|(zhì)教育機(jī)構(gòu)，直至中華人民共和國(guó)建立，“私立學(xué)?！敝饾u消失;改革開放以后，國(guó)家鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人依法辦學(xué)，這樣“私立學(xué)校”又猶如雨后春筍一般蓬勃發(fā)展起來;當(dāng)代我國(guó)有關(guān)法律、條例、規(guī)定的出臺(tái)，又將我國(guó)民辦教育細(xì)化，從而出現(xiàn)了“民辦高?！薄懊褶k學(xué)?！薄懊褶k中小學(xué)”“社會(huì)力量辦學(xué)”“獨(dú)立學(xué)院”等相關(guān)概念;1999年全國(guó)教育工作會(huì)議提出了教育產(chǎn)業(yè)化，從而出現(xiàn)了“國(guó)有民辦”“公辦民助”“民辦公助”“民辦自助”“合作辦學(xué)”等一系列辦學(xué)形式。種種變化表明，新時(shí)代民辦教育正朝著多元化的方向發(fā)展?！耙粠б宦贰背h下，沿線65個(gè)國(guó)家，在各國(guó)科學(xué)技術(shù)深入交流，知識(shí)教育相互融合的背景下，“中外合作辦學(xué)”的模式更具發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、辦學(xué)主體多樣化

民辦教育的辦學(xué)特點(diǎn)就是資金來源非國(guó)家支持。民辦教育的辦學(xué)主體包括“單一主體”：指單方獨(dú)立舉辦，有個(gè)人出資、民間私營(yíng)團(tuán)體、企事業(yè)單位、外資企業(yè)等?！奥?lián)合主體”：民間多方聯(lián)合辦學(xué)，政企合作辦學(xué)、公私聯(lián)營(yíng)辦學(xué)?！爸型饴?lián)辦”：境外組織或個(gè)人與中國(guó)境內(nèi)辦學(xué)者的合作辦學(xué)。以上三種類別現(xiàn)為我國(guó)主要的辦學(xué)模式。多樣化辦學(xué)主體的形成，造就了各式各類的學(xué)校，“純民辦學(xué)校”、民辦公助學(xué)校、公立轉(zhuǎn)制學(xué)校、集體所有制學(xué)校。

三、資金渠道多樣化

民辦教育資金完全自主，不依賴政府也是其主要特點(diǎn)。民辦學(xué)校維持資金的主要方式是收取學(xué)生的學(xué)費(fèi);現(xiàn)今也有其他方式，其他企事業(yè)單位以及個(gè)人的支持、校產(chǎn)收益等等。“一帶一路”倡議下，更該提倡優(yōu)秀境內(nèi)外企業(yè)依法參照政策、條例及其實(shí)施辦法開展中外合作辦學(xué)，有利于民間資金與我國(guó)境內(nèi)學(xué)校合作，參與引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)我國(guó)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

四、教育類型多樣化

根據(jù)受教育對(duì)象，在其受教育實(shí)踐的內(nèi)容、任務(wù)、形式上進(jìn)行劃分。主要為文憑教育和非文憑教育（各類培訓(xùn)，進(jìn)修由培訓(xùn)部門頒發(fā)結(jié)業(yè)證書）。新時(shí)期民辦職業(yè)教育應(yīng)該明確：“為誰(shuí)培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”，發(fā)揮教育類型優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)持續(xù)培養(yǎng)有潛力的高素質(zhì)技術(shù)人才。

五、學(xué)校結(jié)構(gòu)多樣化

主要指學(xué)校的辦學(xué)外延（范圍程度）及相互關(guān)系。大體上有幾種形式：一是“單一型”，類似我國(guó)部分醫(yī)學(xué)類、理工類高職院校，學(xué)校獨(dú)立，層次和類型比較單一;二是“一站式”，比如河北精英教育集團(tuán)，有“直通車”，基礎(chǔ)教育從幼兒園、小學(xué)、初中到高中、再到高等教育（大學(xué)）相互銜接，成為一套系統(tǒng)的體系;三是“集團(tuán)化”創(chuàng)立，比如北京吉利大學(xué)，集團(tuán)投資辦學(xué)、整合資源共享，呈現(xiàn)出一種教育產(chǎn)業(yè)體系;四是建立“品牌連鎖”，如新東方、海天教育等等，建設(shè)好一個(gè)學(xué)校以后，待實(shí)力和聲譽(yù)壯大、廣揚(yáng)后，再以同樣的校名與當(dāng)?shù)剡B鎖辦學(xué)，經(jīng)營(yíng)相對(duì)獨(dú)立，滾動(dòng)積累，分校遍布全國(guó);五是“網(wǎng)絡(luò)化”，新興的教育模式，沒有實(shí)體的教育基地，通過媒體平臺(tái)辦學(xué)，通過網(wǎng)絡(luò)以及電子設(shè)備進(jìn)行授課的形式實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)或任務(wù)。隨著時(shí)代的發(fā)展、科技的進(jìn)步，民辦教育市場(chǎng)的不斷創(chuàng)新，在學(xué)校類型、結(jié)構(gòu)定位上，還會(huì)有更多的創(chuàng)新辦學(xué)模式。

六、消費(fèi)層次多樣化

民辦教育在我國(guó)主要?dú)w為公益事業(yè)，但往往也需要有經(jīng)濟(jì)收益。對(duì)象主要是以接受教育的家庭為單位。2018年文化部調(diào)查研究報(bào)告指出，教育消費(fèi)在我國(guó)普通家庭支出所占比例達(dá)到40%，說明教育實(shí)際是一個(gè)可觀的消費(fèi)市場(chǎng)，我們可以根據(jù)受家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和消費(fèi)水平，將受教育消費(fèi)分為三種類型：高收入家庭，這一類通常選擇人們所說的“貴族學(xué)校”，收費(fèi)高昂，從整體上看只占少數(shù);家庭經(jīng)濟(jì)困難或低收入家庭，可以選擇“宏志學(xué)?！保@類民辦學(xué)校有純公益性質(zhì)的，完全以“扶貧助學(xué)”為宗旨，對(duì)學(xué)生低收費(fèi)或免費(fèi)，這一類也是少數(shù);剩下的就是中等收入家庭，也是最多的一部分群體，他們大都選擇教育水平較高的國(guó)辦學(xué)?；蛘邚膰?guó)辦學(xué)校獨(dú)立出來的“私立學(xué)校”。合理利用“一帶一路”倡議，轉(zhuǎn)變思路，這也是更多民辦院校要考量的。以石家莊醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校為例，學(xué)校生源大多來自經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的城市、區(qū)、縣、農(nóng)村（培養(yǎng)的學(xué)生主要服務(wù)于區(qū)、縣級(jí)及農(nóng)村醫(yī)療單位），從而學(xué)校消費(fèi)定位于低收入家庭，這樣在經(jīng)濟(jì)層面上就影響了學(xué)校的收益。面對(duì)生源的緊缺，以及國(guó)內(nèi)其他醫(yī)學(xué)院校的競(jìng)爭(zhēng)，石家莊醫(yī)專走出國(guó)門，在“一帶一路”沿線國(guó)家大力宣傳學(xué)校特色學(xué)科。

七、辦學(xué)理念多樣化

辦學(xué)理念因地制宜是民辦教育的又一大特征。我國(guó)民辦學(xué)校的體制大多數(shù)為由政府督導(dǎo)，董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在辦學(xué)思路中，各級(jí)各類民辦學(xué)校體現(xiàn)出了多樣化的辦學(xué)特色。當(dāng)下，辦教育應(yīng)該認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，仔細(xì)了解、分析一個(gè)時(shí)期（幾年、幾十年或者更長(zhǎng)）的社會(huì)需求，拓展思路，探求新的辦學(xué)模式。

“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)了我國(guó)與沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化的全面交流，同時(shí)也創(chuàng)造了教育合作與學(xué)術(shù)交流的契機(jī)?！耙粠б宦贰边M(jìn)一步推動(dòng)了民辦高等教育的教學(xué)、管理模式化的國(guó)際化發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)了教師國(guó)際化、學(xué)生國(guó)際化的形成。與其他國(guó)家教育方式相融合，加強(qiáng)合作，提高本國(guó)的教學(xué)水平和創(chuàng)新力度，確保教育資源的互通有無(wú)，達(dá)到民辦職業(yè)教育為“一帶一路”輸送國(guó)際型人才的目標(biāo)。

“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園?！蔽覈?guó)民辦職業(yè)教育多樣化的呈現(xiàn)，是幾十年民辦教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)積累。民辦教育是改革開放40年來教育領(lǐng)域最重要的制度創(chuàng)新，民辦教育的出現(xiàn)和發(fā)展打破了公辦教育的壟斷地位。沒有民辦教育，不可能建成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);沒有民辦教育，不可能滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要;沒有民辦教育，中國(guó)教育發(fā)展進(jìn)程將嚴(yán)重受阻。民辦教育不但是教育本身，而且是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴以生存的基礎(chǔ)教育之一，沒有民辦教育就沒有辦法滿足資源自由流動(dòng)的需要。在“一帶一路”倡議背景下，民辦職業(yè)教育將迎來更大的發(fā)展空間。

◎編輯 馬燕萍