1939年，蘇聯(lián)和德國(guó)根據(jù)《蘇德互不侵犯條約》，共同出兵打擊波蘭，當(dāng)年便有大批波蘭戰(zhàn)俘被押解至蘇聯(lián)境內(nèi)。同年，在蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)人民委員部之下，成立戰(zhàn)俘強(qiáng)制拘押人員管理總局（以下簡(jiǎn)稱總局），直接管理戰(zhàn)俘。

1941年6月1日，蘇聯(lián)人民委員會(huì)通過(guò)決議，規(guī)定被拘押在古拉格，或不在古拉格的戰(zhàn)俘，都應(yīng)參加蘇聯(lián)工農(nóng)生產(chǎn)勞動(dòng)。該決議附件還規(guī)定了戰(zhàn)俘參加蘇聯(lián)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的具體領(lǐng)域、場(chǎng)所及其收入所得等管理?xiàng)l款。

1942年6月至1943年2月，斯大林格勒戰(zhàn)役爆發(fā)，德軍戰(zhàn)俘人數(shù)陡增，內(nèi)務(wù)人民委員部首次為勞改營(yíng)戰(zhàn)俘布置勞動(dòng)任務(wù)。

德國(guó)投降之后，總局進(jìn)一步明確了戰(zhàn)俘被強(qiáng)勞的必要性，指出戰(zhàn)俘必須用在工業(yè)和建筑業(yè)領(lǐng)域所付出的勞動(dòng)，補(bǔ)償參與侵略戰(zhàn)爭(zhēng)給蘇聯(lián)國(guó)家和人民造成的損失。

此外，總局還明確規(guī)定了戰(zhàn)俘勞動(dòng)的保障機(jī)制，如每天勞動(dòng)8小時(shí)，加班不得超過(guò)2小時(shí)，每月休息4天等。戰(zhàn)俘勞有所得，每月15～25盧布，少于蘇聯(lián)收入低下的工人，但是高于集體農(nóng)莊和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的職工。在礦山作業(yè)的戰(zhàn)俘，井下作業(yè)人員每月收入為100盧布，井上作業(yè)為50盧布。

1943年10月9日，蘇聯(lián)外交部副部長(zhǎng)利特維諾夫在致外交部長(zhǎng)莫洛托夫的信中明確說(shuō)，蘇聯(lián)要求德國(guó)用戰(zhàn)俘的人力資源和火炮技術(shù)與生產(chǎn)，補(bǔ)償發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)蘇聯(lián)造成的損失。但是直到1944年10月，英美盟國(guó)內(nèi)部對(duì)蘇聯(lián)的要求爭(zhēng)議不斷。

1945年克里米亞會(huì)議，盟國(guó)雖然討論了蘇聯(lián)對(duì)德索賠條件，即蘇聯(lián)要求戰(zhàn)后10年內(nèi)，每年應(yīng)確保蘇聯(lián)得到“500萬(wàn)具有不同嫻熟技能的德國(guó)工人（包括技術(shù)高度熟練的干部）”，但最終將之?dāng)R置，直到1945年8月也未予通過(guò)。

蘇聯(lián)索賠計(jì)劃落空后，斯大林親自批準(zhǔn)將外國(guó)戰(zhàn)俘納入蘇聯(lián)強(qiáng)勞制度體系，變相解決了蘇聯(lián)的對(duì)德索賠。

由于蘇聯(lián)戰(zhàn)后實(shí)際控制民主德國(guó)，便將大批德國(guó)技術(shù)專家押解至蘇聯(lián)的勞改營(yíng)從事科研和生產(chǎn)。此后，蘇聯(lián)各地如雨后春筍般冒出很多隱秘的勞改營(yíng)。后來(lái)又在此基礎(chǔ)上，演化成一座座沒(méi)有名字、只有編號(hào)的秘密城市，其中絕大多數(shù)都是德國(guó)專家協(xié)助蘇聯(lián)做軍工項(xiàng)目研發(fā)的場(chǎng)所。這些秘密城市，日后成為蘇聯(lián)重要的軍工科研和生產(chǎn)基地。

當(dāng)年，還有許多戰(zhàn)俘在一些無(wú)名小城工作，生活條件優(yōu)于其他勞改營(yíng)囚徒的他們，受到的管制更嚴(yán)格，有人甚至終生不能離開(kāi)禁地。

蘇聯(lián)還將上西里西亞和東普魯士的德國(guó)居民強(qiáng)行拘押至蘇聯(lián)戰(zhàn)俘集中營(yíng)。凡是二戰(zhàn)期間經(jīng)由蘇聯(lián)軍隊(duì)“解放”的中東歐國(guó)家，包括羅馬尼亞、保加利亞、南斯拉夫、捷克斯洛伐克和匈牙利等，在那里僑居和定居的德裔居民，都被作為戰(zhàn)俘和強(qiáng)制拘留人員押送蘇聯(lián)勞改營(yíng)強(qiáng)勞。

1946年2月，日本戰(zhàn)俘開(kāi)始從中國(guó)和朝鮮被押解回蘇聯(lián)強(qiáng)勞，全蘇戰(zhàn)俘集中營(yíng)的人數(shù)達(dá)到222.8萬(wàn)，其中歐洲戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)俘有164.6萬(wàn)人，日軍戰(zhàn)俘有58.3萬(wàn)人。

在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束前后的若干年里，烏克蘭煤礦開(kāi)采者54%是勞改營(yíng)的德國(guó)戰(zhàn)俘。那時(shí)，蘇聯(lián)除了地方小規(guī)模的熱力工業(yè)體系，以及內(nèi)務(wù)人民委員部自有設(shè)施之外，所有煤礦的開(kāi)掘及相關(guān)工程，均由勞改營(yíng)戰(zhàn)俘完成。

（摘自《黨史信息報(bào)》）