本刊記者 周海鷹

2020年的春天，“新基建”迎來了屬于它的“高光時刻”。

3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議強(qiáng)調(diào)，要選好投資項(xiàng)目，加強(qiáng)用地、用能、資金等政策配套，加快推進(jìn)國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。要注重調(diào)動民間投資積極性。

話音未落，一時間A股大漲、機(jī)構(gòu)激辯、行業(yè)熱議……官方和民間資本靈敏的觸角對“新基建”所做出的巨大反應(yīng)表明，無論此番是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)，“新基建”都將播下中國未來的“種子”，被載入我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的史冊當(dāng)中，成為標(biāo)志性的一頁。

風(fēng)口上的“新基建”

“新基建”并不是個新概念。

早在2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議就把5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，列為2019年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一。隨后，“加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”被列入2019年政府工作報(bào)告。

2020年開年的首場國常會，“新基建”再次被提及，會議提出，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，出臺信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策，推進(jìn)智能、綠色制造。疫情期間，更是多次強(qiáng)調(diào)“新基建”的重要性。

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，中國高層對“新基建”的重視程度顯著提升。

2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議指出，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

2月21日，中共中央政治局召開會議，會議強(qiáng)調(diào)，加大試劑、藥品、疫苗研發(fā)支持力度，推動生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展。

3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，再次強(qiáng)調(diào)加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。自此，“新基建”強(qiáng)勢入場轟轟烈烈的新經(jīng)濟(jì)變革時代。

目前，行業(yè)內(nèi)對“新基建”，即新型基礎(chǔ)設(shè)施的定義主要分為兩種。廣義上認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要是指面向現(xiàn)代化建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支撐數(shù)據(jù)的感知、連接、匯聚、融合分析、決策、執(zhí)行、安全等各環(huán)節(jié)運(yùn)行，并提供智能化產(chǎn)品和服務(wù)的新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。而另一種觀點(diǎn)則更為具體：與傳統(tǒng)基建，也就是所謂的“鐵公基”主要包括鐵路、公路、橋梁、水利工程等大建筑和公共設(shè)施不同，“新基建”指發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。這也是目前最廣為人所接受的定義。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求

為什么“新基建”會在此時被中央多次提及？不是傳統(tǒng)基建不再重要，而是大面積仰仗傳統(tǒng)基建來刺激經(jīng)濟(jì)的方式已經(jīng)不能滿足我國應(yīng)對錯綜復(fù)雜的全球環(huán)境以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的需要。

“四萬億投資計(jì)劃”曾經(jīng)在2008年、2009年發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但在成功擴(kuò)大我國內(nèi)需的十余年間，全球范圍內(nèi)以科技力量為引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在迅速崛起，尤其在這場蔓延全球的新冠肺炎疫情中，不論是國家層面鼓勵運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用，還是社會層面廣泛運(yùn)用5G助力遠(yuǎn)程會診、運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)等等，都讓我們深刻地意識到，科技力量正在逐漸成為疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“強(qiáng)兵利刃”，進(jìn)一步大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提高我國科技創(chuàng)新能力迫在眉睫。

而正如傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要強(qiáng)有力的物質(zhì)工程基礎(chǔ)設(shè)施予以支撐一樣，作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的升級，數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)同樣也需要與之配套的信息基礎(chǔ)設(shè)施予以支撐，同時，在如今我國經(jīng)濟(jì)總量已逼近百萬億元大關(guān)的前提下，此次新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體量將勢必更為龐大。

基建“新”，則中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)“興”

5G基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)……新型基礎(chǔ)設(shè)施以數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施為核心的內(nèi)涵就注定了“新基建”與數(shù)字經(jīng)濟(jì)將是“一榮俱榮”的雙贏關(guān)系，中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)涵及意義之更新，將勢必成為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)興盛發(fā)展的又一契機(jī)。

作為“新基建”的領(lǐng)銜，5G被官方定調(diào)為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能”，在未來承接的產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及對新興產(chǎn)業(yè)所起的技術(shù)作用方面，其作用力不容小覷?！吨袊?G經(jīng)濟(jì)報(bào)告2020》顯示，我國5G產(chǎn)業(yè)每投入1個單位，將帶動6個單位的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，溢出效應(yīng)顯著。此外，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還將帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用投資，預(yù)計(jì)到2025年將累計(jì)帶動超過3.5萬億元投資。龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模及投資量背后，必定是夯實(shí)5G基建的結(jié)果。

同時，作為我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，5G也承擔(dān)著全球科技競賽的使命，從錯過1G和2G時代的戰(zhàn)場，到參與3G和4G時代，再到逐漸成為5G網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)跑者，中國拼的不僅是科技創(chuàng)新能力，更是超前部署的戰(zhàn)略意識。大力發(fā)展5G基建，加速5G的商用進(jìn)程，將為各行各業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型贏得時間，助力我國全力爭搶5G制高點(diǎn)，并為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來巨大機(jī)遇。

另外值得一提的是，在中共中央政治局常務(wù)委員會上，數(shù)據(jù)中心是首次被列入加快建設(shè)的條目，獲得了業(yè)界的高度關(guān)注。如果說發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須加大對人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，那么數(shù)據(jù)中心就可以說是這些基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施。

建設(shè)數(shù)據(jù)中心又需要高速互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬、穩(wěn)定充足的電力供應(yīng)、恒溫恒濕的機(jī)房環(huán)境、實(shí)時有效的集中監(jiān)控等，客觀上又體現(xiàn)了對5G基建、特高壓基建、人工智能基建、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基建等的

需求。事實(shí)上，5G基建、特高壓、城際高

速鐵路和城際軌道交通、新能源汽

車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智

能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這七大領(lǐng)域之間本就有著千絲萬縷的聯(lián)系。

逢山修路，遇水架橋，天塹變通途......盡管此次變革方興未艾，是否撐起穩(wěn)增長大旗還有待驗(yàn)證，但也改變不了當(dāng)前中國亟需加速經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換的事實(shí)，利用“基建狂魔”優(yōu)勢加快數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度，是應(yīng)對當(dāng)前我國傳統(tǒng)基建趨于飽和，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的勢在必行之舉，將大大優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。

激發(fā)民間投資積極性

此次“新基建”被官方點(diǎn)名，一石激起千層浪背后的重要因素，也許不僅在于“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”本身，還包括它后面這句話——“要注重調(diào)動民間投資積極性”。

國家發(fā)展改革委秘書長叢亮2月24日在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上曾表示，“疫情暴露出我們在社會治理、公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急能力建設(shè)、物資儲備體系等領(lǐng)域還存在一些短板弱項(xiàng)。短板就是下一步投資增長潛力所在，就是發(fā)展空間所在。我們將以更大力度、更加精準(zhǔn)地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。”

越來越多信號表明，在新冠病毒肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)造成的緊迫壓力之下，國家加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，將可能為創(chuàng)新型企業(yè)和民營企業(yè)的參與建設(shè)創(chuàng)造很大的空間。

也因此，未來或?qū)⒂邢喈?dāng)一部分項(xiàng)目是由市場驅(qū)動，而不是僅以政府為主導(dǎo)，民間投資將在其中扮演重要角色?！靶禄ā睂⒋龠M(jìn)交通、金融、建筑，娛樂、教育、通信和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的深刻變化，并滲透進(jìn)社會生活的各個層面。

在行業(yè)市場高熱，官方支撐力度不斷加大的形勢下，從地方政府到行業(yè)企業(yè)，已經(jīng)有不少都加速了“新基建”的入局步伐。

3月4日，第九批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地名單揭曉，其中，數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、人工智能等高新技術(shù)類示范基地超過四成。同時，截至3月5日，全國31省份推出的40萬億投資藍(lán)圖中，除了能源、交通等傳統(tǒng)基建領(lǐng)域項(xiàng)目，5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、物流體系升級改造建設(shè)、新能源汽車配套等“新基建”項(xiàng)目成為2020年的發(fā)展重點(diǎn)。

此外，在行業(yè)層面，阿里云智能總裁張建鋒也于3月6日表示，阿里云未來將全力支持政府和企業(yè)建設(shè)云計(jì)算、數(shù)據(jù)智能、智聯(lián)網(wǎng)和移動協(xié)同技術(shù)組成的新基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，中國移動啟動5G二期無線網(wǎng)主設(shè)備集中采購，涉及28個省份，總需求超23萬站。中國電信、中國聯(lián)通2020年的5G采購也招標(biāo)在即，5G新基建已經(jīng)開啟。