本社記者 李天琪

家事，是永遠(yuǎn)說不完、爭論不完、探討不完的話題；

家事審判，是永遠(yuǎn)辦不完、處理不完、研究不完的案件類型。

熟悉我們的讀者可能知道，從上世紀(jì)八十年代遇羅錦案，到明年即將實(shí)施的民法典，只要是跟婚姻家事相關(guān)的內(nèi)容，我們都努力為每一名讀者呈現(xiàn)出來。

婚姻家事無小事，它關(guān)乎每一個(gè)人的幸福生活。即便它不如動(dòng)輒上億的金融案件標(biāo)的額大，不如刑事大案或離奇、或感人的案情吸引眼球，不如行政類案件引發(fā)重視，但家事案件若處理不好，給當(dāng)事人及子女帶來的后果是嚴(yán)重的、延續(xù)的，甚至是顛覆性的。

家事審判改革，我們提了數(shù)十年，只不過改革需要循序漸進(jìn)。我們關(guān)注著，也期待著……

家事，豈止是小事

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛飛速發(fā)展，當(dāng)代社會(huì)關(guān)系、人際關(guān)系不斷向多元化演進(jìn)。在社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平改革發(fā)展的巨大浪潮中，婚姻家庭關(guān)系也受到顯而易見的影響。

新時(shí)代婚姻家事案件呈現(xiàn)出什么樣的態(tài)勢呢？用簡單幾個(gè)字概括起來就是：數(shù)量大、對立性強(qiáng)、耗時(shí)久、新問題多。

我國司法實(shí)踐中一般意義上的家事案件，涉及離婚糾紛、撫養(yǎng)糾紛、扶養(yǎng)糾紛、贍養(yǎng)糾紛、收養(yǎng)關(guān)系糾紛、監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛、探望權(quán)糾紛等類型案件。

有心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，近年來我國婚姻家事案件數(shù)量逐年增長，全國法院每年審理結(jié)案的案件早已突破170萬件。2015年至2018年分別為173.3萬件、175.2萬件、183萬件、181.4萬件。與此同時(shí)，婚姻家事案件收案數(shù)量也至少占民事案件收案總數(shù)近六分之一，家事糾紛一直是民事案件的重要案由。

以離婚糾紛為例，民政部發(fā)布的《2019年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示：2019年全國依法辦理離婚手續(xù)470.1萬對，比上年增長5.4%。其中，民政部門登記離婚404.7萬對，法院判決、調(diào)解離婚65.3萬對。離婚率為3.4%，比上年增長0.2個(gè)千分點(diǎn)。不難理解，離婚案件整體持續(xù)增長趨勢，法院受理婚姻家庭糾紛案件量也持續(xù)上升。

戀愛、結(jié)婚、離婚衍生的各類矛盾都屬于家庭婚姻類糾紛，而這類案件進(jìn)入訴訟后，當(dāng)事人雙方的矛盾點(diǎn)大多聚焦在財(cái)產(chǎn)處理、撫養(yǎng)權(quán)分配問題上。相對于民政部門的登記離婚，訴諸法院的案例往往具有較強(qiáng)對立性及矛盾不可調(diào)和性。

面對帶有極強(qiáng)對立情緒的雙方當(dāng)事人，婚姻家事法官在案件辦理過程中，需要付出更多的耐心和精力在情緒疏導(dǎo)工作上，這也是導(dǎo)致該類案件耗時(shí)長的主要原因之一。

不像傳統(tǒng)的其他民事糾紛，當(dāng)事人矛盾爭議點(diǎn)較為明確具體，婚姻家事糾紛往往涉及“家長里短”。很多案件貌似因一件“雞毛蒜皮”小事引發(fā)，但實(shí)際上，癥結(jié)根源要追溯至過去，由大量的感情不和諧因素堆砌發(fā)酵而釀成。

＞＞2010年至2018年，人民法院審理家事一審案件收案和結(jié)案數(shù)量。 李天琪制圖

＞＞2011年至2018年家事案件各結(jié)案方式數(shù)量比較 李天琪制圖

所以，很難將矛盾雙方看作純理性的當(dāng)事人，要求他們在訴諸法院時(shí)能準(zhǔn)確清晰、有條理地表達(dá)出復(fù)雜爭議的來龍去脈。這也讓承辦法官在聽取案情時(shí)面臨更多的干擾因素，甚至導(dǎo)致一些缺乏經(jīng)驗(yàn)的年輕法官只會(huì)“就案論案”、就訴求判案，看不出當(dāng)事人背后隱藏的真正問題。

另外，在案件審理過程中，當(dāng)事人也會(huì)不斷尋找新的證據(jù)，申請新的證人出庭，無形中拖延了案件進(jìn)程。法官想要短時(shí)間內(nèi)弄清家事案件的核心矛盾，并非易事。

當(dāng)然，讓當(dāng)代法官頭疼的難題還不止這些。新時(shí)代背景下，新型、疑難案件層出不窮，日益增長。

社會(huì)關(guān)系多元化早已成為共識，人們對待家庭、婚姻的理解和包容度也愈發(fā)多樣、寬泛。在婚姻關(guān)系之外，還有同居關(guān)系；有婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)糾紛，也有非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)糾紛問題；因買房或其他目的而假離婚后產(chǎn)生真矛盾，婚姻關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系如何處理問題；冷凍胚胎技術(shù)成熟后，發(fā)生的冷凍胚胎權(quán)屬糾紛問題；財(cái)富積累、財(cái)產(chǎn)形式更為多樣，合伙財(cái)產(chǎn)如何處置，股票期權(quán)如何分配問題……

與數(shù)十年前相比，如今的婚姻家事糾紛內(nèi)核更復(fù)雜，使得法院面臨著更多的新挑戰(zhàn)。

同時(shí)，在案件審理過程中，婚姻家事案件本身還具備一些區(qū)別于一般民事案件的特點(diǎn)。

婚姻家事糾紛往往發(fā)生在親屬間，不存在非黑即白的絕對判斷。家事法官在具體辦案中，需要格外注重維護(hù)未成年人、婦女及老年人等弱勢群體的利益，給予他們足夠的物質(zhì)、精神幫助。

與一般民事案件的審判任務(wù)不同，婚姻家事法官不僅要解決糾紛、保護(hù)私權(quán)，還要更加注重情感修復(fù)、心理安撫等工作。

但可惜的是，與法官在個(gè)案中付出的辛勞不相匹配的是，婚姻家事案件常常伴隨著較高的突發(fā)事件發(fā)生率和信訪投訴率。我們排除法官敷衍辦案的極少數(shù)情形。當(dāng)事人在收到與其預(yù)期不符甚至相反的判決結(jié)果后，由于自身的壓抑情感得不到紓解，導(dǎo)致一時(shí)難以接受，將負(fù)面情緒全部釋放到法院或者法官身上，并不鮮見。或出現(xiàn)法庭上不配合審理、不遵守秩序的現(xiàn)象；或作出暴力偏激之舉、傷害承辦法官的行為；或采用信訪投訴等手段，向法院和承辦法官施加壓力，以表達(dá)不滿。

改革，已遍地開花

囿于婚姻家事案件的自身特點(diǎn)，也考慮到婚姻家庭領(lǐng)域中的矛盾不僅關(guān)乎個(gè)人私益，也關(guān)乎社會(huì)公益，世界各國普遍針對該類案件設(shè)置了區(qū)別于傳統(tǒng)民事訴訟的程序。但遺憾的是，我國尚未形成獨(dú)立統(tǒng)一的家事訴訟制度。

現(xiàn)行的民事訴訟法中缺乏對此類訴訟的專門規(guī)定，婚姻家事訴訟的基本程序也散見于各法律、司法解釋等實(shí)體規(guī)范，在家事審判中適用的程序較為零散，難以滿足家事訴訟對程序統(tǒng)一的要求。

不過，家事審判改革的腳步從未停止。

據(jù)調(diào)查，我國的婚姻家事審判研究開始于2000年前后?！瓣P(guān)于家事案件審判程序有關(guān)問題的調(diào)研”于2015年被最高人民法院立項(xiàng)為司法調(diào)研的重大課題。2016年4月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于開展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的意見》和《關(guān)于在部分法院開展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的通知》，在全國選擇一百余家基層法院和中級法院，作為家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)單位。自2016年6月1日起，開展為期兩年的家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作。

根據(jù)我國婚姻家事案件數(shù)量持續(xù)走高的態(tài)勢以及家事案件獨(dú)有的特點(diǎn)，家事訴訟程序的建立有著緊迫的現(xiàn)實(shí)必要性。

兩年試點(diǎn)結(jié)束后，在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，最高人民法院于2018年10月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見（試行）》。就家事調(diào)解、家事調(diào)查、心理疏導(dǎo)、審理規(guī)程以及隊(duì)伍建設(shè)五個(gè)方面，作了進(jìn)一步具體要求。

首先，婚姻家事案件的特殊性，讓調(diào)解工作有了更大程度的發(fā)揮空間及不可替代的重要性。

在我國民事審判工作中，“調(diào)解”占據(jù)著重要地位。1956年，最高人民法院在頒布的《關(guān)于各級人民法院審判程序的總結(jié)》中，提出“調(diào)查研究，就地解決，調(diào)解為主”的民事審判指導(dǎo)原則，由此定下以“調(diào)解為主”的民事審判工作基調(diào)，確定了“馬錫五審判方式”的示范代表地位。

改革開放后，隨著司法改革的進(jìn)行，我國民事審判工作從“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”時(shí)代，發(fā)展到“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的時(shí)代。我國民事訴訟法更是明確規(guī)定了“調(diào)解前置”的程序。自此，擁有較高的調(diào)解協(xié)調(diào)能力，成為評判一位法官是家事審判專家的重要指標(biāo)。

但法官也是人，當(dāng)然精力有限，讓其作為調(diào)解主體似乎不符合現(xiàn)代訴訟原理和效率要求。

＞＞在我國民事審判工作中，“調(diào)解”占據(jù)著重要地位。 資料圖

2017年7月，最高人民法院聯(lián)合中央綜治辦、最高人民檢察院等14個(gè)部門和單位，參與制定了《關(guān)于建立家事審判方式和工作機(jī)制改革聯(lián)席會(huì)議制度的意見》?！兑庖姟分攸c(diǎn)落在推動(dòng)家事審判多元化解決機(jī)制建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)“專業(yè)化”與“社會(huì)化”應(yīng)相結(jié)合。

在數(shù)年改革進(jìn)程中，全國各地基層法院、中級法院針對婚姻家事審判改革探索如火如荼進(jìn)行，大膽嘗試創(chuàng)新。

如廣東省湛江市霞山區(qū)人民法院自2016年開始設(shè)立了專門的家事審判隊(duì)伍，并針對家事調(diào)解聯(lián)合居委會(huì)、司法所等部門成立聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)。

遼寧省大連市旅順口區(qū)人民法院近幾年從司法局和婦聯(lián)、街道辦等基層單位聘任74名優(yōu)秀工作者幫助法院開展家事調(diào)查工作。

福建省廈門市海滄區(qū)人民法院2016年4月13日，與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、居委?huì)共同建立反家暴人身安全保護(hù)機(jī)制，成為廈門市首個(gè)發(fā)出“人身安全保護(hù)令”的模范法院。截至2019年6月，海滄法院已安排了專業(yè)社會(huì)人士對三十多個(gè)未成年人進(jìn)行心理輔導(dǎo)。

實(shí)事求是地說，雖然近年來改革的典型經(jīng)驗(yàn)比比皆是，但我國婚姻家事審判主體專業(yè)化改革仍然存在諸多問題。

發(fā)展，要更專業(yè)化

在家事審判機(jī)構(gòu)改革方面，從世界范圍來看，英國、澳大利亞、日本、葡萄牙、韓國、墨西哥等國都成立了體系化的“家事法院”。

例如，日本早在1949年就設(shè)立了家事法院，其數(shù)量已達(dá)50家之多。而且，2003年日本“人事訴訟法”頒布之后，刪除了地方法院的家事案件管轄權(quán)，擴(kuò)大了家事法院的調(diào)停范圍，使家事法院的獨(dú)立化程度明顯增強(qiáng)。

也有國家僅建立了在法院內(nèi)部布置家事法庭的模式，如波蘭、德國、奧地利、西班牙等國。還有的國家如美國，正處于由內(nèi)部家事法庭向獨(dú)立家事法院的改革進(jìn)程之中。

回看國內(nèi)，近年來在最高人民法院的指導(dǎo)和推動(dòng)下，諸多法院也已開始建立起內(nèi)部家事法庭。例如，江蘇省徐州市賈汪區(qū)法院2012年5月6日正式設(shè)立全國第一家獨(dú)立編制的家事審判庭；山東省平陰縣法院在2013年7月15日首次設(shè)立家事審判庭；浙江省余姚市人民法院在2014年2月設(shè)立專業(yè)化的家事審判合議庭。

＞＞廣東省基層法院2016年關(guān)于離婚糾紛的結(jié)案方式比較 李天琪制圖

不過，將家事法庭的設(shè)立投射到全國范圍來看，現(xiàn)階段還是少數(shù)。全國范圍內(nèi)絕大多數(shù)婚姻家庭案件，仍然統(tǒng)一由以審理婚姻家庭、道路交通、侵權(quán)等案件的民事審判一庭審理。

我們在此暫且不論家事法院（庭）未來如何規(guī)劃，但有一點(diǎn)可以肯定，它們相當(dāng)于審判專業(yè)化的“外殼”，內(nèi)在的專業(yè)司法工作人員才是核心。

從世界范圍來看，不少國家對婚姻家事法官的任職資格和專業(yè)能力，都提出了特殊要求。如日本要求家事法官必須具有十年以上的助理法官或律師從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，且對處理家事案件懷有滿腔熱情、對家庭關(guān)系有足夠的理解力。澳大利亞、墨西哥要求家事法官須有五年以上法律從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，年齡一般在三十歲到六十五歲之間。不同國家和地區(qū)甚至對審理家事案件法官法律專業(yè)以外的知識儲(chǔ)備、應(yīng)用能力、生活閱歷都非常重視。

為什么要求處理婚姻家事案件的法官具備一定的生活閱歷和豐富的生活經(jīng)驗(yàn)？雖然婚姻家事案件可以大致分為離婚糾紛、繼承糾紛、贍養(yǎng)糾紛等基本類型，但具體到個(gè)案，每個(gè)家事案件都有其特殊性。

年輕法官生活經(jīng)驗(yàn)、生活閱歷不夠豐富，接觸到的家事案件數(shù)量也有限，來不及總結(jié)梳理出一套成熟的辦案心得、接人處事經(jīng)驗(yàn)，容易陷入“心有余而力不足”的窘境。激動(dòng)、不理性的當(dāng)事人可能質(zhì)疑未婚的年輕法官是否能真正理解自己的處境和訴求，不能放心將“判斷夫妻雙方感情是否破裂”“子女由誰撫養(yǎng)”等事宜交由法官處理，甚至對司法判決的權(quán)威打上大大的問號。

有人說，在社會(huì)法治化進(jìn)程中，法官越來越扮演內(nèi)涵豐富的角色。司法審判中，既是中立裁判者、法律適用者，同時(shí)在社會(huì)管理中，還扮演著社會(huì)工程師的角色。

原因如前所述，司法實(shí)踐中，婚姻家事法官相較于一般民事糾紛案件的法官，要面臨更復(fù)雜的境遇。不論是一般性夫妻財(cái)產(chǎn)分割、撫養(yǎng)權(quán)分配、探望權(quán)糾紛，還是近些年突顯的婚前財(cái)產(chǎn)約定協(xié)議等難題，處理這些具體案件時(shí)，如果光拿著法條辦案，對于解決錯(cuò)綜復(fù)雜的情感糾葛是遠(yuǎn)不夠的。

近些年，在司法實(shí)務(wù)中，越來越多的人意識到：為達(dá)到“案結(jié)事了”的目的，真正化解矛盾，需要運(yùn)用專門家事審判程序，重視心理學(xué)、社會(huì)學(xué)在審判中的應(yīng)用。以此實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的雙豐收，維護(hù)家庭內(nèi)部和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)外部穩(wěn)定。

婚姻家事審判專家王禮仁認(rèn)為，婚姻家事案件案情復(fù)雜，牽連范圍大，因此專業(yè)性極強(qiáng)，非專業(yè)的資深法官難以勝任?！凹沂聦徟袘?yīng)配備專業(yè)的家事法官，家事案件的審理應(yīng)杜絕刻板模式，重視婚姻、身份關(guān)系的人倫色彩。專業(yè)的法官隊(duì)伍應(yīng)由年齡結(jié)構(gòu)合理、不同性別、有婚姻經(jīng)歷的資深法官共同組成，除了掌握精湛的法學(xué)理論知識以外，具備綜合理論素質(zhì)和思想素質(zhì)，有高度的責(zé)任感和使命感，家事案件涉及社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)以及心理學(xué)等常識。要求法官具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技巧，在審理過程中發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)和思想開解的作用?！?/p>

因此，在建設(shè)家事法庭審判隊(duì)伍的時(shí)，確有必要考慮法官的年齡、閱歷、經(jīng)驗(yàn)及知識背景等因素。讓最適合的人來到家事法庭辦理家事案件，物盡其用、人盡其才，使案件的處理事半功倍。

故而希望在審判人員專業(yè)化程度上，各地法院重視對婚姻家事法官形成統(tǒng)一的遴選標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)機(jī)制。應(yīng)當(dāng)意識到，提高家事審判法官的選拔要求，也應(yīng)當(dāng)是我國進(jìn)一步深化改革的重要方面。

在專門輔助機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，記者注意到，全國只有很少一部分家事審判改革試點(diǎn)法院配備了專門的社會(huì)輔助機(jī)構(gòu)，用以解決家事案件，引進(jìn)社會(huì)救濟(jì)方式，對婚姻家事案件訴訟分流?？梢哉f，人民法院與其他社會(huì)力量的合作尚處于起步階段。

實(shí)踐證明，訴訟并非解決家事糾紛的最優(yōu)方式。法院作為司法機(jī)構(gòu)，職權(quán)范圍有限，許多與家事糾紛相關(guān)聯(lián)的問題常常需要社會(huì)的其他力量來介入幫助解決。包括街道社區(qū)、婦聯(lián)、教育部門、團(tuán)委等，也涵蓋心理咨詢機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、工作室、媒體等社會(huì)力量。

如同講不完的家事，研究不完的家事改革，婚姻家事報(bào)道我們同樣會(huì)持續(xù)進(jìn)行……