張金剛，馬冬梅

(1.山東省交通規(guī)劃設(shè)計院，山東 濟(jì)南 250031； 2.連云港市徐圩新區(qū)管委會，江蘇 連云港 222002)

進(jìn)入新時代以來，中國經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，以習(xí)總書記為核心的黨中央形成新時代“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。在沿海資源開發(fā)利用方面，強(qiáng)調(diào)“陸海統(tǒng)籌”。多年來陸域資源與海域資源相互共存、共生。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人類的進(jìn)步，陸域資源與海域資源得到持續(xù)開發(fā)、利用。在開發(fā)利用過程中，兩者逐漸呈現(xiàn)出相互矛盾、沖突的態(tài)勢。因此，基于陸海統(tǒng)籌的視角，研究港口陸域與海域資源之間彼此制約與相互共生的關(guān)系已十分迫切。

陸海統(tǒng)籌是海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)家張海峰[1]于2004年在北京大學(xué)舉行的“鄭和下西洋600周年”報告會上首先提出的，他認(rèn)為在五個統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，應(yīng)加上“陸海統(tǒng)籌”。鮑捷等[2]認(rèn)為陸海統(tǒng)籌的根本在于陸域系統(tǒng)和海域系統(tǒng)之間多方面的協(xié)調(diào)，其具體內(nèi)容主要包括陸域系統(tǒng)和海域系統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)、資源和文化等各個子系統(tǒng)或要素的協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合運(yùn)作。孫吉亭等[3]把陸海統(tǒng)籌看作陸海兩大相對獨(dú)立而又相互依存的子系統(tǒng)彼此作用形成的具有特定構(gòu)造和功能的整體復(fù)合系統(tǒng)。鄭貴斌[4]提出應(yīng)基于海洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)理論，科學(xué)合理地進(jìn)行陸海聯(lián)動的集社會經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為一體的整體集成規(guī)劃，凸顯陸海統(tǒng)籌強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略引導(dǎo)。黃健等[5]從我國7個典型港口城市實例發(fā)展現(xiàn)狀分析著手，研究南通港城聯(lián)動發(fā)展過程中的主要影響因素，并從臨港產(chǎn)業(yè)輻射、集疏運(yùn)體系建設(shè)、城市智能化管理3個方面分析面臨的問題以及相應(yīng)的對策建議。杜利楠[6]從海洋和陸域兩個目標(biāo)作為分析對象，主要針對海洋和陸域以及延伸鏈產(chǎn)業(yè)為分析基礎(chǔ)，從人力、物力、科技三大生產(chǎn)要素解析海洋和陸域兩大產(chǎn)業(yè)之間存在的關(guān)聯(lián)和差異。

與其他沿海港口相比，濰坊港發(fā)展較為滯后且具有一定的封閉性，在陸海統(tǒng)籌推進(jìn)階段更具典型性。筆者在文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了港口陸海統(tǒng)籌評價指標(biāo)體系，依據(jù)協(xié)同度模型建立陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價模型，并以濰坊港為例，對提出的港口陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價模型進(jìn)行了實證分析，為濰坊港的建設(shè)發(fā)展提供有針對性的發(fā)展建議，并針對出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)問題提出調(diào)控策略。

1 港口陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)構(gòu)建及影響因素

1.1 港口陸海統(tǒng)籌的概念界定

陸海統(tǒng)籌是指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展過程中，全面考慮陸域與海域的自然資源和生態(tài)環(huán)境要素，綜合考察陸海系統(tǒng)的社會功能、經(jīng)濟(jì)功能和資源環(huán)境功能。在陸海系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境容量和自然資源承載力、社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的活力和潛動力基礎(chǔ)上，以陸域與海域兩系統(tǒng)和諧健康發(fā)展為根本進(jìn)行港口城市發(fā)展規(guī)劃、落實計劃的編制及實施工作[7]，從而充分施展陸海系統(tǒng)聯(lián)動及互動作用，進(jìn)而推進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的和諧、健康、穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 港口的陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)構(gòu)成

根據(jù)系統(tǒng)理論的概念與邏輯，將陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)定義為：以港口資源的開發(fā)、利用和管理為核心，以城市為載體，以臨港產(chǎn)業(yè)腹地和內(nèi)陸后方腹地為依托[8]，以集疏運(yùn)體系為動脈，涉及所有與港口資源開發(fā)利用和控制管理有關(guān)的社會活動、經(jīng)濟(jì)活動、資源環(huán)境和服務(wù)體系等活動，與外部環(huán)境彼此作用而形成的一個內(nèi)外部關(guān)聯(lián)、結(jié)構(gòu)多元化的港口陸海系統(tǒng)。

從系統(tǒng)的角度看，陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)包括3個子系統(tǒng)，即：陸域子系統(tǒng)、海域子系統(tǒng)和港口子系統(tǒng)。港口子系統(tǒng)作為陸域、海域子系統(tǒng)的關(guān)鍵節(jié)點和重要紐帶，是研究陸海統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系的關(guān)鍵點和突破點[9]。

1.3 陸海統(tǒng)籌影響因素評價

將陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)整體劃分為陸域、海域及港口3個子系統(tǒng)，各個子系統(tǒng)按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)體系以及資源環(huán)境3個方面進(jìn)行細(xì)化，得出港口陸海統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的各子系統(tǒng)的影響因素，經(jīng)總結(jié)分析眾多影響因素后，采用問卷調(diào)查法對影響因素進(jìn)行評價。評價后應(yīng)保留的的影響因素有31個，其中陸域子系統(tǒng)包含15個影響因素，海域子系統(tǒng)包含8個影響因素，港口子系統(tǒng)包含8個影響因素。

1.3.1陸域子系統(tǒng)

腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、腹地工業(yè)發(fā)展水平、腹地工業(yè)園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、創(chuàng)新能力、固定資產(chǎn)投入、集疏運(yùn)體系、物流服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融服務(wù)、稅收政策、商務(wù)服務(wù)、資源現(xiàn)狀、資源耗用、環(huán)境現(xiàn)狀、污染物排放。

1.3.2海域子系統(tǒng)

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、漁業(yè)發(fā)展水平、海洋公共服務(wù)、海洋運(yùn)輸水平、海洋資源現(xiàn)狀、環(huán)境現(xiàn)狀、入海污染現(xiàn)狀。

1.3.3港口子系統(tǒng)

對外貿(mào)易情況、港口吞吐能力、貨物集散能力、口岸服務(wù)水平、港口管理和服務(wù)水平、港口資源狀況、港口環(huán)境現(xiàn)狀、污染治理情況。

2 陸海統(tǒng)籌評價指標(biāo)體系

為保證研究內(nèi)容的科學(xué)性與合理性，全面、客觀地了解港口陸海統(tǒng)籌的影響因素以及各相關(guān)指標(biāo)的重要性，港口陸海統(tǒng)籌指標(biāo)體系采用結(jié)構(gòu)方程進(jìn)行篩選確定。在進(jìn)行指標(biāo)體系篩選前，筆者建立了濰坊初設(shè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)庫，收集了濰坊2009—2017年期間初設(shè)指標(biāo)的數(shù)值。數(shù)據(jù)主要源自2009—2017年期間濰坊的統(tǒng)計年鑒、中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報、相關(guān)政府性報告及其它正式發(fā)布的政府文件等，數(shù)據(jù)較為翔實、可靠。

2.1 指標(biāo)預(yù)處理

在篩選之前，我們先對初設(shè)的指標(biāo)體系進(jìn)行預(yù)處理，即剔除掉變動幅度幾乎為零的指標(biāo)。陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)的動態(tài)發(fā)展?fàn)顩r是與這樣指標(biāo)無關(guān)的，并且這類指標(biāo)也不能被結(jié)構(gòu)方程處理。因此刪除掉了工業(yè)增加值占GDP比重和工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率兩個指標(biāo)，最終保留了43個指標(biāo)。

2.2 結(jié)構(gòu)方程篩選

2.2.1結(jié)構(gòu)方程模型

由于指標(biāo)評價體系中部分指標(biāo)無法直接、精確地用數(shù)據(jù)表達(dá)，諸如港口的經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展水平等，被稱作潛變量[10]。潛變量通常會用一些延伸的指標(biāo)去描述，例如用港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、港口資源環(huán)境等延伸(外生)指標(biāo)來描述港口的發(fā)展水平(潛變量)。這些潛變量通常無法用常規(guī)的統(tǒng)計學(xué)分析理論來妥善處置，而結(jié)構(gòu)方程數(shù)理模型則可以妥善并合理地處理潛變量及對應(yīng)的指標(biāo)。

2.2.2變量說明

關(guān)于指標(biāo)具體設(shè)定、相關(guān)變量的注釋說明及符號表示方法描述如下：

a. 陸域子系統(tǒng)。A1：人均GDP；A2：公共財政收入；A3：集疏運(yùn)體系飽和度；A4：研究與發(fā)展占GDP比重；A5：固定資產(chǎn)投資額；A6：服務(wù)業(yè)占GDP比重；A7：工業(yè)用電量；A8：物流與交易平臺發(fā)展水平；A9：陸地交通運(yùn)輸業(yè)收入；A10：稅收收入；A11：金融機(jī)構(gòu)年末貸款余額；A12：全社會公路總里程；A13：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)收入；A14：單位GDP能耗下降率；A15：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗；A16：二氧化硫排放量；A17：空氣質(zhì)量良好的天數(shù)；A18：工業(yè)固體廢棄物綜合利用率；A19：土地總面積；A20：工業(yè)用地面積；A21：綠化覆蓋率。

b. 海域子系統(tǒng)。S1：海洋服務(wù)業(yè)增加值；S2：海洋旅游收入；S3：海洋漁業(yè)產(chǎn)值；S4：海洋服務(wù)業(yè)增加值；S5：海洋交通運(yùn)輸業(yè)收入；S6：海洋科技人員占海洋從業(yè)人員比重；S7：海洋科技經(jīng)費(fèi)占科技經(jīng)費(fèi)比重；S8：確權(quán)海域面積；S9：海洋生物保護(hù)區(qū)面積占海域面積比重；S10：化學(xué)需氧量；S11：出海航道噸級。

c. 港口子系統(tǒng)。P1：外貿(mào)進(jìn)出口總額；P2：吞吐能力飽和度；P3：集裝箱吞吐量；P4：航運(yùn)服務(wù)水平；P5：裝卸搬運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)發(fā)展水平；P6：生產(chǎn)性碼頭長度；P7：總泊位數(shù)；P8：集裝箱泊位占泊位總數(shù)的比重；P9：入海污染物總量；P10：海洋環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率；P11：工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率。

2.2.3模型的參數(shù)估計

基于結(jié)構(gòu)方程模型軟件AMOS17.0平臺，利用極大似然函數(shù)法(ML)對模型的未知參數(shù)進(jìn)行估計。模型采用標(biāo)準(zhǔn)化下的參數(shù)估計結(jié)果。該模型采用驗證性因子模型，確定潛變量的結(jié)構(gòu)。估計模型的具體形式如下：

a. 陸域子系統(tǒng)的具體模型參數(shù)估計如表1所示。

表1 陸域子系統(tǒng)的具體參數(shù)估計

b. 海域子系統(tǒng)的具體模型參數(shù)估計如表2所示。

表2 海域子系統(tǒng)的具體參數(shù)估計

c. 港口子系統(tǒng)的具體模型參數(shù)估計如表3所示。

表3 港口子系統(tǒng)的具體參數(shù)估計

2.3.4港口陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系

以權(quán)重的絕對值等于0.85為界限，保留權(quán)重的絕對值大于0.85的指標(biāo)。經(jīng)過結(jié)構(gòu)方程模型篩選，共剩余26個指標(biāo)。為方便后文的陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價模型的建立，對剩余的這26個指標(biāo)重命名，形成了陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)港口陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系，如表4所示。

3 陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價模型

3.1 子系統(tǒng)發(fā)展度評價模型

對陸域、海域、港口子系統(tǒng)的發(fā)展度的評價過程中，由于各子系統(tǒng)中的指標(biāo)間可能具有較大相關(guān)關(guān)系，因此選用主成分TOPSIS價值函數(shù)法來對其進(jìn)行評估。

令任一子系統(tǒng)中的指標(biāo)樣本矩陣為X=[xij]n×m，其中共包含了n年、m項指標(biāo)數(shù)據(jù)。首先對所有指標(biāo)進(jìn)行同向化處理，將負(fù)效應(yīng)指標(biāo)做相應(yīng)的反向取值，由此獲得同向轉(zhuǎn)換后的樣本矩陣Y。

表4 港口陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系

然后，對Y進(jìn)行指標(biāo)數(shù)值的標(biāo)準(zhǔn)化處理，從而獲得標(biāo)準(zhǔn)化的樣本矩陣Z=[zij]n×m。數(shù)據(jù)規(guī)范化的處理方法如下：

(1)

繼而得到樣本相關(guān)系數(shù)矩陣：

(2)

求解特征方程|R-λIm|=0，得m個特征值：λ1≥λ2≥…≥λm≥0。同時得各特征值貢獻(xiàn)率：

(3)

(4)

(5)

(6)

再計算每個點ut到正理想點u+的相對接近度dt，即第t年某子系統(tǒng)發(fā)展度：

(7)

3.2 子系統(tǒng)間的協(xié)同度與協(xié)調(diào)發(fā)展度評價模型

記陸域、海域和港口3個子系統(tǒng)處于第t年時的發(fā)展度依次為d1t、d2t和d3t。當(dāng)子系統(tǒng)i與j協(xié)同性越強(qiáng)，則表明dit與djt的相對離差越小。相對離差的測量可以根據(jù)離差系數(shù)公式進(jìn)行求解：

(8)

由于0≤dit≤1，則當(dāng)Cij(t)→0時，表明子系統(tǒng)i與子系統(tǒng)j協(xié)同。Cij(t)→0的充要條件為

(9)

為了使得到的協(xié)同度有一定的層次，給出如下的協(xié)同度計算公式：

(10)

式中：Cij(t)為子系統(tǒng)i與子系統(tǒng)j在t時刻的協(xié)同度；k(k≥2)為調(diào)節(jié)系數(shù)。不難證明，0≤Cij(t)≤1；當(dāng)Cij(t)取得最大值時表明協(xié)同狀態(tài)最佳。

子系統(tǒng)間的協(xié)同發(fā)展度，是相應(yīng)協(xié)同度與發(fā)展度兩個方面評價結(jié)果的綜合：

(11)

式中：Dij(t)為t時刻時子系統(tǒng)i與j的協(xié)同發(fā)展度；dij(t)為子系統(tǒng)i與j相應(yīng)的綜合評價指數(shù)，是兩個系數(shù)的綜合性水平，取dij(t)=(dit+djt)/2。

協(xié)同發(fā)展度可以作為刻畫子系統(tǒng)i與j協(xié)調(diào)發(fā)展水平的綜合性指標(biāo)，其能夠科學(xué)揭示出系統(tǒng)在特定時間上的全面協(xié)調(diào)程度與綜合發(fā)展水平。

3.3 系統(tǒng)總體協(xié)同度與協(xié)同發(fā)展度評價模型

陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)總體協(xié)同度公式可以認(rèn)為是子系統(tǒng)級的相應(yīng)方法延伸，具體為

(12)

若將子系統(tǒng)間的協(xié)同發(fā)展度推廣到陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)，可得到陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)總體協(xié)同發(fā)展度公式為

(13)

4 濰坊港陸海協(xié)調(diào)發(fā)展評價

4.1 數(shù)據(jù)的選取與規(guī)范化處理

以濰坊港作為案例港口，選取篩選后的2009—2017年26個指標(biāo)的數(shù)據(jù)作為樣本，鑒于取得的指標(biāo)量綱基本都不相同，把不同量級、不同單位的一系列指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化，將數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化處理。

4.2 陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)協(xié)同度計算與分析

首先應(yīng)用主成分TOPSIS價值函數(shù)法對陸域、海域、港口3個子系統(tǒng)的發(fā)展度進(jìn)行評價，得到各子系統(tǒng)發(fā)展度，結(jié)果如表5和圖1所示。

表5 子系統(tǒng)發(fā)展度

圖1 子系統(tǒng)發(fā)展度

由表5和圖1可以看出，濰坊港2009—2017年陸域、海域、港口3個子系統(tǒng)發(fā)展水平均趨于良好。其中，同時期相比較，港口子系統(tǒng)發(fā)展度大于陸域子系統(tǒng)發(fā)展度，陸域子系統(tǒng)發(fā)展度大于海域子系統(tǒng)發(fā)展度。這表明，自2009年以來，濰坊港港口的發(fā)展速度是非常迅速的。

取調(diào)節(jié)系數(shù)k=20，計算港口與陸域、港口與海域間的協(xié)同度，結(jié)果如表6和圖2所示。

表6 港口與陸域、港口與海域間的協(xié)同度

表7 港口與陸域、港口與海域間的協(xié)同發(fā)展度

表8 陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)總體協(xié)同度

表9 陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)總體協(xié)同發(fā)展度

圖2 港口與陸域、港口與海域間的協(xié)同度

由表6和圖2可見，2009—2012年，港口與陸域、港口與海域間的協(xié)同度均發(fā)展趨勢迅速，但自2012年以后，港口與陸域之間的協(xié)同度則保持相對平穩(wěn)的發(fā)展趨勢，一直保持在0.8附近。需要注意的是，2015年港口與海域之間的協(xié)同度突然激增，之后又趨于平穩(wěn)，這與濰坊港當(dāng)?shù)?015年實行的發(fā)展港口與海洋的政策是吻合的。

計算港口與陸域、海域間的協(xié)同發(fā)展度，得到結(jié)果如表7和圖3所示。

由表7和圖3可見，港口與陸域、港口與海域間的協(xié)同發(fā)展度總體呈上升趨勢，特別是2010年到2012年上升速度最快。

圖3 港口與陸域、港口與海域間的協(xié)同發(fā)展度

計算陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)總體協(xié)同度如表8和圖4所示。

圖4 陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)總體協(xié)同度

由表8和圖4可見，濰坊港2010年以前陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)總體協(xié)同度很小，2011年突然上升，2013年上升速度趨于平穩(wěn)，直到2015年又快速升至0.8附近，然后又趨于平穩(wěn)。這表明濰坊港陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)已經(jīng)達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不過最近兩年發(fā)展略顯遲緩，所以濰坊市政府應(yīng)開始重新審視陸域、海域、港口之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保在港口發(fā)展的同時確保陸域、海域同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

計算陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)總體協(xié)同發(fā)展度如表9和圖5所示。

圖5 陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)總體協(xié)同發(fā)展度

由表9和圖5可見，2010年以前，陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展度增速緩慢，之后總體呈近似線性增長趨勢，特別是2010—2012年上升速度最快。

4.3 實證結(jié)果分析

針對評價模型的具體實證結(jié)果，結(jié)合濰坊港真實發(fā)展情況，可以發(fā)現(xiàn)：

a. 濰坊港陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)的協(xié)同度自2009年以來呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，這也表明濰坊港陸海統(tǒng)籌發(fā)展程度和水平越來越高，發(fā)展越來越協(xié)調(diào)。這種結(jié)果的出現(xiàn)具有較強(qiáng)的實際背景，主要原因為：2009—2011年，國務(wù)院先后批復(fù)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，黃三角地區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略[11]，濰坊作為“四港四區(qū)一帶”的優(yōu)先重點開發(fā)區(qū)域之一，遇到了前所未有的機(jī)遇。

b. 2010—2012年及2014—2015年，陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)協(xié)同度變化較快，協(xié)同度增速較大。出現(xiàn)這種結(jié)果，是由于2010年港口經(jīng)濟(jì)與港口配套不協(xié)調(diào)情況得到了有效改善，并且2012年底開通的集裝箱業(yè)務(wù)為港口發(fā)展提供了新增長極。此外，2014年濰坊港務(wù)有限公司成立，實現(xiàn)了交通投資的保值增值，港口經(jīng)濟(jì)顯著提升，因此，2014—2015年濰坊港陸海統(tǒng)籌協(xié)同度快速增長。

c. 從協(xié)同度趨勢上看，雖整體程上升趨勢，但局部年份有放緩趨勢。原因主要為濰坊市完善的海陸產(chǎn)業(yè)鏈條尚未構(gòu)建，臨海產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條普遍較短，上下游產(chǎn)業(yè)不配套，導(dǎo)致海陸產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性差，制約著海陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展。由于運(yùn)輸功能單一，且貨物以過境為主，煤通道特征明顯，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動作用較弱。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

通過構(gòu)建陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)，確立陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系，進(jìn)而建立陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價模型。港口陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系由港口陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)的陸域、海域和港口子系統(tǒng)的26個指標(biāo)構(gòu)成，其中蘊(yùn)含了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本現(xiàn)狀、服務(wù)體系水平和資源環(huán)境狀況等方面內(nèi)容。

利用協(xié)同度模型建立港口陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價模型，分析了港口陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度。協(xié)同度模型在濰坊港中的應(yīng)用表明：近年來，濰坊港陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度在逐年提高，尤其是黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略的貫徹實施推動了濰坊港陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。但從實證結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，濰坊港的陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展是不穩(wěn)定的，主要原因是港口子系統(tǒng)是陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)。由于近些年濰坊港臨港產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對港口資源的需求大幅度增加，而港口的配套政策及體制機(jī)制限制了港口創(chuàng)新活力，無法滿足臨港產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需求。因此，政府應(yīng)當(dāng)著重大力發(fā)展港口和臨港產(chǎn)業(yè)。

5.2 建議

綜合以上分析發(fā)現(xiàn)，如今的濰坊陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)中海域、港口兩個子系統(tǒng)的發(fā)展程度仍處于低水平，陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展較為遲緩，具有很大的上升空間。為了保證濰坊能夠?qū)崿F(xiàn)陸海統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，筆者提出如下建議：

a. 升級“陸海統(tǒng)籌”發(fā)展模式。一是要堅持陸海統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一布局。建立港產(chǎn)城協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域合作，創(chuàng)新陸海聯(lián)運(yùn)通道等措施，健全協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制。二是要落實沿海隆起戰(zhàn)略，加快臨港工業(yè)集聚。打破城市、產(chǎn)業(yè)與港口在管理體制的分割，在一致的目標(biāo)下，統(tǒng)籌城市、港口及交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和各項相關(guān)規(guī)劃工作。逐步建立起科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合理的決策和協(xié)調(diào)管理機(jī)制。三是要創(chuàng)新陸海統(tǒng)籌體制機(jī)制，提升港口服務(wù)效率及水平。打破行政區(qū)劃，統(tǒng)籌岸線資源利用和臨港工業(yè)布局。

b. 優(yōu)化港口集疏運(yùn)通道，減少對城市影響。加快構(gòu)建港口綜合集疏運(yùn)體系，一是要盡快建立完善水運(yùn)、鐵路、公路、管道、皮帶機(jī)等多種聯(lián)運(yùn)方式的綜合疏港交通運(yùn)輸體系。充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢，形成分工合理的集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)，提升港口集疏運(yùn)能力，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)及港口腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是要大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)。濰坊港億噸大港配套設(shè)施，濰坊港疏港鐵路建設(shè)對推動濰坊港融入“一帶一路”，打造陸海聯(lián)運(yùn)、一體化發(fā)展的交通樞紐和物流大通道具有重大戰(zhàn)略意義。三是要打造高效、全面、實時、穩(wěn)定的集疏運(yùn)體系信息化平臺。通過整合集成海關(guān)、檢驗檢疫、海事、企業(yè)、鐵路、公路、水運(yùn)、航空等物流信息，建立統(tǒng)一的信息平臺，實現(xiàn)資源共享，提高效率，實現(xiàn)互利共贏。