萬(wàn)虹伶 王桂蓮（西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

在“高額補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠”等政策因素的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟了一條獨(dú)有的市場(chǎng)發(fā)展道路，一路高歌猛進(jìn)，走入高速發(fā)展的軌道。但是到2020年，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展迎來(lái)“后補(bǔ)貼時(shí)代”，缺乏核心技術(shù)、充電設(shè)施不健全等消極因素同時(shí)暴露出來(lái)，嚴(yán)重制約了我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展。本文將對(duì)成都市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行SWOT分析，探究當(dāng)下新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)、劣勢(shì)因素，并根據(jù)此分析，提出產(chǎn)業(yè)未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展方向的建議，為行業(yè)未來(lái)發(fā)展提供參考。

成都市新能源汽車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國(guó)家稅收的主要來(lái)源之一，因此，政府對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相當(dāng)重視，在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)上的財(cái)政支出占比較高，尤其是有利于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的新能源汽車(chē)。2011年，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)被提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，其發(fā)展被列入國(guó)家重要日程表。2015年，成都市被定為四川省第一批新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市之一。

近兩年，新能源汽車(chē)市場(chǎng)波動(dòng)較大。截至2018年底，成都市已在公共交通、商城物流、私家車(chē)等領(lǐng)域推廣新能源汽車(chē)6.9萬(wàn)輛，涵蓋全國(guó)超過(guò)40個(gè)汽車(chē)品牌。截至2019年上半年，成都市累計(jì)推廣新能源汽車(chē)7.6萬(wàn)輛，建成充電（換）電站418座，充電樁1.4萬(wàn)個(gè)。不過(guò)，2019年已成為新能源汽車(chē)銷(xiāo)售的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

2019年全年，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為120.6萬(wàn)輛，同比下降4%，為近10年來(lái)首次同比下降。2020年初，“遇冷”的新能源汽車(chē)市場(chǎng)更是雪上加霜。汽車(chē)行業(yè)線下門(mén)店關(guān)閉，銷(xiāo)售天數(shù)縮短，極大地影響了汽車(chē)銷(xiāo)售。從市場(chǎng)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)看，1月份狹義乘用車(chē)零售額同比下降超過(guò)20%。

成都市新能源汽車(chē)SWOT分析

（一）成都新能源汽車(chē)公眾市場(chǎng)推廣的優(yōu)勢(shì)

1.地理位置以及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

成都是中國(guó)西部地區(qū)重要的商貿(mào)物流中心和綜合交通樞紐，聚集了眾多高新產(chǎn)業(yè)。截止至2018年，區(qū)域內(nèi)常住人口達(dá)1633萬(wàn)，國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)1.53萬(wàn)億元（穩(wěn)居全省第一），經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，汽車(chē)市場(chǎng)成熟較早。數(shù)據(jù)顯示，在2015年，大部分城市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)還未萌芽時(shí)，成都新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到28個(gè)，并呈現(xiàn)出不斷壯大趨勢(shì)。

2.環(huán)境訴求

成都位于盆地地區(qū)，易形成空氣污染，據(jù)成都市環(huán)境保護(hù)局公布的《2018年環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》顯示，成都市城區(qū)僅有70.3%的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例，其中108天存在不同程度的空氣污染。區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量高要求也將帶動(dòng)地區(qū)新能源汽車(chē)的需求量，提升新能源汽車(chē)的普及率，因此新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量相對(duì)平穩(wěn)發(fā)展。

3.消費(fèi)者消費(fèi)理念先進(jìn)

成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平高，消費(fèi)觀念前衛(wèi)，新能源汽車(chē)阻力小，購(gòu)買(mǎi)積極性高。數(shù)據(jù)顯示，近5年來(lái)，成都市新能源汽車(chē)銷(xiāo)量呈上升趨勢(shì)，2018年新能源家用汽車(chē)購(gòu)車(chē)指標(biāo)超過(guò)6萬(wàn)輛。

（二）成都新能源汽車(chē)公眾市場(chǎng)推廣的劣勢(shì)

1.缺乏核心技術(shù)和創(chuàng)新能力

目前，成都地區(qū)本土的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)仍處于發(fā)展的低水平階段，自主研發(fā)能力較差，一些核心的汽車(chē)技術(shù)以及主要零件都需要從國(guó)外引進(jìn)，本土的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象嚴(yán)重（夏玉茹，2015）。成都市目前至少有33家新能源汽車(chē)生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)，其中超過(guò)三分之二的企業(yè)僅能從事新能源汽車(chē)相關(guān)零部件的生產(chǎn)以及材料供應(yīng)，對(duì)于新能源技術(shù)的創(chuàng)新力度較差。

2.新能源汽車(chē)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，成本高

新能源汽車(chē)的技術(shù)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，在生產(chǎn)過(guò)程中需要充足的資金和人才，而成都市新能源汽車(chē)起步較晚。同時(shí)，雖然成都政府在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)上投入大量資金，但是對(duì)于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的投入占比遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。因此，市場(chǎng)投入的新能源汽車(chē)價(jià)格較高，這也成為新能源汽車(chē)未能普遍推廣的一大原因。

3.汽車(chē)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)手段單一

大部分汽車(chē)銷(xiāo)售公司仍然采用傳統(tǒng)的銷(xiāo)售方式，如4S店員工向顧客講解，或是開(kāi)車(chē)展展示。其在時(shí)間和空間的限制性在無(wú)法進(jìn)行線下展示時(shí)體現(xiàn)得淋漓盡致，這樣傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)手段已經(jīng)落后于時(shí)代潮流，無(wú)法有效地留住顧客，甚至?xí)黾愉N(xiāo)售成本。

（三）成都新能源汽車(chē)公眾市場(chǎng)推廣的機(jī)會(huì)

1.環(huán)境保護(hù)成為各界共識(shí)

石油天然氣等不可再生資源日益短缺，燃油燃燒排放大量污染物質(zhì)導(dǎo)致霧霾、酸雨、PM2.5爆表等能源和環(huán)境問(wèn)題已成為社會(huì)熱議和擔(dān)憂的話題。面對(duì)當(dāng)前的環(huán)境污染和資源過(guò)度消耗問(wèn)題，政府和企業(yè)越來(lái)越重視綠色、節(jié)能、環(huán)保的新能源汽車(chē)的開(kāi)發(fā)和推廣問(wèn)題。大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能的新能源汽車(chē)來(lái)替代傳統(tǒng)的燃油汽車(chē)，積極響應(yīng)了社會(huì)各界的環(huán)保號(hào)召。

2.多維政策激勵(lì)體系

中國(guó)經(jīng)濟(jì)由政府和市場(chǎng)共同配置資源，“看得見(jiàn)的手”在成都市新能源市場(chǎng)開(kāi)拓過(guò)程中，發(fā)揮了不可磨滅的宏觀調(diào)控作用。成都市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但是短短幾年的發(fā)展，形成了以《成都市支持新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的若干政策》《四川省“十三五”汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》《成都市電動(dòng)汽車(chē)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等政策引導(dǎo)的包括補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、技術(shù)研發(fā)推廣支持、充電設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)等為特色的多維度政策激勵(lì)體系。

（四）成都新能源汽車(chē)公眾市場(chǎng)推廣的威脅

1.基礎(chǔ)設(shè)施不完善

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是新能源汽車(chē)發(fā)展的基本保障和前提，但是成都市新能源汽車(chē)配套的基礎(chǔ)設(shè)施還在進(jìn)一步建設(shè)過(guò)程中。截至2019年4月，成都僅建成充電站420座、公共和私人充電樁1.4萬(wàn)余個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，公共充電站少、私人充電樁安裝難，兩大難題勸退了至少一半意欲購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的消費(fèi)者。

2.傳統(tǒng)汽車(chē)的市場(chǎng)擠壓

相對(duì)于傳統(tǒng)汽車(chē)而言，新能源汽車(chē)的價(jià)格高，并且性能尚不健全，續(xù)航程度弱、充電時(shí)間長(zhǎng)等為新能源汽車(chē)的使用帶來(lái)了很大的限制?？紤]綜合情況，大部分消費(fèi)者還是會(huì)選擇傳統(tǒng)汽車(chē)。傳統(tǒng)汽車(chē)對(duì)新能源汽車(chē)市場(chǎng)份額的擠壓在很大程度上限制了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.財(cái)政補(bǔ)貼逐漸滑坡

財(cái)政補(bǔ)貼是個(gè)人新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)的一大驅(qū)動(dòng)力。新能源汽車(chē)普及初級(jí)階段，國(guó)家補(bǔ)貼力度極大。但今年國(guó)家補(bǔ)貼政策將逐步下調(diào)并在2020年以后實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼逐步退出。為達(dá)到這一目標(biāo)，采用了分階段釋壓的方式，即將2019年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在前一年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)退坡50%，到2020年底實(shí)現(xiàn)完全退坡，這一方式出發(fā)點(diǎn)是助于新能源汽車(chē)的平穩(wěn)過(guò)渡，但顯然激發(fā)了消費(fèi)者的猶豫和擔(dān)憂。

基于SWOT分析的成都市新能源汽車(chē)發(fā)展創(chuàng)新策略

（一）把握政策機(jī)會(huì)，進(jìn)行差異化營(yíng)銷(xiāo)

成都的汽車(chē)市場(chǎng)基礎(chǔ)較好，消費(fèi)者的消費(fèi)觀念較前衛(wèi)、環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，易于接受新鮮事物。因此，在推廣過(guò)程中，要充分發(fā)揮其區(qū)域市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，要注意利用國(guó)家優(yōu)惠政策，將更多的優(yōu)惠讓利于消費(fèi)者，從而提高新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量。新能源汽車(chē)的營(yíng)銷(xiāo)和廣告應(yīng)圍繞其環(huán)保特點(diǎn)，激發(fā)用戶(hù)的環(huán)保意識(shí)，進(jìn)而提升用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的欲望。同時(shí)根據(jù)不同的目標(biāo)群體，進(jìn)一步細(xì)分市場(chǎng)，根據(jù)不同的市場(chǎng)制定不同的推廣策略。發(fā)揮差異化營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)，采取VR觀車(chē)”“線上購(gòu)車(chē)”等營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新手段，迎合消費(fèi)者需求。

（二）克服技術(shù)缺點(diǎn)，解決設(shè)施缺乏問(wèn)題

我國(guó)新能源汽車(chē)目前在發(fā)展推廣中面臨的最大難題是：研發(fā)技術(shù)薄弱，缺乏核心技術(shù)。雖然科學(xué)技術(shù)的難題短時(shí)間內(nèi)不可攻克，但我們可以整合現(xiàn)有的社會(huì)資源發(fā)揮最大效用，將財(cái)政補(bǔ)貼重點(diǎn)從促進(jìn)消費(fèi)逐漸向核心技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)移（李蘇秀，2018）。引導(dǎo)企業(yè)與高校結(jié)合，填補(bǔ)技術(shù)和人才缺口，同時(shí)將充電樁建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮市場(chǎng)作用，引導(dǎo)私企和商戶(hù)進(jìn)入充電樁建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)實(shí)行共享充電機(jī)制等。擁有真正“硬”的產(chǎn)品，抓住大環(huán)境的發(fā)展機(jī)遇，才能更好的獲得消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)可，為更好推動(dòng)新能源汽車(chē)的發(fā)展提供便利。

（三）引入民間資本，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼來(lái)源多元化

新能源汽車(chē)是高投入、高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)的“三高”產(chǎn)業(yè)（夏玉茹，2015）。三大政策“高額補(bǔ)貼、牌照限牌優(yōu)惠政策、出租車(chē)、物流車(chē)輛等領(lǐng)域直接干預(yù)”是目前我國(guó)新能源汽車(chē)“造血”的直接動(dòng)力。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要謀求更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，則應(yīng)該打破過(guò)度依靠政府補(bǔ)貼維持的局面，發(fā)揮社會(huì)組織、企業(yè)的主觀能動(dòng)性，吸引民間資本入駐，共同開(kāi)展新能源汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展事業(yè)，建成多方積極參與、多方主動(dòng)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)、多方共同受益的健康機(jī)制，（唐葆君和劉江鵬，2015）。