趙威　陳彤　賈群林　黃志安　樂天　王海良　姚翔

摘 要

正規(guī)有效的消防培訓(xùn)既可以提高消防員的技能，從而高效安全地救出受困者，也能夠保障在培訓(xùn)和救援過程中消防員自身的生命安全。本文以鳳凰嶺國(guó)家地震緊急救援訓(xùn)練基地為研究對(duì)象，對(duì)消防培訓(xùn)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，從人、機(jī)、環(huán)境和管理四個(gè)方面分別確定了安全風(fēng)險(xiǎn)因素，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，最大程度確保學(xué)員的身心健康安全，確保消防培訓(xùn)教育工作能夠正常進(jìn)行。

關(guān)鍵詞

消防培訓(xùn);風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí);安全風(fēng)險(xiǎn)因素;安全對(duì)策

中圖分類號(hào)： U468.6;TQ639.6 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457 . 2020 . 06 . 89

0 引言

近些年來，我國(guó)消防承擔(dān)的任務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，任務(wù)的難度復(fù)雜度逐漸增大，除了傳統(tǒng)的消防職能外，在道路救援、處理廢棄爆炸物和如禽流感等感染源的處理等方面均有著消防員的身影[1]。為應(yīng)對(duì)這一系列復(fù)雜的問題，就需要在消防培訓(xùn)培養(yǎng)出大量具有優(yōu)秀應(yīng)變能力的消防員。而我國(guó)目前的消防培訓(xùn)在數(shù)量和質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)需求， 消防培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化還需進(jìn)一步加強(qiáng)[2-3]，學(xué)員在培訓(xùn)基地接受培訓(xùn)時(shí)面臨來自人—機(jī)器—環(huán)境—管理多個(gè)方面的危險(xiǎn)有害因素的威脅，人身生命和財(cái)產(chǎn)安全得不到有效保障，因此需要從多個(gè)不同角度辨識(shí)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)其提出有效的安全控制措施，盡可能地保證學(xué)員在培訓(xùn)過程中免受人身財(cái)產(chǎn)威脅。

本文以鳳凰嶺國(guó)家地震緊急救援訓(xùn)練基地為研究對(duì)象，在對(duì)該基地進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，從人、物、管理和環(huán)境四個(gè)方面分別確定存在的危險(xiǎn)因素，根據(jù)危險(xiǎn)源采取相應(yīng)的安全保障措施，解決學(xué)員人身安全保障問題，確保在消防培訓(xùn)過程中學(xué)員的自身安全，進(jìn)而在保障學(xué)員身心安全的前提下，培養(yǎng)出優(yōu)秀的專業(yè)的消防員，以適應(yīng)當(dāng)前乃至未來國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的需要。

1 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和控制措施

北京市鳳凰山國(guó)家地震緊急救援訓(xùn)練基地可模擬多種救災(zāi)環(huán)境和場(chǎng)所，開展搜索、營(yíng)救、緊急處置、指揮等內(nèi)容的培訓(xùn)?，F(xiàn)有培訓(xùn)場(chǎng)景設(shè)施包括建筑物坍塌場(chǎng)景、建筑物傾斜場(chǎng)景、建筑物下沉場(chǎng)景、破拆訓(xùn)練設(shè)施、支撐訓(xùn)練設(shè)施等，包括土坯、磚混、砌石、木制、鋼結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)類型。下面分別從人、機(jī)、環(huán)境和管理四個(gè)方面對(duì)以上場(chǎng)景設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，確定存在的主要危險(xiǎn)有害因素，并提出有效的安全控制措施。

1.1 人的因素和控制措施

人的不安全行為主要包括身體、教育和精神等方面的原因。

（1）身體原因。在培訓(xùn)過程中，學(xué)員可能會(huì)突發(fā)身體狀況，造成身體狀況不佳，比如感冒、水土不服等情況。在這種情況下，可以允許患病學(xué)員可以進(jìn)行訓(xùn)練觀摩，同時(shí)教官也會(huì)隨時(shí)觀察留意患病學(xué)員的情況。此外，在進(jìn)行某些訓(xùn)練時(shí)，也會(huì)對(duì)患病學(xué)員采取有限回避處理，保證其人身安全。

（2）教育原因。由于學(xué)員缺乏安全知識(shí)及操作經(jīng)驗(yàn)，不知道和輕視操作過程中的危險(xiǎn)性和安全操作方式，均可能在培訓(xùn)過程中引起事故[4]，在以往的也發(fā)生過由于該方面原因引起的事故。如在破拆切割訓(xùn)練過程中，學(xué)員在好奇心理驅(qū)使下用手觸摸灼熱的鋼板切割部分，發(fā)生燙傷;學(xué)員私自摘下防護(hù)鏡，臨近作業(yè)人員切割產(chǎn)生的飛屑打擊到學(xué)員眼部，造成輕傷;在支撐訓(xùn)練中對(duì)千斤頂操作不當(dāng)引起人員砸傷。該基地把培訓(xùn)班設(shè)置為初級(jí)班、中級(jí)班和高級(jí)班三個(gè)不同層次。其中，初級(jí)班主要注重理論學(xué)習(xí);中級(jí)班主要注重實(shí)操的培訓(xùn)，注重協(xié)同作戰(zhàn)的培訓(xùn);高級(jí)班主要注重更深層次理論方面的實(shí)操培訓(xùn)。在三種類型的班型中，由于中級(jí)班的學(xué)員是初次在實(shí)際操作中把知識(shí)和實(shí)踐相結(jié)合，易出現(xiàn)事故，所以，中級(jí)班的學(xué)員面臨的風(fēng)險(xiǎn)性最高，安全系數(shù)低，安全保護(hù)的力度需要加大。

（3）精神原因。學(xué)員的消極、抵觸、不滿等不良態(tài)度，焦躁、緊張、恐怖、偏激等精神不安定，狹隘、頑固等不良性格，均可能會(huì)造成學(xué)員的操作失誤，進(jìn)而造成傷害事故[4]。事實(shí)證明，初級(jí)班和中級(jí)班的學(xué)員最易受到不良態(tài)度和不良性格的影響，引發(fā)事故。如機(jī)械設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)導(dǎo)致設(shè)備過熱，多數(shù)學(xué)員是在好奇心驅(qū)使下，誤觸機(jī)械設(shè)備引起灼燙傷害，在該基地過往的培訓(xùn)歷史中是發(fā)生過由設(shè)備過熱造成人員燙傷的事故的。為此，要求這些學(xué)員對(duì)這些操作需要形成本能，避免由于精神方面的原因引起誤操作造成傷害。

1.2 物的因素和控制措施

物的不安全狀態(tài)主要包括場(chǎng)景自身構(gòu)造缺陷、設(shè)備損壞或構(gòu)造缺陷、防護(hù)裝備失效等方面的原因，下面依次進(jìn)行分析。

1.2.1 場(chǎng)景的構(gòu)造缺陷

對(duì)于場(chǎng)景的構(gòu)造缺陷，主要從目前基地已經(jīng)建成并投入運(yùn)營(yíng)的建筑物坍塌場(chǎng)景、建筑物傾斜場(chǎng)景、狹小空間訓(xùn)練、破拆訓(xùn)練和支撐訓(xùn)練五個(gè)場(chǎng)景設(shè)施來依次分析其中可能存在的危險(xiǎn)因素和采取的相應(yīng)安全防護(hù)措施。

（1）在建筑物坍塌場(chǎng)景中的預(yù)制板會(huì)因?yàn)槠餍抵尾环€(wěn)固，發(fā)生滑落而發(fā)生坍塌，導(dǎo)致人員受傷。為此，基地相關(guān)人員需要對(duì)該場(chǎng)景建筑物的主要受力支點(diǎn)進(jìn)行加固處理，并且派人員進(jìn)行日常檢查維護(hù)，確保坍塌建筑場(chǎng)景自身安全性是可靠的。

（2）在建筑物傾斜場(chǎng)景中，由于人身體處于傾斜狀態(tài)，導(dǎo)致位置感知功能發(fā)生障礙，實(shí)驗(yàn)證明，當(dāng)人處于地面偏離中心垂直線約18°的建筑物內(nèi)部時(shí)，人最易發(fā)生眩暈等癥狀，且在以往的訓(xùn)練過程中是發(fā)生過滑倒、跌落等人員傷害事故。目前相應(yīng)的安全保障措施有：采取經(jīng)常性的多人搬運(yùn)訓(xùn)練，讓學(xué)員自身能夠適應(yīng)傾斜場(chǎng)景;有錨點(diǎn)時(shí)，將安全繩索綁到學(xué)員身上保證安全;也可以把作業(yè)點(diǎn)超平以后再進(jìn)行作業(yè)訓(xùn)練。

（3）在狹小空間（管道、坍塌空間）內(nèi)，由于人員活動(dòng)受限，光線不足導(dǎo)致可見度不高，人員的誤操作的可能性會(huì)增大，由此導(dǎo)致狹小空間內(nèi)破拆、救援等訓(xùn)練項(xiàng)目危險(xiǎn)性上升。該基地目前采取的相應(yīng)措施有學(xué)員頭燈和手持燈，電量充足，可以滿足訓(xùn)練安全需求;同時(shí)禁止在狹小空間內(nèi)使用內(nèi)燃油機(jī)器，因?yàn)樵谑褂眠^程中會(huì)產(chǎn)生油煙，嚴(yán)重影響內(nèi)部空間空氣質(zhì)量，故只允許使用電動(dòng)、氣動(dòng)機(jī)器設(shè)備，保證空氣質(zhì)量。

（4）在破拆訓(xùn)練過程中會(huì)使用到切割機(jī)、電機(jī)設(shè)備等機(jī)械設(shè)備，如果機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)措施存在缺陷，操作工具使用不當(dāng)，均會(huì)造成機(jī)械傷害。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，該基地發(fā)生過由于切割破拆產(chǎn)生的物屑飛濺或防護(hù)裝置失效導(dǎo)致的操作人員受傷事故，如灼熱的切屑引燃不合規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)手套。為此采取的措施是設(shè)備檢修和理論教學(xué)示范，當(dāng)教官發(fā)現(xiàn)學(xué)員有危險(xiǎn)動(dòng)作時(shí)立即叫停訓(xùn)練。

（5）在支撐訓(xùn)練過程中可能會(huì)由于所采用的支撐材料失效，導(dǎo)致支撐結(jié)構(gòu)坍塌，造成人員傷害，如千斤頂選擇不合適引起事故。相應(yīng)的措施是靠現(xiàn)場(chǎng)教官進(jìn)行檢查，不過目前該基地尚未發(fā)生過類似事故。

1.2.2 設(shè)備的損壞或結(jié)構(gòu)缺陷

如果發(fā)生設(shè)備損壞或結(jié)構(gòu)缺陷，可能造成電流流經(jīng)人體，就會(huì)造成生理傷害的事故。目前基地尚未發(fā)生過由于設(shè)備漏電造成傷害的事故。

1.2.3 防護(hù)裝置的失效

在學(xué)員進(jìn)行建筑物外墻攀爬或下降訓(xùn)練時(shí)，必須使用安全繩索進(jìn)行人身安全保護(hù)，但繩索在長(zhǎng)時(shí)間的使用過程中，很容易發(fā)生磨損，導(dǎo)致繩索斷裂的危險(xiǎn)系數(shù)升高，若繼續(xù)使用，很容易發(fā)生高空墜落事故。為防止繩索磨損，在繩索易磨損的范圍內(nèi)須使用墊布或防護(hù)墊保證繩索的完整性安全性，同時(shí)安排教官進(jìn)行檢查;在學(xué)員和教官之間還會(huì)有一根安全保護(hù)繩，進(jìn)一步確保學(xué)員在升降過程中的安全性;此外，還要求個(gè)人防護(hù)用品等設(shè)備必須進(jìn)行定期更換或維修處理，如為防止人員穿戴防護(hù)失效，要求如頭盔5年定期更換一次。

1.3 管理的原因和控制措施

在管理的原因方面，下面主要從學(xué)員和教官人數(shù)配比、裝備的采購(gòu)和安全管理和檢查、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、醫(yī)療保障系統(tǒng)、學(xué)員安全教育等四個(gè)方面進(jìn)行分析。

（1）在學(xué)員和教官人數(shù)配比方面，為了保證培訓(xùn)安全，對(duì)于實(shí)操性的培訓(xùn)，會(huì)根據(jù)培訓(xùn)的規(guī)模大小安排不同規(guī)模的安全官（國(guó)內(nèi)的教官兼職安全官）[5]。設(shè)施、教官、裝備要按照比例配備，設(shè)施應(yīng)有足夠的教官照看，且只能進(jìn)行相應(yīng)規(guī)模的學(xué)員訓(xùn)練，而學(xué)員也應(yīng)該有足夠的訓(xùn)練裝備和個(gè)人保護(hù)裝備。教官和學(xué)員數(shù)量要成比例，教官及學(xué)員的比例在1：4至1：6。當(dāng)學(xué)員人數(shù)繼續(xù)增加時(shí)，會(huì)增設(shè)一名輔助教官，且保證教官與學(xué)員的比例在2：12至2：15之間。當(dāng)學(xué)員人數(shù)超過15人時(shí)，可能會(huì)導(dǎo)致教官無法完全照看到學(xué)員的個(gè)體情況。

（2）在裝備的采購(gòu)和安全管理和檢查方面，應(yīng)急培訓(xùn)裝備在采購(gòu)和培訓(xùn)過程中應(yīng)注意裝備的適用性、功能性和完好性。目前應(yīng)急培訓(xùn)裝備一般執(zhí)行歐盟或者美國(guó)消防協(xié)會(huì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，該基地裝備的采購(gòu)一般采用歐盟或者美國(guó)進(jìn)口裝備，國(guó)內(nèi)裝備較少配置，部分培訓(xùn)基地采用的國(guó)內(nèi)裝備只用于培訓(xùn)過程，而不用于實(shí)際救援過程。應(yīng)急培訓(xùn)裝備在使用過程中應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，出現(xiàn)違規(guī)操作立即制止并糾正，嚴(yán)防出現(xiàn)應(yīng)急培訓(xùn)裝備違規(guī)操作造成的傷害。對(duì)于裝備的使用，教官應(yīng)熟悉機(jī)械性能，做到人—機(jī)—環(huán)境三者結(jié)合。在每次訓(xùn)練之前，要由教官列出訓(xùn)練裝備清單交給裝備庫，由裝備庫進(jìn)行準(zhǔn)備，然后進(jìn)行裝備的出庫檢查，確保裝備完全率為100%，再交由學(xué)員進(jìn)行訓(xùn)練使用。在訓(xùn)練過程中，要求教官對(duì)于裝備必須完全熟悉。在訓(xùn)練完成后，再次進(jìn)行裝備的檢查，損壞的裝備送修，完好的裝備進(jìn)行保養(yǎng)入庫。對(duì)于體驗(yàn)參觀類設(shè)施，其安全保障工作主要在于對(duì)人流路線的設(shè)計(jì)和人流量的控制上，包括通道允許通過的人數(shù)、緊急疏散設(shè)計(jì)等內(nèi)容。

（3）監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)可以隨時(shí)全方位觀察學(xué)員受訓(xùn)時(shí)的身體狀況和周圍環(huán)境變化，隨時(shí)保證學(xué)員安全，也可以作為訓(xùn)后安全教育的視頻資料。基地雖然安裝了相對(duì)齊全的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，但由于運(yùn)營(yíng)投資成本較大，在訓(xùn)練時(shí)一般沒有啟動(dòng)使用過。

（4）醫(yī)療保障系統(tǒng)是在學(xué)員受傷后進(jìn)行緊急救治，保證學(xué)員安全的一道十分重要的防線。考察中發(fā)現(xiàn)，由于醫(yī)生編制問題，目前該基地?zé)o法常駐專門的急救醫(yī)生，但對(duì)于一般的急救操作，由于教官都擁有相應(yīng)的急救資格證，都具有合格的急救能力，可以保證緊急情況下的急救處理。此外，基地保留了專門的醫(yī)療車，在緊急情況下可將受傷人員立刻送往附近醫(yī)院，基地與附近261、309醫(yī)院均有合作關(guān)系，緊急情況下可以使用醫(yī)療綠色通道。

（5）對(duì)學(xué)員提前進(jìn)行安全教育，發(fā)放學(xué)員安全手冊(cè)，灌輸基礎(chǔ)的安全知識(shí)，可以增加學(xué)員安全意識(shí)，減少事故發(fā)生次數(shù)?？疾熘邪l(fā)現(xiàn)，來該基地接受培訓(xùn)的多數(shù)學(xué)員都是中高級(jí)消防員，該基地管理人員認(rèn)為這些學(xué)員已經(jīng)掌握了基本的安全知識(shí)，不完全需要進(jìn)行再次安全教育，所以不再進(jìn)行培訓(xùn)前的基礎(chǔ)安全教育。

1.4 環(huán)境因素和控制措施

環(huán)境因素原因主要從極端惡劣天氣（高溫、低溫和雨雪天氣）、地質(zhì)災(zāi)害和場(chǎng)地環(huán)境三個(gè)方面進(jìn)行考察分析。

（1）在極端惡劣天氣方面，在夏季，培訓(xùn)人員全副武裝，可能由于高溫發(fā)生中暑或虛脫癥狀，此時(shí)，會(huì)采取喝水和間歇性訓(xùn)練的對(duì)策，情況嚴(yán)重時(shí)，會(huì)派急救車送到附近醫(yī)院，另外，高低溫主要考驗(yàn)的是學(xué)員個(gè)人的體質(zhì)差異，所以造成的影響也因人而異。之前提到由于醫(yī)生的編制問題，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)無專職急救醫(yī)生，但每名教官都有急救資質(zhì)證，懂得急救，可以滿足基本的急救需求。如在三高（高溫、高寒、高海拔）地區(qū)訓(xùn)練，首先會(huì)有適應(yīng)性訓(xùn)練，在正式訓(xùn)練時(shí)，通過現(xiàn)場(chǎng)教官控制訓(xùn)練強(qiáng)度，防止人員受到傷害;在寒冷的冬季，低溫時(shí)易造成學(xué)員凍傷或滑倒跌傷，嚴(yán)寒時(shí)裝備也難打火啟動(dòng)，為此會(huì)將這類裝備放置于保溫車中進(jìn)行保溫處理，保證裝備能正常打火啟動(dòng)使用;在雨雪天氣時(shí)，會(huì)將戶外訓(xùn)練科目調(diào)整為室內(nèi)教學(xué)。

（2）在地質(zhì)災(zāi)害方面，考察發(fā)現(xiàn)，該訓(xùn)練基地距離山體較遠(yuǎn)，且山體結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，地處平原，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害（地震、山體滑坡、泥石流等）的概率很小，所以不需要考慮該方面的危險(xiǎn)。

（3）在場(chǎng)地環(huán)境方面，主要考慮基地內(nèi)部行駛的車輛可能造成人員傷害。在基地運(yùn)營(yíng)過程中，廠區(qū)有供應(yīng)原材料、貨物等車輛出入，在裝卸貨物、車輛行駛過程中，對(duì)車輛的活動(dòng)范圍有限制，有指定的?？课恢?，車輛一律采用小型電瓶車，需要按規(guī)定的固定路線行駛，并在基地內(nèi)部設(shè)有減速帶，以達(dá)到限制車速的目的。目前該訓(xùn)練基地暫未發(fā)生過車輛傷害事故。

2 結(jié)論

從人、機(jī)、環(huán)境和管理四個(gè)方面對(duì)該地震緊急救援訓(xùn)練基地在培訓(xùn)過程中的可能存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行了辨識(shí)，依次提出了相應(yīng)的安全對(duì)策措施，這有助于我國(guó)依托“十三五”計(jì)劃建設(shè)具有中國(guó)特色的應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有利于培養(yǎng)出一批批滿足社會(huì)發(fā)展需要優(yōu)秀的消防員，在未來打造頂級(jí)“安全谷”培訓(xùn)基地具有一定的借鑒和指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]康茹.消防隊(duì)員作業(yè)安全事故原因分析及對(duì)策研究[D].中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京），2018.

[2]白鳳領(lǐng)，許雨.消防培訓(xùn)現(xiàn)狀分析與對(duì)策[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（04）：41-43.

[3]鄭端文.對(duì)社會(huì)消防安全培訓(xùn)工作的思考[J].現(xiàn)代消防與產(chǎn)品研究，2001（6）：10-11.

[4]金龍哲，楊繼星.安全學(xué)原理[M].北京：冶金工業(yè)出版社，2013.

[5]NFPA 1042， 美國(guó)消防培訓(xùn)中心建設(shè)指南[S].