濮靈

習(xí)近平總書記前不久在中央政治局常委會(huì)會(huì)議專門研究“三農(nóng)”工作時(shí)指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看“三農(nóng)”工作成效。要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板。本期我們刊登鄧小平的《政治上發(fā)展民主，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行改革》一文，并刊發(fā)賞析文章，旨在引導(dǎo)廣大黨員干部統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心、夯實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)。

2019年12月20日至21日，中央農(nóng)村工作會(huì)議召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，圍繞全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，研究部署2020年“三農(nóng)”工作。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記前不久在中央政治局常委會(huì)會(huì)議專門研究“三農(nóng)”工作時(shí)發(fā)表的重要講話。習(xí)近平總書記指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看“三農(nóng)”工作成效。要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不獲全勝?zèng)Q不收兵;要集中資源、強(qiáng)化保障、精準(zhǔn)施策，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板;要壓實(shí)部門和地方政府責(zé)任，保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，密切黨群干群關(guān)系，提高服務(wù)群眾能力。這對(duì)全黨上下統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心、夯實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保如期全面建成小康社會(huì)，具有重大戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

40多年前黨的十一屆三中全會(huì)所開啟的、包括小康戰(zhàn)略目標(biāo)在內(nèi)的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化偉大征程，恰恰是從農(nóng)村開始的。1978年，全國(guó)農(nóng)村沒有解決溫飽問題的貧困人口有2.5億。以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人準(zhǔn)確把握了我國(guó)的基本國(guó)情與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境。十一屆三中全會(huì)深刻指出，農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)鏈條中的最薄弱一環(huán)，“同人民的需要和四個(gè)現(xiàn)代化的需要之間存在著極其尖銳的矛盾”;作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和保證實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的根本條件，“全黨目前必須集中主要精力把農(nóng)業(yè)盡快搞上去”。當(dāng)然，十一屆三中全會(huì)之所以是新中國(guó)成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，更在于其為實(shí)現(xiàn)包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在內(nèi)的四個(gè)現(xiàn)代化提出了根本解決方案、啟動(dòng)了中國(guó)的第二次革命，“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，要求大幅度地提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動(dòng)方式和思想方式，因而是一場(chǎng)廣泛、深刻的革命”。正是在黨中央的英明決策指引和堅(jiān)定支持推動(dòng)下，關(guān)乎解決億萬農(nóng)民貧困問題的農(nóng)村改革才得以率先展開并取得巨大成功。

眾所周知，小崗村18戶農(nóng)民以敢為天下先的精神，創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)“大包干”，從此拉開了我國(guó)農(nóng)村改革的序幕。然而，當(dāng)時(shí)很多干部、群眾卻對(duì)包產(chǎn)到戶、包干到戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式存在疑慮，擔(dān)心會(huì)偏離社會(huì)主義、影響集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，1980年5月鄧小平發(fā)表談話指出，這種擔(dān)心是不必要的。同年9月，中共中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題》，再次肯定包產(chǎn)到戶沒有復(fù)辟資本主義的危險(xiǎn)。1982年元旦，中共中央批轉(zhuǎn)《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》，要求各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)向廣大干部和群眾進(jìn)行宣傳解釋，“目前實(shí)行的各種責(zé)任制，包括小段包工定額計(jì)酬，專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，聯(lián)產(chǎn)到勞，包產(chǎn)到戶、到組，包干到戶、到組，等等，都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制”。1983年1月，中共中央印發(fā)《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》，從理論上闡明聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的合理性和優(yōu)越性，進(jìn)一步澄清人們的思想困惑，并要求將穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制作為當(dāng)前農(nóng)村工作的主要任務(wù)。如此，反映了億萬農(nóng)民強(qiáng)烈愿望的農(nóng)村改革特別是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制才能順利實(shí)行，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，為中國(guó)農(nóng)村帶來重大變化并產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

改革開放初期，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，為在二十世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值人均一千美元的小康目標(biāo)，以旨在擺脫貧困、發(fā)展生產(chǎn)力的農(nóng)村改革，成功解決了絕大多數(shù)農(nóng)村人口的溫飽問題，體現(xiàn)出社會(huì)主義的優(yōu)越性，為城市經(jīng)濟(jì)體制改革積累了經(jīng)驗(yàn)，更為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)增添了信心。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，不忘初心、牢記使命，在我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題、總體上實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上，從涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明的“五位一體”中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局高度，進(jìn)一步提出了全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記要求對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)決如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，堅(jiān)決補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，切實(shí)發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用，不僅抓住了主要矛盾、牽住了“牛鼻子”，更把握住了全面建成小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義。

一方面，全面建成小康社會(huì)要求確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是它的重中之重。習(xí)近平總書記在2012年考察扶貧開發(fā)工作時(shí)即已提出：“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。”之后，又在黨的十八屆五中全會(huì)的講話中指出，農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)的基本標(biāo)志。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，黨的十九大將精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，并作出新的部署——要求在2018-2020三年時(shí)間內(nèi)完成3000萬左右的農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)，特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，是攻克貧困的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。這都切實(shí)抓住了決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)。所以，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記責(zé)任使命，一鼓作氣、乘勢(shì)而上，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

另一方面，體現(xiàn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為總方針，以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為總要求，要求在2020年基本形成包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的制度框架和政策體系，確立各地區(qū)各部門鄉(xiāng)村振興的思路舉措，順利完成承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。對(duì)此，習(xí)近平總書記要求加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用;與此同時(shí)，在全黨上下開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，并要求鞏固好主題教育成果，密切黨群干群關(guān)系，提高服務(wù)群眾能力。這就為全黨牢固樹立并充分踐行以人民為中心的發(fā)展思想，及時(shí)補(bǔ)上全面建成小康社會(huì)最突出的短板，堅(jiān)決完成“三農(nóng)”工作必須完成的“硬任務(wù)”，提供了根本保證與核心力量。

因此，我們有理由堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)必將在2020年如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，兌現(xiàn)對(duì)全體人民的莊嚴(yán)承諾。