陳敏

“緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施，就西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設有關問題開展專項調(diào)研?！薄熬C合運用好各類監(jiān)督形式，探索采用審議意見清單化、評議審議意見整改落實情況等方式，強化跟蹤問效，提高監(jiān)督實效。” 在今年的市人大常委會工作報告關于2020年的工作任務中，對于監(jiān)督工作這樣強調(diào)：著力增強實效，做深做實監(jiān)督工作。

從各專門委員會工作要點中的監(jiān)督工作可以看出，不管是監(jiān)督重點，還是監(jiān)督方式，都體現(xiàn)出了“實”字。

在“實”字上下功夫

今年的監(jiān)督任務很重，從監(jiān)督議題上看，今年將開展農(nóng)民專業(yè)合作社法、全民健身條例、科學技術普及條例等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。聽取審議市政府安全生產(chǎn)監(jiān)管、法治政府建設、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、公立醫(yī)院綜合改革、保護弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等工作情況報告。

同時，將對勞動法、勞動合同法貫徹實施情況開展調(diào)研，組織市人大常委會組成人員集中視察廣陽島片區(qū)規(guī)劃管理決定執(zhí)行情況，對學前教育工作評議整改落實情況實施跟蹤監(jiān)督等。

如何行使好監(jiān)督職權，努力提升人大監(jiān)督實效？

“有效行使人大監(jiān)督職權必須堅持問題導向，精準地指向問題關鍵‘穴位，‘點穴式監(jiān)督可有效提高實效。”市人大教科文衛(wèi)委相關負責人表示。

比如，在接下來準備開展的科學技術普及條例執(zhí)法檢查，市人大教科文衛(wèi)委將有針對性地提出檢查重點，以問題為導向組織檢查，圍繞相關部門和社會團體責任落實、科普設施建設與運行、財政保障等重點內(nèi)容，全面深入了解條例實施情況，深刻剖析問題及其原因，提出可操作的建議。

今年，市人大常委會將專題調(diào)研我市養(yǎng)老服務工作。此次專題調(diào)研將全面了解全市養(yǎng)老服務現(xiàn)狀和存在的問題，掌握養(yǎng)老服務需求側和供給側情況，推動養(yǎng)老服務業(yè)向社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，推動養(yǎng)老事業(yè)再上臺階。

為了保證監(jiān)督實效，此次調(diào)研也將工作調(diào)研與立法調(diào)研相結合，為今后制定《重慶市養(yǎng)老服務條例》摸清第一手材料。

市人大常委會相關負責人表示，為了做實監(jiān)督工作，就要綜合運用各種監(jiān)督手段，抓住事關經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵問題、法律法規(guī)實施中的突出問題、人民群眾普遍關注的熱點難點痛點，打出組合拳，讓法律制度的“牙齒”有力“咬合”。

圍繞重點工作開展監(jiān)督

在做好經(jīng)常性法定監(jiān)督工作的同時，今年的監(jiān)督工作突出了助力堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、民生領域熱點問題、預算和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督等重點。

“我們將緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略和全市中心任務，高度關注新冠肺炎疫情對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，聚焦堅決打贏 ‘三大攻堅戰(zhàn)、深入實施‘八項行動計劃”、全面做好‘六穩(wěn)工作，認真組織實施年度監(jiān)督計劃，堅持和完善聯(lián)動監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督等行之有效的做法，努力提高監(jiān)督工作的深度和精準度。”市人大財經(jīng)委相關負責人在談到今年的監(jiān)督工作時說。

比如，市人大財經(jīng)委、常委會預算工委今年將對“十四五”規(guī)劃編制工作開展監(jiān)督，推進“十四五”規(guī)劃綱要編制工作有關重點問題研究，開展相關問題調(diào)研，完成常委會聽取“十四五”規(guī)劃編制工作情況相關工作，為明年人代會審查批準“十四五”規(guī)劃綱要草案做好準備工作。

同時，將扎實開展經(jīng)濟領域調(diào)研分析，緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施，就西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設有關問題開展專項調(diào)研。圍繞振興實體經(jīng)濟、經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級轉型、民生發(fā)展的重要領域等開展專題調(diào)研。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，了解掌握全市預防、控制、凈化和撲滅動物疫病相關情況成為一項非常迫切的工作。接下來，市人大常委會將開展動物防疫法貫徹落實情況調(diào)研，推動進一步完善疫病防控制度，健全落實防疫責任，強化動物檢疫措施，加強疾病防控和檢疫工作。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎，是解決農(nóng)村一切問題的前提，也是鞏固脫貧攻堅成果的根基。今年，市人大常委會將聽取和審議市政府關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興情況報告。所以，市人大常委會也將重點圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構與規(guī)劃、促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境（產(chǎn)業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)融資、政策法規(guī)）等方面，深入開展調(diào)查研究，提出建設性意見，推進鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有機結合。

此外，為了著力增強實效，做深做實監(jiān)督工作，市人大常委會將落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求，與區(qū)縣人大常委會聯(lián)動對政府水污染防治工作開展評議，著力水環(huán)境質(zhì)量改善和水生態(tài)環(huán)境修復的機制建設。

強化跟蹤監(jiān)督

在人大的監(jiān)督中，除了綜合運用好多種監(jiān)督手段外，還要創(chuàng)新監(jiān)督方式，使監(jiān)督工作真正落到實處。

比如：在發(fā)揮預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)作用上下功夫，實施線上線下動態(tài)監(jiān)督，加大對重點項目預算執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，及時通報監(jiān)督情況，推動預算嚴格依法執(zhí)行。

在今年的監(jiān)督工作中，要加強和改進監(jiān)督經(jīng)濟工作的方式，突出針對性、注重實效性、增強互動性，跟蹤監(jiān)督重大政策落實情況、政府投資重點建設項目推進情況等重點領域，推動監(jiān)督工作更加精準有效。市人大常委會將扎實推進國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，立足實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，深化國資國企改革，發(fā)揮國企在技術創(chuàng)新中的積極作用。同時，增強國有資產(chǎn)管理監(jiān)督的針對性，跟蹤監(jiān)督金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項報告審議意見整改落實情況。

“為了進一步建立完善國資管理監(jiān)督工作機制和相關工作制度，我們將按照國有資產(chǎn)分類、性質(zhì)、功能，探索建立人大國有資產(chǎn)管理監(jiān)督評價指標體系，推動國有資產(chǎn)管理信息互聯(lián)互通，推進國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設?！笔腥舜筘斀?jīng)委相關負責人說。

市人大教科文衛(wèi)委相關負責人介紹，今年將跟蹤督辦市人大常委會相關審議意見的研究處理情況。比如：依法對市級相關部門研究處理市人大常委會關于職業(yè)教育條例和科學技術普及條例執(zhí)法檢查、公立醫(yī)院綜合改革審議意見的情況進行跟蹤督辦，督促市級相關部門認真落實法定職責，促進問題解決，推動工作發(fā)展。

“要進行跟蹤監(jiān)督，直到問題得到有效解決?！笔腥舜蟪Ｎ瘯嚓P負責人表示，通過持續(xù)發(fā)力、跟蹤到底，切實做好監(jiān)督工作的“后半篇文章”，確保監(jiān)督工作取得實效。