張強(qiáng)

摘要：“草根足球”是足球運動中的重要組成部分，有著勃勃生機(jī)，對足球運動的普及和發(fā)展有著不可替代的作用。本文通過對山東省“草根足球”的現(xiàn)狀以及發(fā)展困境的研究，進(jìn)一步提出山東省“草根足球”的發(fā)展理路：（1）借助政府支持，改善山東省“草根足球”的發(fā)展環(huán)境。（2）準(zhǔn)確定位我省草根足球的理想方向。（3）強(qiáng)化管理，提升山東省“草根足球”組織內(nèi)涵。（4）我省“草根足球”需要非盈利組織性質(zhì)的營銷管理。（5）學(xué)習(xí)借鑒和研究足球發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗，為我省以至于全國“草根足球”的發(fā)展助燃。

關(guān)鍵詞：草根足球;現(xiàn)狀;困境;發(fā)展理路

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央把振興足球作為發(fā)展體育運動、建設(shè)體育強(qiáng)國的重要任務(wù)擺上日程，多次指示要下決心把我國足球事業(yè)搞上去。李克強(qiáng)總理高度重視足球等體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)工作，國務(wù)院多次就此專題研究部署。我國足球改革發(fā)展迎來了前所未有的大好時機(jī)。

“草根足球”顧名思義指的就是非主流、非職業(yè)參與足球運動各項事務(wù)的群體，而草根足球的外延包括校園足球和成人業(yè)余足球兩大部分。是足球運動中不可或缺的因素，在世界范圍內(nèi)對推動足球運動的發(fā)展有著重要意義。

1、對草根足球的現(xiàn)狀及發(fā)展的理論認(rèn)知

對于“草根足球”而言，由于社會發(fā)展水平、教育制度以及文化差異等諸多因素的差異，我國的現(xiàn)實狀況與足球發(fā)達(dá)國家之間有著很大的不同。

1.1政府職能部門和社會層面：我國足球管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門主要依據(jù)“草根足球”發(fā)展的實際情況，在政策、場地以及業(yè)余足球俱樂部的建設(shè)和賽事舉辦方面提供支持。

1.2價值觀念認(rèn)知：草根足球的發(fā)展需要轉(zhuǎn)變認(rèn)知觀念和形成正確的體育價值觀，足球生活化的理念以及足球教育價值功能的倡導(dǎo)，是草根足球得以發(fā)展的重要前提。

1.3俱樂部屬性：足球俱樂部形態(tài)是草根足球發(fā)展的重要形態(tài)，是整合銜接足球運動承上啟下的樞紐，也是足球運動中最基礎(chǔ)的單位形態(tài)。俱樂部的數(shù)量、水平、等級和發(fā)展速度很大程度上決定了一個國家、地區(qū)的草根足球發(fā)展水平乃至足球整體競技水平。

1.4賽事組織：草根足球的發(fā)展重點是培養(yǎng)和發(fā)展草根足球聯(lián)賽，根據(jù)不同年齡不同水平甚至不同職業(yè)不同單位的人員進(jìn)行分類分組，對賽事進(jìn)行細(xì)分，增強(qiáng)比賽的關(guān)注度和影響力。同時更要引入市場機(jī)制，實現(xiàn)中國草根足球的振興。

2目前山東省“草根足球”的發(fā)展面臨的問題

2.1增量發(fā)展的困境：盡管山東省草根足球在發(fā)展中取得了規(guī)模上的進(jìn)步，匯總各地市足球俱樂部和參與人員數(shù)量，已經(jīng)有了很大程度的提高，公共足球場地資源緊缺、制度滯后、缺少專業(yè)人才（裁判員、教練員、管理人員）與缺乏充足的資金等障礙還是限制了“草根足球”的快速增量發(fā)展。

2.2非均等化的困境：由于省內(nèi)各地區(qū)發(fā)展水平差距較大，山東省體育公共服務(wù)非均等化的事實一直存在，非均等的經(jīng)濟(jì)供給政策，使得非贏利組織無法獲得更多的財政支持，嚴(yán)重影響整體改革的步伐。

2.3近年來競技足球帶來的負(fù)面影響：近年來由于各級別國家隊的戰(zhàn)績不佳，運動員教練員的負(fù)面新聞報道屢見不鮮，我國足球項目的負(fù)面影響嚴(yán)重影響了足球運動在國人心目中的口碑和吸引力，是我國草根足球向深層次發(fā)展面臨的困境。

2.4商業(yè)利益的沖擊：商業(yè)利益沖擊了“草根足球”的本質(zhì)和宗旨，與大多數(shù)非營利性組織面臨的困境相似，協(xié)調(diào)商業(yè)利益與組織公益目標(biāo)的沖突成為草根足球組織策略制訂的沉重負(fù)擔(dān)。

2.5 足球文化的缺失：足球文化包含了與足球相關(guān)的制度文化、精神文化和行為文化。行為文化包括足球運動興趣與認(rèn)知、活動參與情況、消費行為、觀賞行為、關(guān)注情況等，文化缺失造成發(fā)展的瓶頸。

3山東省“草根足球”的發(fā)展思路

3.1 借助政府支持，改善山東省“草根足球”的發(fā)展環(huán)境。

首先借助政府支持從健全各市（州）、縣（市、區(qū)）足球協(xié)會入手，促進(jìn)職業(yè)足球可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)競賽體制體系的設(shè)計，不斷擴(kuò)大“草根足球”發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.2 準(zhǔn)確定位我省草根足球的理想方向。

山東省草根足球是伴隨著非盈利組織發(fā)展起來的，理想的方向應(yīng)該是逐步推進(jìn)專業(yè)化方向發(fā)展，加強(qiáng)各地市級業(yè)余足球聯(lián)賽的發(fā)展壯大，并建立健全省內(nèi)業(yè)余足球比賽機(jī)制，促進(jìn)省內(nèi)各地市間足球比賽文化交流。

3.3 強(qiáng)化管理，提升山東省“草根足球”組織內(nèi)涵。

推進(jìn)草根足球的組織建設(shè)，將經(jīng)濟(jì)效益與社會效益有機(jī)結(jié)合，搭建良好的平臺。規(guī)范比賽組織過程中的組織方式，競賽規(guī)則，組織效能。多種方式籌集資金，開拓市場，與現(xiàn)代化接軌，從而推進(jìn)草根足球逐步完善。

3.4 我省“草根足球”需要注入非營利組織性質(zhì)的營銷管理理念。

以開展各種公益、志愿或互益 活動的非政府的社會組織。草根足球組織人員錄用，績效評估是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，授權(quán)是非營利組織人力資源管理中非常重要的一種機(jī)制。

3.5 學(xué)習(xí)和借鑒足球發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，建立完善符合國情省情的足球文化氛圍。

需要借鑒和學(xué)習(xí)草根足球發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，本著引進(jìn)來走出去的學(xué)習(xí)思路，結(jié)合我省實際情況從經(jīng)營、管理、推行方式，足球隊伍建設(shè)等方面都需要進(jìn)行研究，整理出一套具有山東省特色的草根足球發(fā)展新模式，為山東省足球的發(fā)展培養(yǎng)肥沃的土壤。

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項目編號：17CTYJ11

項目名稱：山東省“草根足球”的現(xiàn)實困境與發(fā)展理路