樓陽生出席會(huì)議并講話 林武主持 李佳出席

科學(xué)導(dǎo)報(bào)太原訊 山西日報(bào)記者楊文 3月27日，全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)在太原召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要論述，就打造一流創(chuàng)新生態(tài)、培育壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能作全面部署。省委書記、省人大常委會(huì)主任樓陽生出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，牢固樹立“創(chuàng)新為上”的發(fā)展理念，站在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，不斷開創(chuàng)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。省委副書記、省長林武主持會(huì)議并提出落實(shí)要求。省政協(xié)主席李佳出席。

會(huì)議指出，當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新日新月異，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入高度密集活躍期，從微觀到宇觀各層次各領(lǐng)域的技術(shù)都在加速突破，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，并與工業(yè)化深度融合，科技的滲透性、擴(kuò)散性、顛覆性特征，正在深刻改變著人類思維方式、生產(chǎn)生活方式和社會(huì)治理方式，深刻影響著全球產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)格局。我們必須緊跟世界產(chǎn)業(yè)變革潮流，主動(dòng)擁抱科技革命，加快技術(shù)迭代、產(chǎn)業(yè)升級，在復(fù)雜激烈的科技競爭中立于不敗之地、贏得山西機(jī)遇。

會(huì)議指出，當(dāng)前國內(nèi)科技創(chuàng)新百舸爭流，正在形成各具特色、你追我趕的區(qū)域競爭新格局?？v向比，近年來我省科技創(chuàng)新取得階段性成效，全社會(huì)特別是各級黨委政府的重視程度明顯提高，對科技創(chuàng)新的投入強(qiáng)度不斷加大，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度明顯增強(qiáng)，“111”工程啟動(dòng)實(shí)施，“1331”工程、“136”工程深入推進(jìn)，多個(gè)國家級重大科技創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)零的突破，高端創(chuàng)新人才培育引進(jìn)加快，涌現(xiàn)出一批標(biāo)志性創(chuàng)新成果。但橫向比，我省科技創(chuàng)新的能力和水平，與轉(zhuǎn)型綜改和高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)，與先進(jìn)地區(qū)差距明顯，我們必須解放思想、改革創(chuàng)新、奮起直追、迎頭趕上。

會(huì)議指出，科技創(chuàng)新的競爭，實(shí)質(zhì)上是創(chuàng)新生態(tài)的競爭。創(chuàng)新生態(tài)所具有的要素聚合、源頭創(chuàng)新、知識(shí)擴(kuò)散、孵化培育、成果轉(zhuǎn)化、建鏈補(bǔ)鏈、跟蹤前沿、優(yōu)勢塑造等強(qiáng)大功能，能夠最大限度地激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力、釋放創(chuàng)新活力、挖掘創(chuàng)新潛力，能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體高效聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新資源高效配置、科技成果迅速轉(zhuǎn)化，從而深刻而廣泛地推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。全省上下必須深刻認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新生態(tài)打造事關(guān)科技創(chuàng)新根本、轉(zhuǎn)型綜改全局、山西未來發(fā)展，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，刻不容緩、勢在必行，必須作為基礎(chǔ)性全局性戰(zhàn)略性任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的內(nèi)在要求，明確我省打造一流創(chuàng)新生態(tài)的目標(biāo)任務(wù)。打造一流創(chuàng)新生態(tài)，就是要通過產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈、供應(yīng)鏈多鏈聚合、有效耦合，貫通政、產(chǎn)、學(xué)、研、用各環(huán)節(jié)，整合人才、金融、土地、數(shù)據(jù)各要素，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)科技成果快速轉(zhuǎn)化，形成科技和產(chǎn)業(yè)“種子”破土而出、“幼苗”茁壯成長、“小樹”加快成材、“大樹”集聚成林的生態(tài)系統(tǒng)。我省的目標(biāo)，就是要圍繞2025年轉(zhuǎn)型出雛型的總要求，分階段務(wù)實(shí)推進(jìn)。一年要架梁立柱。今年要完成好創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)總體方案，明確目標(biāo)任務(wù)，制定路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，繪制完成創(chuàng)新生態(tài)云圖，搭建完成創(chuàng)新體系、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新政策框架。圍繞14個(gè)標(biāo)志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群，布局一批創(chuàng)新平臺(tái)、一批重大技術(shù)、一批學(xué)科專業(yè)、一批標(biāo)志性項(xiàng)目、一批重點(diǎn)園區(qū)。三年要點(diǎn)上突破。到2022年，在全面啟動(dòng)14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)子系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，率先在信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)、新材料、光機(jī)電、軌道交通裝備制造等若干前沿性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)上形成領(lǐng)先方隊(duì)。同時(shí)突破一批行業(yè)共性、關(guān)鍵重大技術(shù)，建成一批國家、省級重大創(chuàng)新平臺(tái)，培育一批高科技領(lǐng)軍企業(yè)。五年要基本成型。到2025年，初步形成有利于創(chuàng)新活力充分涌流，有利于創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)，有利于創(chuàng)新動(dòng)力競相迸發(fā)，適應(yīng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的一流創(chuàng)新生態(tài)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于打造創(chuàng)新生態(tài)各項(xiàng)決策部署的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力抓好八個(gè)方面重點(diǎn)工作。

一是做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和自主創(chuàng)新能力。要整合提升優(yōu)存量，進(jìn)一步聚焦攻關(guān)方向，完善穩(wěn)定支持機(jī)制，推動(dòng)我省國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān);依托現(xiàn)有省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)創(chuàng)建國家級或省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;要發(fā)揮在晉院士重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)軍作用，加快實(shí)現(xiàn)具有標(biāo)志意義的自主創(chuàng)新突破。要探索新路擴(kuò)增量，堅(jiān)持“以我為主，為我所用”，通過自我培育、開放合作，創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類創(chuàng)新平臺(tái)。要聚焦戰(zhàn)略抓龍頭，加快山西省實(shí)驗(yàn)室和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)。要依托平臺(tái)抓攻關(guān)，完善重大科技項(xiàng)目攻關(guān)制度，加快突破一批“卡脖子”技術(shù)。

二是加強(qiáng)中試基地建設(shè)，有力推動(dòng)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要加大力度支持中試基地建設(shè)，2～3年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)14個(gè)標(biāo)志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群中試基地全覆蓋。要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)模式，依托重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、科技型企業(yè)形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，圍繞企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)問題，建設(shè)一批集技術(shù)集成、熟化和工程化試驗(yàn)服務(wù)為一體的開放型科技成果中試基地。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭建立中試基地，為中小微企業(yè)開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)提供服務(wù)。要聚焦重點(diǎn)需求，完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

三是突出抓好規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋，加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、深度融合。今年要把全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋作為必須完成的“硬核”任務(wù)。大企業(yè)要加快創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等高水平創(chuàng)新平臺(tái)，開展關(guān)鍵共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，勇于擔(dān)當(dāng)、爭創(chuàng)一流，實(shí)現(xiàn)“從有到強(qiáng)”的躍升。中小企業(yè)要通過與高校、科研院所、大企業(yè)攜手合作或配套協(xié)作，積極組建小型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展研發(fā)活動(dòng)，完成“從無到有”的突破。要進(jìn)一步加大對企業(yè)研發(fā)投入、創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度，以強(qiáng)有力的政策支持為企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)增前行之力、解后顧之憂。

四是率先打造若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)子系統(tǒng)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展。圍繞14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，省委、省政府將逐一研究，精準(zhǔn)施策，精心打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)子系統(tǒng)。要面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游、創(chuàng)新鏈相關(guān)方、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)，按照清單化、項(xiàng)目化方式，實(shí)施精準(zhǔn)培育、精準(zhǔn)攻關(guān)、精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)引智、精準(zhǔn)支持。要強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)、“搶灘”意識(shí)，重點(diǎn)選擇信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體等發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、未來前景廣闊的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行引領(lǐng)突破，示范帶動(dòng)全省域、全領(lǐng)域構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)。開發(fā)區(qū)、高新區(qū)要強(qiáng)化主人翁意識(shí)和精準(zhǔn)服務(wù)意識(shí)，對龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)要做到一企一策、一事一議，政策打包、量身定制。

五是完善以智創(chuàng)城為載體的雙創(chuàng)體系，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新的潛力和動(dòng)能。要以建設(shè)山西“智創(chuàng)城”省級雙創(chuàng)中心為抓手，推動(dòng)全省雙創(chuàng)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)升級。智創(chuàng)城建設(shè)要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量要求，走專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展道路，堅(jiān)持科學(xué)定位、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。要引入國內(nèi)一流雙創(chuàng)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，加速吸引領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)等高端雙創(chuàng)資源，率先在智創(chuàng)城形成創(chuàng)新生態(tài)的小氣候。要高質(zhì)量推進(jìn)全省雙創(chuàng)發(fā)展，引導(dǎo)支持一批高端科技人才、優(yōu)秀企業(yè)家、專業(yè)投資人、高技能人才成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主力軍。

六是加力補(bǔ)上人才短板，以人才洼地助推創(chuàng)新高地建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制用才，堅(jiān)持“不求所有、但求所用”，加大“柔性用才、項(xiàng)目引才”力度，推行多種靈活用才方式。要打造平臺(tái)聚才，依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心、科技成果產(chǎn)業(yè)化基地等重點(diǎn)平臺(tái)引才聚才。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)環(huán)境引才，出臺(tái)有吸引力的人才政策，高度重視解決人才的切身利益和訴求問題，扎實(shí)做好現(xiàn)行政策的兌現(xiàn)落實(shí)，以感情留人、事業(yè)留人、待遇留人。要深化改革育才，積極推動(dòng)高校布局、學(xué)科學(xué)院和專業(yè)設(shè)置“三個(gè)調(diào)整優(yōu)化”，提質(zhì)提效抓好“人人持證、技能社會(huì)”，進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革，實(shí)施創(chuàng)新型管理人才培育計(jì)劃。

七是推動(dòng)科技與金融深度融合，為筑造一流創(chuàng)新生態(tài)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。要強(qiáng)化金融資源的優(yōu)化配置，加大金融創(chuàng)新力度，靈活運(yùn)用各種金融工具，為創(chuàng)新主體和產(chǎn)業(yè)主體提供多元化、差異化、定制化的融資服務(wù)，覆蓋科技創(chuàng)新活動(dòng)全過程、企業(yè)發(fā)展全生命周期。要培育和壯大天使、風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好各類產(chǎn)業(yè)基金作用，加強(qiáng)抵押擔(dān)保、信用貸款、保證保險(xiǎn)等綜合服務(wù)，用好各類債務(wù)融資工具，強(qiáng)化多層次資本市場支持，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)直接融資創(chuàng)造條件。

八是深化科技體制機(jī)制改革，不斷激發(fā)科技創(chuàng)新主體的積極性創(chuàng)造性。要破除阻礙融通創(chuàng)新的機(jī)制障礙，營造有利于全社會(huì)創(chuàng)新活力迸發(fā)的政策環(huán)境。要深化“三評”改革，進(jìn)一步把對科研項(xiàng)目、人才、機(jī)構(gòu)的評價(jià)重點(diǎn)放在標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響上來，放到服務(wù)轉(zhuǎn)型綜改的實(shí)際成效上來。要深化科研院所改革，推進(jìn)現(xiàn)代科研院所制度建設(shè)，加快建設(shè)掌握和引領(lǐng)先進(jìn)技術(shù)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。要深化科技放管服效改革，進(jìn)一步賦予科研人員更大自主權(quán)。要深化科技管理部門機(jī)構(gòu)改革，充分調(diào)動(dòng)全省科研力量和資源，聚力打造科技新優(yōu)勢，壯大產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。

會(huì)議要求，全省上下要牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源的觀念意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，明確職責(zé)分工，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，確保創(chuàng)新生態(tài)打造工作落實(shí)落細(xì)。各級黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級政府要積極作為，推動(dòng)形成既上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，又各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。特別是各級黨委政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、親自推，不折不扣貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署。要建立完善創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化考核督查，注意發(fā)現(xiàn)和使用在創(chuàng)新生態(tài)打造中有思路、有辦法、有成效的好干部。要建立完善創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，激勵(lì)廣大科研人員大膽創(chuàng)新、廣大干部創(chuàng)造性工作。要講好山西創(chuàng)新故事，大力宣傳創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新人物，在全社會(huì)營造崇尚科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、崇尚人才的濃厚氛圍。省委、省政府決定，每兩年對優(yōu)秀科技工作者、優(yōu)秀科技成果和有杰出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型企業(yè)家進(jìn)行隆重表彰。

會(huì)上，副省長王一新代表省政府宣讀了《關(guān)于授予陳宏、李晉閩、楊立友山西省科技創(chuàng)新特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的決定》和《關(guān)于2018年度山西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的決定》。

會(huì)議以電視電話會(huì)議形式舉行。省委、省人大、省政府、省政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。省直有關(guān)部門、部分中央駐晉單位主要負(fù)責(zé)同志，在晉“兩院”院士，山西省科技創(chuàng)新特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者，2018年度山西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)獲得者代表在省主會(huì)場參會(huì)。駐太原部分省管本科院校、部分省管國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志，駐太原部分央屬科研院所、部分省屬科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、部分三甲醫(yī)院主要負(fù)責(zé)同志，部分高科技企業(yè)代表在省分會(huì)場參會(huì)。各市、縣設(shè)分會(huì)場。