摘 要：旅游民宿作為文旅融合發(fā)展的重要內(nèi)容和新熱點。它依托全域旅游，整合生態(tài)資源、特色的人文風俗和農(nóng)事活動等要素，日漸成為廣大游客追求休閑品質(zhì)生活的消費新潮，有利于促進文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。廣西旅游資源較為豐富，作為推進全域旅游發(fā)展的重要抓手，廣西民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻不均衡，如何破解其民宿業(yè)發(fā)展瓶頸，厘清未來發(fā)展方向，實現(xiàn)旅游民宿多元化、特色化、品質(zhì)化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：全域旅游;廣西民宿

基金項目：本文系桂林旅游學院科研基金項目“基于全域旅游視閾下廣西民宿經(jīng)濟研究”（項目編號：2018GI07）研究成果。

1 全域旅游與民宿業(yè)發(fā)展情況

全域旅游的首次提出是在2016年的全國旅游工作會議。作為一種新理念和新模式，它目的在于推動我國旅游業(yè)由景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2017 年第十二屆全國人民代表大會第五次會議，首次把“全域旅游”寫入政府報告，將其納入政府核心工作任務(wù)之一，它也成為引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展新風向標。2018年，“全域旅游”這一國家戰(zhàn)略又增加了新砝碼，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》，加快了其建設(shè)步伐。有了國家的定位和政策支持，各省區(qū)、直轄市紛紛出臺了契合本地區(qū)實際的全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，推動全域旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展。

“全域旅游”的蓬勃發(fā)展，離不開住宿業(yè)的支撐。隨著全域旅游的發(fā)展，游客對于旅游品質(zhì)的訴求增加，他們對于住宿的附加值也隨之增加。而同質(zhì)化的星級酒店容易讓游客感到乏味，尤其是旅游旺季酒店供給不足、酒店業(yè)容易出現(xiàn)服務(wù)單一化等問題，制約著全域旅游的發(fā)展。而新興發(fā)展的旅游民宿業(yè)，不僅能補給酒店業(yè)旺季供給不足，也為全域旅游發(fā)展注入了新的活力。通過調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起，旅游民宿的發(fā)展有了網(wǎng)絡(luò)營銷平臺作為支撐。以廣西為例，在愛彼迎、途家、榛果、木鳥、小豬等短租類在線平臺“推波助瀾”下，旅游民宿成為酒店住宿業(yè)的重要補充力量，有效地填補了旅游目的地住宿市場的空缺。其次，民宿依托旅游目的地優(yōu)勢自然資源，以閑置住宅、房屋為載體，為游客提供旅游目的地深度體驗、舒適住宿、地域特色餐飲等服務(wù)，頗具特色的民宿給游客帶來了全新體驗。旅游民宿這一特質(zhì)與全域旅游的內(nèi)涵高度契合。再次，民宿的興起開拓了旅游精準扶貧、鄉(xiāng)村振興等渠道，充分調(diào)動當?shù)亻e置房屋資源與村民力量，幫助推廣目的地民俗風情，加快旅游目的地建設(shè)，推動區(qū)域“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。

民宿業(yè)的迅速發(fā)展，也衍生出了許多問題和不足。2019年7月，文化和旅游部修訂發(fā)布了《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T 065—2019）行業(yè)標準（以下簡稱“民宿標準”），再次明確了其基本要求、安全管理、環(huán)境和設(shè)施、衛(wèi)生和服務(wù)、等級劃分條件等。民宿標準從國家層面加大了對其發(fā)展的監(jiān)管力度，更好的規(guī)范了其發(fā)展，同時也為全域旅游的快速健康發(fā)展注入了一股強心劑。

2 廣西全域旅游與民宿業(yè)發(fā)展情況

廣西民宿作為全國民宿發(fā)展地圖上新興崛起的區(qū)域，它發(fā)軔于桂林、陽朔，逐漸擴展至潿洲島、三江、賀州、崇左等地，為廣西全域旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村振興起到了以點帶面、輻射全局的作用。近年來，廣西提出要積極發(fā)展特色旅游和全域旅游，加快建設(shè)旅游強區(qū)戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展旅游業(yè)。政府連續(xù)出臺相關(guān)政策，做好全域旅游頂層設(shè)計。2015年以來，廣西旅游發(fā)展委員會與廣西農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等區(qū)直單位簽訂“旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作框架協(xié)議”;2017年，編制印發(fā)《廣西全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣西全域旅游發(fā)展三年行動計劃》，印發(fā)實施《辦法（試行）》《細則》）;2018年，印發(fā)實施《廣西創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作方案》，通過制定標準體系、規(guī)劃、意見方案等方式，推進全域旅游發(fā)展。2019年，首屆廣西民宿大會召開，會議提出要打造廣西旅游民宿品牌，推動廣西文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進廣西文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動廣西文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

廣西以“廣西特色旅游名縣創(chuàng)建”“全域旅游示范區(qū)”為全域旅游的著力點，雙管齊下形成了全域旅游發(fā)展的“廣西模式”;通過“1+3+N”監(jiān)管渠道，以上下一致、協(xié)調(diào)聯(lián)動為抓手，搭建全員共建、共管、共享的良性循環(huán)全域旅游發(fā)展新體系。2019年，柳州金秀瑤族自治縣和桂林陽朔縣入選首批“國家全域旅游示范區(qū)”名單。3個設(shè)區(qū)市和16個縣市區(qū)列為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，62個縣市區(qū)列入自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，41個特色旅游名縣和特色旅游名縣創(chuàng)建縣。筆者從廣西政府官網(wǎng)公布的最新旅游數(shù)據(jù)獲知：2019年廣西接待國內(nèi)外游客共8.76億人次，同比增長28.2%，實現(xiàn)旅游總消費10241.44億元，同比增長34.4%。全域旅游快速的發(fā)展，帶動了廣西經(jīng)濟的發(fā)展。

廣西全域旅游的發(fā)展，也給旅游民宿業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。據(jù)不完全統(tǒng)計，廣西現(xiàn)有各類登記在案的旅游民宿6000余間。民宿大多依托自然景點，結(jié)合實際，挖掘特色，培育市場，逐漸形成了桂林陽朔、賀州黃姚、北海潿洲島、崇左大新等旅游民宿集聚區(qū)。從調(diào)研情況來看，山水休閑旅游型的陽朔民宿，主要依托獨特的山水風光和西街文化，其民宿約占當?shù)芈糜蚊袼薜?5以上%;古鎮(zhèn)村落型的黃姚民宿，主要依托古村落建筑，其民宿約占賀州旅游民宿的50%以上;旅游民宿濱海度假型的潿洲島民宿，主要依托海島資源和漁家文化，其民宿約占北海旅游民宿的40%以上;田園風光、農(nóng)事體驗型的大新民宿，依托山地田園風光，其民宿約占崇左旅游民宿的80%以上。廣西旅游民宿的發(fā)展還利用“三月三”等特色節(jié)日，精心策劃傳統(tǒng)文化節(jié)慶，改造升級民族村寨，以民俗風情和山水田園為元素，發(fā)展民族風情型旅游民宿。以龍勝、金秀、三江、融水等地以少數(shù)民族地區(qū)最為典型。經(jīng)過多年探索實踐，廣西旅游民宿以“景區(qū)+民宿”“公司+農(nóng)戶”“協(xié)會+貧困戶”“民宿+合作社”等主要形式，逐漸涌現(xiàn)出一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富的民宿精品，對當?shù)貍鹘y(tǒng)村落文化的保護和傳承，鄉(xiāng)村風貌的升級改造等方面做出積極貢獻，充分發(fā)揮了民宿在提升產(chǎn)業(yè)、推動旅游扶貧的引領(lǐng)作用，成為廣西全域旅游經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

從調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，相比較于云南、浙江、福建等地的民宿發(fā)展來看，廣西旅游民宿業(yè)暴露出的問題也愈發(fā)清晰。例如，廣西大部分旅游民宿仍處于粗放發(fā)展階段，旅游民宿存在產(chǎn)業(yè)定位不清、結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不均衡、品牌競爭力不強、特色不鮮明、吸引游客眼球的民宿不多、專業(yè)人才不足、經(jīng)營理念滯后、整體服務(wù)質(zhì)量較低等問題，這些都制約了廣西民宿產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和示范帶動作用。

3 廣西民宿發(fā)展對策思考

筆者認為，廣西旅游民宿已成為推動地方旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升旅游品質(zhì)的有力抓手。旅游民宿若要盡快突破發(fā)展瓶頸，可以考慮從優(yōu)化旅游住宿業(yè)結(jié)構(gòu)，引進優(yōu)質(zhì)品牌飯店和培育本土品牌，促進行業(yè)標準化發(fā)展，加強人才隊伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和消費者滿意度，培育和打造新型、特色旅游住宿集群等方面著手。為了使旅游民宿更好的成為廣西全域旅游的發(fā)展的助力器，可以嘗試從以下幾個方面入手：

一是明確廣西旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推進旅游住宿業(yè)集聚化發(fā)展。根據(jù)全域旅游發(fā)展的新要求和國家對民宿業(yè)發(fā)展的新標準，廣西可以修編新的旅游民宿發(fā)展規(guī)劃，準確把握廣西旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、目標任務(wù)及實現(xiàn)路徑。廣西素有“老、少、邊、山、海、壽”的旅游資源特點，可以根據(jù)旅游資源，進一步完善旅游民宿業(yè)發(fā)展格局分布，在現(xiàn)有的聚集區(qū)基礎(chǔ)上，以主要旅游城市和旅游資源豐富的區(qū)域為重點，擴大旅游民宿的輻射面，充分利好“山湖景區(qū)、濱海景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、古鎮(zhèn)古村”等區(qū)域，培育一批特色鮮明、統(tǒng)籌規(guī)劃的新興旅游民宿集聚區(qū)。例如，依托南寧、柳州、桂林等旅游城市，發(fā)展城郊旅游民宿帶;培育和發(fā)展東興、憑祥、靖西、大新等中越邊境旅游民宿資源進行整合，發(fā)展邊境旅游民宿帶;嘗試將旅游資源豐富的地區(qū)的民宿資源進行串聯(lián)，可以將桂林的龍勝、資源、陽朔、恭城等旅游民宿進行整合，將散落在各地的魅力鄉(xiāng)村像串珍珠一樣進行串聯(lián)。同時，打造好南寧周邊的“環(huán)大明山”旅游民宿帶，推進巴馬養(yǎng)生民宿集聚區(qū)、潿洲島休閑民宿集聚區(qū)建設(shè)。努力做到各方發(fā)力、多點開花，積極推進廣西旅游民宿向集群化方向發(fā)展。

二是政府集中出臺鼓勵性政策措施，簡化優(yōu)化創(chuàng)新管理機制。目前，廣西制定了《廣西壯族自治區(qū)旅游民宿管理暫行辦法》，劃定廣西旅游民宿范圍和準入條件，重點突破旅游民宿開業(yè)前特種行業(yè)許可，從根本上破解了民宿合法經(jīng)營的難題。廣西可以趁熱打鐵，各市應(yīng)在此基礎(chǔ)上盡快出臺符合地方實際的《旅游住宿業(yè)等級評定實施方案》，鼓勵旅游民宿企業(yè)參與等級評定，建立完善旅游民宿服務(wù)質(zhì)量長效管理機制。此外，相關(guān)旅游職能部門應(yīng)進一步減輕旅游住宿業(yè)企業(yè)準入成本，降低準入門檻，減少審批環(huán)節(jié)，讓信息多跑路，群眾少跑路。可以學習借鑒浙江、云南等地的先進經(jīng)驗，優(yōu)化審批流程，嘗試將民宿審批納入政務(wù)服務(wù)中心“最多跑一次”事項清單，對特種行業(yè)許可證、食品衛(wèi)生許可證進行集中審批，簡化審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。同時可以開設(shè)批前服務(wù)，通過由公安、住建、旅游、消防等部門人員組成的服務(wù)團隊提前介入民宿前期裝修，為民宿業(yè)主提供全程審批指導和服務(wù)，變“事后審批”為“事前服務(wù)”，給民宿業(yè)的發(fā)展提供便利條件，努力營造良好的營商環(huán)境。在政府財政寬松的情況下，還可以嘗試落實關(guān)于旅游住宿企業(yè)用水、用電、用氣與一般工業(yè)企業(yè)同等價格政策，切實減輕企業(yè)負擔，有效激發(fā)民宿企業(yè)再投資再創(chuàng)造的熱情。

三是突出抓好特色民宿品牌培育，推動民宿產(chǎn)業(yè)的文旅融合發(fā)展。廣西民宿應(yīng)堅持以特色為核心，市場需求為導向，深入挖掘各地特色地域文化，加強廣西旅游住宿業(yè)的規(guī)劃設(shè)計指導，以此更好的適應(yīng)市場和游客需求。當?shù)卣梢约哟髮θ宋牡涔?、民俗文化、地域風情、農(nóng)耕特色的挖掘、保護和傳承力度，根據(jù)各地實際，嘗試打造景區(qū)依托型、休閑養(yǎng)生型、生態(tài)風光型、民俗文化型和戶外運動型等不同類型的特色民宿，避免同質(zhì)化競爭和模仿跟風。聘請專業(yè)團隊，將文化和旅游有機結(jié)合，以民宿建筑風格設(shè)計、房間裝飾裝修和特色風味美食開發(fā)為元素，培育和開發(fā)與鄉(xiāng)村自然人文環(huán)境和諧相融的旅游民宿產(chǎn)品，從而增加其民宿的附加值，讓游客有更多的認同感和獲得感。推動廣西文化深度融入民宿產(chǎn)業(yè)，講好廣西民宿自己的故事。根據(jù)廣西本土的歷史文化資源來講好故事，選擇適合民宿內(nèi)涵的故事來打造民宿的文化靈魂。比如“紅色旅游+民宿”“劉三姐旅游+民宿”“壯族風情+民宿”等等，讓文化在民宿中沉淀，讓旅游在民宿中找到新的載體。此外，還可以全力延伸“民宿+”產(chǎn)業(yè)鏈，如，開發(fā)“民宿+體驗”“民宿+特產(chǎn)”“民宿+展示”“民宿+文創(chuàng)”等，充分把“民宿+”的功課做足，努力提高民宿經(jīng)濟效益，也讓全域旅游發(fā)展的載體更為豐富。

四是充分整合旅游民宿資源，多種渠道開展宣傳營銷。一方面，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會的作用，組建廣西旅游住宿業(yè)營銷聯(lián)盟，有效整合廣西各地旅游住宿資源，實施整體打包營銷。另一方面，各級旅游職能部門要主動將旅游住宿業(yè)作為推介當?shù)芈糜钨Y源、產(chǎn)品的重要內(nèi)容，充分利用中國國際旅游商品博覽會、招商會等各種形式，加大推介宣傳力度，積極宣介廣西旅游住宿。再次是利用好抖音、快手等APP，微信、微博等新媒體平臺，加強旅游住宿業(yè)全媒體營銷。充分用好抖音、快手等試下流行的APP，創(chuàng)新形式，吸引旅游者的眼球，做好營銷宣傳;積極推動旅游住宿企業(yè)利用OTA平臺和微信公眾號、攜程等直銷平臺、美團、愛彼迎、途家等其他新渠道進行網(wǎng)絡(luò)營銷，定期推出特色旅游住宿專題和宣傳介紹旅游住宿獨有的地域性、民族性等個性化服務(wù)，促進淡旺時段協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，依托廣西旅游大數(shù)據(jù)平臺，讓數(shù)據(jù)說話，科學分析，引導各住宿企業(yè)實施精準營銷和精準管理，增強旅游民宿在產(chǎn)品組合、精準定價、客戶選擇、信息推送、服務(wù)引導、品牌塑造等各方面的能力，讓旅游民宿營銷方向更為明確，服務(wù)更加精準。

五是完善民宿人才激勵機制，擴充專業(yè)民宿經(jīng)營隊伍力量。一方面，可以出臺制定社會保障、薪酬獎勵等系列優(yōu)惠政策，公開招聘和引進旅游住宿業(yè)高層次人才、理論研究型人才等，建立長效人才管理機制。設(shè)立旅游住宿業(yè)專家智囊團，通過系統(tǒng)課程、名家指點、經(jīng)驗交流等方式，加強對旅游住宿業(yè)人才的培訓。另一方面，定期舉辦廣西旅游住宿業(yè)技能大賽，不斷提高旅游住宿業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。引導民宿企業(yè)為基層員工制定職業(yè)生涯規(guī)劃，結(jié)合酒店晉升標準，建立健全員工職業(yè)發(fā)展機制，降低人員流失率。同時依托高等院校、科研機構(gòu)等單位，鼓勵各旅游住宿企業(yè)與區(qū)內(nèi)外重點院校簽訂“訂單式”培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)旅游住宿業(yè)管理、營銷策劃、市場開發(fā)等方面的專門人才。此外，還可以加快旅游住宿業(yè)人才培訓基地建設(shè)，發(fā)揮旅游職業(yè)技術(shù)學院、技能大師工作室、勞模創(chuàng)新工作室、技師工作站以及各級旅游培訓中心的作用，加快建設(shè)集教學、技能提升和技術(shù)服務(wù)為一體的旅游住宿業(yè)人才實訓基地。

六是堅守生態(tài)底線，強化綠色發(fā)展，推進民宿行業(yè)標準化建設(shè)。2020年1月，《廣西壯族自治區(qū)水污染防治條例（草案）》提出，將對農(nóng)家樂等餐飲、民宿經(jīng)營活動加強水污染防治方面的監(jiān)管。這一內(nèi)容的提出，意味著民宿行業(yè)標準化建設(shè)勢在必行。一方面要加強廣西旅游住宿業(yè)發(fā)展的環(huán)境管理，需啟動歷史文化村落保護和利用、農(nóng)村生活污水治理攻堅、農(nóng)村生活垃圾分類處理試點工作，形成農(nóng)村人居條件和生態(tài)環(huán)境同步建設(shè)的良好格局，為民宿發(fā)展提供了良好的生態(tài)環(huán)境。另一方面可以嘗試建設(shè)一批綠色旅游民宿作為標桿。鼓勵有條件的民宿使用先進的工藝技術(shù)及設(shè)備，減少一次性用品的使用，實現(xiàn)節(jié)約能源、資源、減少排放，推動旅游住宿業(yè)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。此外，根據(jù)廣西旅游民宿評定等管理辦法，實行民宿標準化管理，將設(shè)施不達標、游客投訴多、游客點評差的民宿納入“民宿異常名錄庫”，不合格且屢查不改的實施摘牌處理。同時將旅游民宿相關(guān)的服務(wù)標準、職業(yè)技能等內(nèi)容納入實訓體系，并定期調(diào)整實訓內(nèi)容。以游客滿意度為導向，開展旅游民宿等游客滿意度調(diào)查，加強廣西旅游住宿業(yè)信用體系建設(shè)，推行信用分類管理，建立從業(yè)單位信用評價制度，促進廣西民宿行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

4 結(jié)束語

當下，廣西旅游民宿呈現(xiàn)“小民宿、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展態(tài)勢。盡管廣西民宿經(jīng)濟發(fā)展還存在許多亟需填補的內(nèi)容，但其已逐漸成為全域旅游的重要抓手，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體。下一步，廣西應(yīng)進一步加快旅游住宿產(chǎn)品供給側(cè)改革，推進旅游住宿業(yè)提檔升級，引進優(yōu)質(zhì)品牌飯店和培育本土品牌，促進行業(yè)標準化發(fā)展，加強人才隊伍建設(shè)，提高民宿服務(wù)質(zhì)量和消費者滿意度，實現(xiàn)民宿特色化、集聚化、品牌化發(fā)展，培育和打造新型、特色旅游住宿集群，為宣傳廣西全域旅游示范區(qū)，助力廣西旅游強區(qū)建設(shè)，提升廣西文化旅游品牌形象提供強大助力。

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作者簡介

黃蕓（1986-），女，廣西恭城人，桂林旅游學院黨委宣傳部，助理研究員，研究方向：全域旅游營銷。