熊豐 劉懿德 賴星 毛鑫等

十九大閉幕不久，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭大幕拉開，矛頭直指群眾深惡痛絕的黑惡勢力。

兩年多來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“咬定青山不放松”的戰(zhàn)略定力、“不破樓蘭終不還”的意志品質(zhì)，引領(lǐng)專項(xiàng)斗爭正確方向，推動(dòng)掃黑除惡爬坡過坎、攻堅(jiān)克難，奪取一個(gè)又一個(gè)階段性勝利，有力凈化了社會(huì)環(huán)境，極大增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推進(jìn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

人民戰(zhàn)爭——以雷霆之勢席卷黑惡、如浩瀚春風(fēng)滌掃污濁

2019年11月27日，新中國成立以來江西省最大的黑社會(huì)性質(zhì)組織案件一審宣判。陳輝民、陳輝發(fā)等104人被判刑，其中主犯陳輝民被判處死刑。

時(shí)針撥回2018年初——隨著掃黑除惡的號角在全國吹響，撫州市宜黃縣因5年來命案槍案最多、群眾舉報(bào)量最多、老百姓安全感最低，進(jìn)入了專項(xiàng)斗爭的視野。

通過組織政法機(jī)關(guān)對當(dāng)?shù)匦淌掳讣⒓m紛案件、不捕不訴案件集中閱卷、交叉閱卷，大量重罪輕判、漏人漏案等問題浮出水面，一個(gè)龐大的黑社會(huì)性質(zhì)組織輪廓漸清。

2018年7月12日上午，撫州市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定，抽調(diào)10個(gè)縣區(qū)的280名干警對該團(tuán)伙成員開展抓捕。7月15日，這個(gè)盤踞當(dāng)?shù)厥嗄辏瑩碛?0多支槍，先后實(shí)施97起刑事犯罪，造成6人死亡的涉黑組織落入法網(wǎng)。

從宜黃縣向北2000公里，內(nèi)蒙古呼和浩特市東瓦窯村。這片位于市區(qū)南二環(huán)以里，毗鄰兩所大學(xué)的“黃金地段”，卻有著近100畝的棚戶區(qū)，處處是老舊的平房、坑洼的路面。

1998年，“村霸”劉素琴在村里大規(guī)模征地，并插手村集體經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場擴(kuò)建，利用家族勢力，橫行鄉(xiāng)里、殘害百姓，拒不履行征地協(xié)議，大肆侵吞、霸占集體資產(chǎn)，干預(yù)村“兩委”換屆選舉。

由于劉素琴的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，20年來東瓦窯村村民維權(quán)之路收效甚微。東瓦窯村村委會(huì)通過三級法院判決、裁定主張的合法權(quán)益4億余元一直未執(zhí)行到位。

2019年6月1日，中央掃黑除惡第15督導(dǎo)組進(jìn)駐內(nèi)蒙古。督導(dǎo)組先后從自治區(qū)談話、群眾來信來電中收到了大量關(guān)于劉素琴的舉報(bào)，在下沉呼和浩特期間，通過細(xì)致調(diào)查走訪，摸清了其基本犯罪事實(shí)。6月20日晚，劉素琴及其團(tuán)伙骨干成員全部落網(wǎng)。

截至2019年12月底，全國掃黑辦收到群眾舉報(bào)20.11萬余件，省市兩級掃黑辦收到群眾舉報(bào)137萬余件，中央三輪督導(dǎo)收到群眾舉報(bào)47.2萬件。專項(xiàng)斗爭開展以來，全國共打掉涉黑犯罪組織2949個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)9536個(gè)。

國法如天——推動(dòng)掃黑除惡始終在法治軌道上前進(jìn)

2019年，專項(xiàng)斗爭進(jìn)入“深水區(qū)”和“攻堅(jiān)期”。黑惡勢力企圖隱身變色、躲避鋒芒，掃黑除惡難度累積、瓶頸顯現(xiàn)。

2019年10月11日，西安，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第2次推進(jìn)會(huì)。面對專項(xiàng)斗爭新形勢，中央政法委負(fù)責(zé)人要求，拿出堅(jiān)韌不拔的意志、決戰(zhàn)到底的勇氣，緊盯緊咬、誓不松勁。

敵我交鋒寸步不讓——

湖南“操場埋尸案”、云南孫小果案、青?！叭赵律铰袷浮薄⒑邶埥籼m“四大家族”涉黑案、海南昌江黃鴻發(fā)家族涉黑案……一系列人民群眾反映強(qiáng)烈的案件查深查實(shí)，彰顯對難啃之案、蟄伏之徒一查到底、絕不姑息的鮮明態(tài)度。

截至2020年1月14日，3880名涉黑涉惡目標(biāo)逃犯到案，到案率超八成，50名A通逃犯到案39名，220名潛逃境外的逃犯到案……“百日追逃”取得顯著成效，體現(xiàn)出對在逃人員一追到底、絕不放過的堅(jiān)強(qiáng)決心。

法律交鋒精準(zhǔn)適當(dāng)——

2018年8月15日，廣州市中級人民法院，國徽高懸，法庭莊嚴(yán)。這份長達(dá)167頁的二審判決書，以鐵一般的事實(shí)宣告“村霸”劉永添及其團(tuán)伙的覆滅。

54名被告人和74名辯護(hù)律師，人數(shù)刷新了廣州市兩級法院審理的“涉黑”案件紀(jì)錄。負(fù)責(zé)辦理此案的公訴人說：“我們嚴(yán)格按照法律規(guī)定，在查清每一個(gè)違法犯罪事實(shí)的基礎(chǔ)上，對每一名涉案人員的行為、地位、作用綜合全案進(jìn)行評判?！?/p>

“兩高”“兩部”專門出臺(tái)辦理惡勢力犯罪、套路貸、軟暴力、涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)處置等8個(gè)意見，為嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪提供了更加明確、具體的依據(jù)。

中央政法單位和各地通過個(gè)案督辦、下發(fā)指導(dǎo)性案例、編印執(zhí)法辦案指導(dǎo)手冊、建立專家?guī)?、開展專項(xiàng)培訓(xùn)等多種方式，提高干警把握法律政策界限、依法辦案能力和水平，嚴(yán)格依法辦案，把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保專項(xiàng)斗爭始終在法治軌道上前行。

眾志成城——堅(jiān)持“打傘”“破網(wǎng)”“斷血”統(tǒng)籌推進(jìn)

楊春、張恕、張偉濤、楊建昌、曹偉……專項(xiàng)斗爭以來，數(shù)十名干警倒在了掃黑除惡的一線。這場人民戰(zhàn)爭，是無數(shù)政法干警夜以繼日筑牢的鋼鐵長城。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“五級書記”抓掃黑的合力不斷凝聚，各地各部門對專項(xiàng)斗爭重視程度之高、推進(jìn)力度之大、觸及鏈條之深、取得效果之好，前所未有。

中央和地方各級紀(jì)委監(jiān)委與政法機(jī)關(guān)建立情況通報(bào)、雙向移送反饋機(jī)制。對涉黑涉惡案件一律深挖腐敗問題，一查到底。專項(xiàng)斗爭以來，截至2019年12月20日，全國立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件51734件，處理61227人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分42769人，移送司法機(jī)關(guān)6837人。

持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，對候選人逐一過篩，堅(jiān)決把前科劣跡人員和涉黑涉惡問題人員擋在門外。全國排查整頓軟弱渙散村黨組織4.47萬個(gè)，排查調(diào)整受過刑事處罰、存在“村霸”、涉黑涉惡等問題的村干部4.17萬名。

防止黑惡勢力死灰復(fù)燃，要狠抓“打財(cái)斷血”。黑惡勢力滲透到大至能源、交通、建筑，小至糧油菜肉等各領(lǐng)域，以商養(yǎng)黑、以黑護(hù)商，動(dòng)輒坐擁上億元不法資產(chǎn)。各地堅(jiān)持抓捕涉案人員與查清涉案財(cái)產(chǎn)同步進(jìn)行，有效防止黑惡勢力轉(zhuǎn)移、隱匿涉黑涉惡資產(chǎn)，運(yùn)用追繳、沒收違法所得等多種手段，徹底摧垮黑惡勢力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

防止黑惡勢力卷土重來，要堅(jiān)持打建并舉。從已偵破案件梳理，交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、建筑工程、服務(wù)娛樂等傳統(tǒng)行業(yè)，金融、網(wǎng)絡(luò)、共享經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)，是黑惡勢力滋生蔓延的重點(diǎn)領(lǐng)域。各地各有關(guān)部門開展重點(diǎn)行業(yè)治理，完善落實(shí)日常監(jiān)管措施，梳理專項(xiàng)斗爭中暴露出來的普遍性、深層次問題，從法律、政策、制度、機(jī)制層面研究解決的辦法，形成源頭治理、系統(tǒng)治理的長效機(jī)制。

為了推動(dòng)專項(xiàng)斗爭健康深入發(fā)展，掃黑除惡督導(dǎo)常態(tài)化開展。兩年來，中央掃黑除惡督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)對31個(gè)省市區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全覆蓋，所到之處，掀起了專項(xiàng)斗爭以來的最強(qiáng)攻勢。

圍繞政治站位、依法嚴(yán)懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)……兩年多來，中央督導(dǎo)充分發(fā)揮“利劍”威力，推動(dòng)被督導(dǎo)地方認(rèn)真整改、逐一銷賬，真正把督導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化為專項(xiàng)斗爭成效。在大規(guī)模、全覆蓋的中央督導(dǎo)告一段落后，機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式特派督導(dǎo)正“精準(zhǔn)發(fā)力”。

摘自《半月談》