摘要：草原生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)草原生態(tài)保護(hù)和旅游經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，倡導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)自然、享受自然、保護(hù)自然，是草原可持續(xù)利用的最佳模式之一，也是當(dāng)前比較熱門(mén)的生態(tài)旅游方式。本文以正藍(lán)旗為例，從資源入手，分析正藍(lán)旗生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并結(jié)合生態(tài)保護(hù)提出正藍(lán)旗草原生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的建議，也為其他地區(qū)發(fā)展草原生態(tài)旅游提供借鑒。

關(guān)鍵詞：正藍(lán)旗;草原;生態(tài)旅游

中圖分類號(hào)：F592.7;F062.2?文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：

2096-3157（2020）05-0139-02

2018年5月全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)勝利召開(kāi)，大會(huì)正式確立習(xí)近平生態(tài)文明思想，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)美麗中國(guó)提供了方向指引和行動(dòng)指南，也為我國(guó)旅游業(yè)的綠色發(fā)展指明了方向。習(xí)近平生態(tài)文明思想強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體，草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用是生態(tài)文明建設(shè)中不可或缺的一部分。如何在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下將草原的經(jīng)濟(jì)屬性發(fā)揮作用，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，造福當(dāng)?shù)鼐用?，成為急需解決的重要課題。

一、草原生態(tài)旅游開(kāi)展的意義和必要性

草原生態(tài)旅游，是以草原生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境資源為依托、以環(huán)境保護(hù)為核心理念、以追求人與自然和社會(huì)的和諧統(tǒng)一為目標(biāo)的一種生態(tài)旅游形式。草原生態(tài)旅游以欣賞草原自然景觀、野生動(dòng)植物以及相關(guān)的文化特色為對(duì)象，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為原則，以具有觀賞性和可進(jìn)入性的草原生態(tài)系統(tǒng)作為旅游目的地，對(duì)草原的景觀、物種、生態(tài)環(huán)境、歷史文化等進(jìn)行了解和觀察。

草原生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)尊重自然與文化的異質(zhì)性，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境、造福當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民，追求的是草原生態(tài)保護(hù)和旅游經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，倡導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)自然、享受自然、保護(hù)自然，是草原可持續(xù)利用的最佳模式之一。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我國(guó)草原生態(tài)旅游取得了很大進(jìn)展，尤其以內(nèi)蒙古草原旅游最為熱門(mén)，然而相較于其他生態(tài)旅游資源，草原生態(tài)旅游資源有其四大特殊性：脆弱程度較高，季節(jié)性高度集中，景觀相對(duì)單調(diào)，易產(chǎn)生視覺(jué)疲勞。因此，草原生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)更應(yīng)注重綠色發(fā)展和可持續(xù)開(kāi)發(fā)。

二、正藍(lán)旗草原旅游開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀

正藍(lán)旗是隸屬內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟的一個(gè)旗，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)南部，天堂草原錫林郭勒盟的南端，距首都北京直線距離僅有180公里，是離北京最近的典型草原地區(qū)。東經(jīng)116.02°，北緯42.25°，總面積10182平方公里。

正藍(lán)旗是天然避暑勝地。正藍(lán)旗位于我國(guó)北方溫帶半干旱草原地帶，呈明顯的大陸性氣候，年平均氣溫為零下0.2攝氏度，一月最冷月平均氣溫零下21.8攝氏度，七月最暖，月平均氣溫在18.2攝氏度，是夏季天然避暑勝地。

正藍(lán)旗是北疆生態(tài)安全屏障。正藍(lán)旗全面實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程，2016年完成造林面積7.7萬(wàn)畝，治沙面積2.5萬(wàn)畝，是京津地區(qū)重要的生態(tài)屏障。

正藍(lán)旗自然資源豐富。地處陰山山脈北麓東端，由低山丘陵和渾善達(dá)克沙地兩大地貌構(gòu)成，擁有種子植物共計(jì)708種，楊樺次生林、沙地榆樹(shù)疏林以及大面積的草原和各種珍稀蒙草藥材等，為開(kāi)展草原生態(tài)旅游提供了豐富的自然資源。

正藍(lán)旗也是文化旅游勝地。正藍(lán)旗是蒙元文化發(fā)祥地、察哈爾民俗文化典型代表、中國(guó)蒙古語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)音示范基地和“察干伊德文化之鄉(xiāng)”，也是蒙古現(xiàn)代文學(xué)奠基人納賽音朝克圖的家鄉(xiāng)。世界文化遺產(chǎn)——元上都遺址坐落于境內(nèi)。

正藍(lán)旗有舉世聞名的元上都遺址和金桓州遺址等諸多文物古跡，已開(kāi)發(fā)高格斯臺(tái)河、黑風(fēng)河、查干淖、鴻圖淖、滿達(dá)山等自然景區(qū)，遼闊的草地、雄奇的山嶺、浩瀚的沙漠、清澈的河流等各類地形兼?zhèn)?，共同?gòu)成了正藍(lán)旗詩(shī)畫(huà)般的旅游意境，此外正藍(lán)旗交通便利，可進(jìn)入性非常高，對(duì)于發(fā)展旅游非常有利，近些年成為草原旅游熱門(mén)之地，尤其吸引北京及周邊地區(qū)自駕游游客。

三、正藍(lán)旗草原旅游開(kāi)發(fā)存在問(wèn)題

1.生態(tài)保護(hù)和旅游資源開(kāi)發(fā)利用之間的矛盾尚未解決。隨著近年來(lái)正藍(lán)旗旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善以及旅游宣傳工作的大力開(kāi)展，吸引了越來(lái)越多的游客來(lái)到正藍(lán)旗旅游觀光，但是由于大部分自然景區(qū)沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范的管理，加上部分游客自身素質(zhì)的欠缺，旅游不文明現(xiàn)象普遍存在。如旅游旺季期間，部分進(jìn)入草原的自駕車輛隨意碾壓草原，游客在野外搭帳篷、戶外燒烤、宿營(yíng)，垃圾隨處可見(jiàn)，使得草地資源遭到不同程度的破壞。

2.旅游旺季時(shí)間短暫，四季旅游市場(chǎng)沒(méi)有形成。草原旅游普遍存在季節(jié)性問(wèn)題。目前正藍(lán)旗的旅游旺季只有夏季，短短兩個(gè)多月時(shí)間，游客游玩時(shí)間集中，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)的正藍(lán)旗文化旅游節(jié)、金蓮花賞花節(jié)、奶食節(jié)等旅游節(jié)慶時(shí)間為3天～5天，持續(xù)時(shí)間短、游客參與度低，四季旅游開(kāi)發(fā)不足，淡旺季明顯，資源閑置情況嚴(yán)重、利用率低。

3.景區(qū)景點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)薄弱。部分核心旅游景區(qū)路況不好，小轎車無(wú)法通達(dá)。旅游環(huán)線內(nèi)缺乏具有基本旅游服務(wù)功能的驛站、停車觀光點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，重要沿線缺乏旅游廁所，嚴(yán)重影響服務(wù)水平和生態(tài)旅游城市氛圍的營(yíng)造。

4.尚未形成特色旅游品牌。隨著正藍(lán)旗旅游業(yè)的不斷升溫，旅游從業(yè)人員不斷增多，“牧人之家”旅游景點(diǎn)迅速擴(kuò)張，然而相關(guān)規(guī)范未及時(shí)出臺(tái)，多數(shù)“牧人之家”景點(diǎn)景色相近、娛樂(lè)服務(wù)項(xiàng)目雷同，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，同時(shí)缺乏對(duì)蒙元文化、察哈爾民俗文化等地域文化的深入挖掘，缺少大型元代歷史實(shí)景主題景區(qū)，旅游產(chǎn)品種類單一。

四、正藍(lán)旗草原生態(tài)旅游綠色發(fā)展的建議

1.摸清資源底數(shù)，科學(xué)合理規(guī)劃。摸清旗內(nèi)旅游資源狀況及旅游點(diǎn)分布情況，對(duì)這些資源進(jìn)行全面系統(tǒng)的普查和評(píng)估，為科學(xué)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用提供可靠的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上結(jié)合交通、電力、水利等環(huán)境條件，做好總體規(guī)劃，并對(duì)總體規(guī)劃作出相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，高起點(diǎn)抓好生態(tài)和文化旅游工作。

2.挖掘文化內(nèi)涵，塑造特色品牌。一是挖掘元朝宮廷歌舞、宮廷服飾、飲食、皇家祭祀等蒙古族傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，突出蒙元?dú)v史文化特點(diǎn);二是挖掘察哈爾民歌、察哈爾奶食、服飾、婚俗、渾善達(dá)克柳編等非物質(zhì)文化內(nèi)涵，塑造察哈爾蒙古文化特點(diǎn);三是挖掘牧民生產(chǎn)生活中所珍藏的傳統(tǒng)習(xí)俗文化，塑造游牧部落民俗文化亮點(diǎn);四是挖掘抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、民主改革時(shí)期的歷史文化內(nèi)涵，塑造察哈爾革命紅色文化特點(diǎn);五是挖掘研究元朝朝廷組織舉辦的“貴由赤”長(zhǎng)跑賽、大汗狩獵等大型文體娛樂(lè)活動(dòng)，塑造文化體育精品，突出品牌效應(yīng)。

3.加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)客源共享共贏。正藍(lán)旗發(fā)展草原生態(tài)旅游不能單憑一地之力，要加強(qiáng)與鄰近地區(qū)和具有共同歷史文化淵源地區(qū)之間的合作，實(shí)現(xiàn)客源市場(chǎng)和旅游資源的共享。如加強(qiáng)與河北省的沽源縣、赤城縣、崇禮縣、張北縣，內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟多倫縣、烏拉蓋開(kāi)發(fā)區(qū)、東烏旗、二連浩特市等地區(qū)之間的合作，打通元上都遺址到北京、張家口、赤峰和兩個(gè)口岸的文化旅游之路，使正藍(lán)旗旅游接入中國(guó)北方旅游大網(wǎng)絡(luò)。

4.突出文化特色，創(chuàng)建知名旅游品牌。正藍(lán)旗資源豐富，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣?，開(kāi)發(fā)出知名旅游品牌。一是要充分利用奶食品、金蓮花、雪絨花、風(fēng)干肉等地方特產(chǎn)，使用傳統(tǒng)制作技藝、傳統(tǒng)保健秘方等，研究開(kāi)發(fā)一系列具有民族和地方特色的旅游商品;二是開(kāi)發(fā)一批具有地方文化特點(diǎn)的影音、圖片紀(jì)念品;三是充分發(fā)掘文物的歷史文化價(jià)值，將簡(jiǎn)儀、漢白玉龍柱制作成工藝品，并將其蘊(yùn)含的歷史文化價(jià)值鐫刻在工藝品上供游客知曉;四是開(kāi)發(fā)具有民族特色和草原風(fēng)情的“草原音樂(lè)節(jié)”，以正藍(lán)旗的草原風(fēng)光、民族風(fēng)情、歷史文化為背景打造出的“草原音樂(lè)節(jié)”，給游客更加愉悅的視聽(tīng)享受和震撼的精神體驗(yàn)。此外，正藍(lán)旗農(nóng)牧民中不乏民間能工巧匠，他們用樹(shù)根、細(xì)沙、柳條和五畜骨骼等土產(chǎn)材料制作的工藝品中有許多“稀世佳作”，政府也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們走向市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土新產(chǎn)品。

5.統(tǒng)籌安排節(jié)慶活動(dòng)，延長(zhǎng)旅游季節(jié)。推出多項(xiàng)旅游活動(dòng)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)秋季和冬季旅游產(chǎn)品，激活淡季旅游市場(chǎng)，“延長(zhǎng)”旅游季節(jié)，讓游客體驗(yàn)更多民俗風(fēng)情。如每年9月初，可舉辦正藍(lán)旗皇家奶食節(jié)，9月中旬組織“貴由赤”長(zhǎng)跑賽，十一黃金周組織“金色渾善達(dá)克”攝影旅游和“傳奇游牧”民俗攝影、體驗(yàn)旅游，10月下旬組織“候鳥(niǎo)天堂正藍(lán)旗”攝影旅游，11月舉辦“風(fēng)雪草原”駱駝文化節(jié)，以豐富多彩的活動(dòng)激活淡季旅游市場(chǎng)。同時(shí)，借助崇禮縣承辦冬奧會(huì)雪上項(xiàng)目的有利機(jī)遇，組織相應(yīng)的特色文化活動(dòng)，共享游客資源。

6.加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。建議專門(mén)出臺(tái)生態(tài)旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)章制度，成立由政府牽頭，文化旅游、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門(mén)參與的正藍(lán)旗旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，形成聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)查處各類違法行為。由政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)采取多渠道、多途徑籌資辦法，保證充足的旅游環(huán)境保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。利用微博、微信等媒體進(jìn)行環(huán)保理念宣傳，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，提高人們的旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

7.加大投資力度，做好資金保障。資金保障應(yīng)從政府資金、社會(huì)資金及政策性資金三方面給予保障。政府方面應(yīng)保證旅游業(yè)發(fā)展的基本資金，實(shí)行專項(xiàng)撥款，?？顚Ｓ茫o社會(huì)資金投資者創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境;鼓勵(lì)社會(huì)資金持有者投資總體規(guī)劃建設(shè)開(kāi)發(fā)的旅游設(shè)施，同時(shí)社會(huì)資金持有者也能參與具有潛在收益的政府性部門(mén)投資領(lǐng)域（如公路、收費(fèi)、公用設(shè)施）;政策性資金主要包括旅游發(fā)展基金、旅游發(fā)展專項(xiàng)資金、政府性貸款、國(guó)家扶貧資金、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款等。三管齊下，給予草原生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)充足的資金保障。

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[注]

課題：北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院科研課題一般項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)“18YBA06”

作者簡(jiǎn)介：

馬媛媛，北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院講師。