陳麗冰

封城、封國、醫(yī)療系統(tǒng)或崩潰……近期，當中國在新型冠狀病毒肺炎（以下簡稱新冠肺炎）疫情防控上取得了實質性進展時，疫情在東盟國家的蔓延情況卻令人擔憂。2020年3月24日，隨著老撾發(fā)現(xiàn)首例新冠肺炎確診病例，至此，東盟10國已無一幸免。

然而，東盟是當前世界上的第五大經(jīng)濟體，而且政治經(jīng)濟文化宗教各不相同，從而給各國應對疫情帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著疫情的蔓延，東盟各國都采取了哪些防控措施？預期大致什么時候能夠平息疫情？近日，在廣西民族大學東盟學院舉辦的“東盟快閃”學術沙龍活動上，《中國—東盟博覽》雜志總編輯、東博智庫發(fā)起人高航對此進行了分析。

疫情蔓延 東盟10國無一幸免

據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，截至2020年3月24日，東盟10國都有了確診病例。其中，馬來西亞境內累計確診病例1518例，死亡病例14例;泰國累計確診病例827例，死亡病例4例;印尼累計確診病例579例，死亡病例49例;新加坡累計確診病例509例，死亡病例2例;菲律賓累計確診病例462例，死亡病例33例;越南累計確診病例123例;文萊累計確診病例91例;柬埔寨累計確診病例84例;緬甸累計確診病例2例;老撾累計確診病例2例。

盡管這些數(shù)據(jù)不一，但在高航看來，東盟國家的疫情發(fā)展有相似點，也有不同點。“相同點在于，較為嚴重的馬來西亞、泰國、印尼和新加坡這4個國家都是旅游業(yè)大國，進出境的游客往來對疫情的發(fā)展造成了一定的影響。不同點在于，新冠肺炎最早爆發(fā)出來的新加坡，其確診病例迅速被馬來西亞和泰國趕超，而馬來西亞和印尼都是以穆斯林為主的國家。穆斯林有每周朝拜的宗教活動，從而給疫情的發(fā)展造成了一定的影響。3月23日，外媒就報道稱馬來西亞因為參加宗教活動，造成了大量人員被感染。”高航說。

他還表示，雖然新加坡是東盟國家中較早爆發(fā)疫情的國家，但得益于其有著較為完善的衛(wèi)生基礎設施和防控措施，能夠在第一時間將疫情控制得較好?！霸诜堑鋾r期，新加坡研究出四色預警機制，能夠根據(jù)當前疫情的發(fā)展狀況迅速地調整預警的級別，這對于新加坡衛(wèi)生管理機構和民眾抗擊疫情起到了指導作用。”高航說，不過，泰國、馬來西亞、印尼這3個國家由于在疫情剛開始爆發(fā)時一直在權衡疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展孰輕孰重，導致了在某些方面上浪費了最佳防控時間，目前的情況較為嚴重。

防控升級 各國積極“抗疫”

隨著疫情在東盟國家迅速擴散，各國都意識到疫情對人民健康和經(jīng)濟發(fā)展帶來諸多不利影響。危機之下，各國政府都啟動了本國應急響應方案。

據(jù)高航介紹，目前泰國已出臺應對新冠肺炎疫情的14條緊急命令，包括嚴控外國游客;要求從疫情風險區(qū)返回工作的人員，居家隔離辦公14天;設立新冠肺炎防控信息中心，匯集各部門防疫信息數(shù)據(jù)和受理民眾反映情況。

馬來西亞政府決定從3月18日至3月31日在全國范圍內實施行動限制令，內容包括：全面禁止大規(guī)模聚集性活動，包括宗教、體育等活動;關閉除超市、便利店等出售日常必需品以外的商店;全面禁止民眾出國，回國民眾需進行健康檢查和自我隔離14天;禁止外國游客和訪客入境等。

老撾出臺了9條防控措施，主要包括暫時關閉全國所有的地方口岸。而且，自3月20日起，老撾在30天內暫停落地旅游簽證的發(fā)放，并且要求老撾公民近期不要出國。所有來自疫情國家和地區(qū)的人員，入境后要自行隔離觀察14天。禁止人群聚集活動等。

而新加坡已經(jīng)進行了封城，14天內到訪過東盟其他國家，以及日本、瑞士、英國的人員，入境后須進行14天居家隔離，在這期間不得外出，新加坡的居民原則上也建議不再出國。

除此之外，柬埔寨、緬甸、越南等國家也積極借鑒中國抗擊疫情的經(jīng)驗，采取多項措施應對?！胺N種跡象表明東盟國家對疫情重視度高。但從目前疫情呈現(xiàn)出的爆發(fā)狀態(tài)來看，東盟國家在未來一個月甚至更長的時間里，疫情防控的壓力都較大?！备吆秸f，而且部分東盟國家面臨的情形相對復雜，曾出現(xiàn)反復的情況，這對開展疫情防控帶來一定挑戰(zhàn)。

“近期東盟國家疫情的擴散，與聚集性活動和輸入性病例密切相關。其中最為典型的一起案例是2月27日至3月2日，馬來西亞首都吉隆坡附近舉行的一場宗教活動吸引了東盟多國1.6萬人參加，不僅造成馬來西亞數(shù)百人感染，也波及文萊、柬埔寨和泰國等國家，造成地區(qū)性擴散。所以說，宗教活動是接下來東盟國家抗擊疫情最大的挑戰(zhàn)。”高航說，像馬來西亞、印尼等穆斯林國家，盡管政府已經(jīng)明確禁止舉辦大型的活動，但對宗教活動并沒有提出硬性的要求。除此之外，部分東盟國家的經(jīng)濟發(fā)展和衛(wèi)生設施的建設相對比較落后，這些都對其抗擊疫情帶來挑戰(zhàn)。不過，好在東盟國家都已出臺了嚴格的管控措施，應該說對疫情的防控起到了很大作用。

何時才能夠平息？

從2020年1月疫情爆發(fā)初期至今，東盟國家的疫情防控措施正在經(jīng)歷一個逐步升級的過程，那么，從當前的發(fā)展趨勢來看，東盟國家的疫情預計在什么時候才能夠平息？

對此，高航表示，不少東盟國家預計在2020年6月底能夠恢復正常生活和工作。樂觀地預測，像新加坡、文萊、馬來西亞、泰國等醫(yī)療條件相對比較好的國家，如果控制得當并且堅持目前所做的防控措施，在保障物資充裕的情況下，預計在5月底應該會有所改善，實現(xiàn)零增長。不過，按照目前的情況來看，東盟國家還要面對物資保障、醫(yī)療體系崩潰、防止輸入性病例擴散等問題，而且東盟國家和中國的體制不同，還會出現(xiàn)受制于反對黨的情況。

“尤其是一些民主國家，一些防控措施會遭到很多反對黨的反對。目前有效的防控措施到底能夠執(zhí)行多久？這些都還無法預計。比如說中國因為防控疫情已經(jīng)犧牲了兩個多月的時間，而這些東盟國家未必能夠做得到。同時，中國復旦大學防控疫情的專家表示，中國和東南亞地區(qū)有可能在明年的2月份將還會有一次反復。所以說，東盟國家的疫情防控可能會比中國的情況更復雜。但是，中國希望東盟國家能夠盡快好起來。”高航如是說道。

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