曹邊江

郴州市位于湖南省的東南部，古稱“林邑”，意為林中之城，境內(nèi)森林覆蓋率達(dá)67.87%，是湖南四大林區(qū)之一。近年來，郴州市堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以“生態(tài)郴州”為主線，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，不斷改善提升村容村貌，積極建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，取得了顯著的成效，極大地提升了廣大群眾的獲得感和幸福感。

抓規(guī)劃引領(lǐng) 著力提升鄉(xiāng)村綠化建設(shè)水平

郴州市把改善農(nóng)村人居環(huán)境、抓好鄉(xiāng)村綠化作為一項(xiàng)重中之重的“民生工程”來抓，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高效率實(shí)施。相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治工作的意見》《郴州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020年）》等一系列文件，多角度、全方位謀劃農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。根據(jù)湘南農(nóng)村“山、水、林、田、路”等要素特點(diǎn)，聘請(qǐng)生態(tài)園林專家進(jìn)行全面考察、論證、規(guī)劃，圍繞打造多樹種、多色彩、多層次、多景觀的鄉(xiāng)村綠化目標(biāo)，要求每個(gè)村莊都要有包含鄉(xiāng)村綠化建設(shè)的“總體建設(shè)規(guī)劃”上墻公示，由市生態(tài)文明辦制定《郴州市村莊綠化考核驗(yàn)收辦法》，有效指導(dǎo)全市鄉(xiāng)村綠化建設(shè)工作。

抓工作結(jié)合 著力打造鄉(xiāng)村綠化亮點(diǎn)示范

與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè) “規(guī)范農(nóng)村村民建房行動(dòng)”和“潔凈鄉(xiāng)村行動(dòng)”，市政府每年投資20多億元，啟動(dòng)實(shí)施10個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范帶（片）建設(shè)，新增30個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，6個(gè)村創(chuàng)建為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，3個(gè)以上村莊達(dá)到3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為推進(jìn)西河美麗鄉(xiāng)村旅游示范帶建設(shè)，每年計(jì)劃實(shí)施林業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，年均投資3000多萬元，重點(diǎn)開展鄉(xiāng)村綠化和美麗庭院示范點(diǎn)建設(shè)。

與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合。以羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)示范帶創(chuàng)建為主抓手，大力實(shí)施 “千村綠色家園”工程，著力開展貧困村的綠道、綠屏、綠網(wǎng)、綠地、綠景建設(shè)，將原來臟亂差的貧困村面貌打造成“村在景中、房在花中、路在綠中、水在畫中”的新農(nóng)村綠色畫卷，村民的精神面貌隨之得到極大改觀，增強(qiáng)了脫貧致富的精神動(dòng)力。同時(shí)，大力加強(qiáng)具有本地特色的綠色產(chǎn)業(yè)扶貧，市政府出臺(tái)《郴州市油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)改造四年（2016-2019年）行動(dòng)計(jì)劃》，面向貧困山區(qū)林農(nóng)，市財(cái)政每年預(yù)算1000萬元，扶持5000戶貧困地區(qū)林農(nóng)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，幫助脫貧致富。

與全域旅游相結(jié)合。近年來，郴州按照產(chǎn)業(yè)興村、綠色惠民發(fā)展思路，努力打造鄉(xiāng)村全域旅游特色亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)—景—文—村”互動(dòng)。投資30多億元，建成122公里的“西河濕地”景觀產(chǎn)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)帶，打造了特色分明的鄉(xiāng)村特色蔬果采摘體驗(yàn)區(qū)、鄉(xiāng)村古樹名木保護(hù)示范區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)文化體驗(yàn)帶、鄉(xiāng)村河流濕地景觀帶。同時(shí)，開展“一湖兩河三江”流域和主要交通干線沿線綠化提質(zhì)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、富民惠民打下良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

抓多措并舉 著力保障鄉(xiāng)村綠化建設(shè)投入

為保障城鄉(xiāng)綠化和秀美村莊建設(shè)需要，郴州采取財(cái)政預(yù)算、項(xiàng)目支持、信貸傾斜、社會(huì)捐助、群眾自籌等方式，多方位、多層次、多渠道籌集資金。一是財(cái)政投入帶動(dòng)。設(shè)立了生態(tài)建設(shè)基金，市財(cái)政每年預(yù)算城鄉(xiāng)綠化資金2億元，充分保障全市城鄉(xiāng)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，實(shí)行城鎮(zhèn)綠化與鄉(xiāng)村綠化同等待遇。二是項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)。從供需兩個(gè)源頭著手，控源控流，依需投放，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃與項(xiàng)目申報(bào)對(duì)接。林業(yè)部門爭(zhēng)取的國(guó)家生態(tài)公益林資金、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金、長(zhǎng)（珠）江防護(hù)林建設(shè)資金投入鄉(xiāng)村綠化達(dá)4億多元。三是社會(huì)籌資拉動(dòng)。每年向社會(huì)各界人士發(fā)出倡議書，重點(diǎn)用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)村綠化建設(shè)。同時(shí)，引導(dǎo)工商企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，汝城縣建設(shè)的德壽山森林康養(yǎng)基地個(gè)人投資已達(dá)3億元。

抓考核獎(jiǎng)懲 著力提高鄉(xiāng)村綠化建設(shè)成效

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，抓好落實(shí)有深度。市委、市政府堅(jiān)持生態(tài)立市、“綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)綠化放在同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)同等重要的位置來抓。成立了由市委書記任顧問，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮。二是嚴(yán)格考核，督查督辦有力度。市委、市政府將鄉(xiāng)村綠化建設(shè)落實(shí)情況作為干部政績(jī)考核的重要指標(biāo)，作為干部提拔重用的重要依據(jù)。用好考核排位權(quán)，用實(shí)督查指揮棒，每半年對(duì)縣市區(qū)進(jìn)行一抽查、一排名、一通報(bào)，考評(píng)結(jié)果報(bào)送市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并在郴州日?qǐng)?bào)和郴州電視臺(tái)公布。三是嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，落實(shí)責(zé)任有硬度。為確保工作實(shí)效，嚴(yán)格實(shí)行造林綠化任期目標(biāo)管理責(zé)任制，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的造林綠化責(zé)任機(jī)制。