脫貧攻堅(jiān)黨旗紅

今年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是脫貧攻堅(jiān)收官之年。本刊特別推出“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”欄目，展示各級黨組織帶領(lǐng)廣大干部群眾推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的工作成效和拼搏奮斗的精神狀態(tài)。

——編者

2019年是青海省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。在這一年中，青海省按照黨中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署和具體要求，緊密聯(lián)系省情實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)揮組織優(yōu)勢，注重整合組織資源，凝聚組織力量，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，保持攻堅(jiān)態(tài)勢，壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，一鼓作氣，確保脫貧攻堅(jiān)打勝仗、交好賬，高標(biāo)準(zhǔn)書寫了脫貧攻堅(jiān)的“青海篇章”。

如今，放眼青海省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場，一個(gè)個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)華麗蛻變，一個(gè)個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，一張張笑臉在貧困群眾臉上燦爛綻放，宏偉的小康夢想正逐步照進(jìn)現(xiàn)實(shí)……

建強(qiáng)支部，筑牢脫貧攻堅(jiān)堡壘

海西州德令哈市河?xùn)|街道東山村村民謝庭林怎么也沒有想到，自己土里刨食大半輩子了，如今還能像城里人拿工資一樣按期拿到村集體經(jīng)濟(jì)分紅！

自2018年6月開始，青海省全面啟動實(shí)施全省村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程，在村“兩委”班子的帶領(lǐng)下，東山村依托城中村優(yōu)勢圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，村民都變成了股東。村里投資建設(shè)的商貿(mào)物流城實(shí)現(xiàn)招商引資2065萬元，年收入入駐企業(yè)租賃費(fèi)110余萬元；村里的507畝土地打包流轉(zhuǎn)給民營企業(yè)種植枸杞，每年租賃費(fèi)和土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收益近60萬元。為實(shí)現(xiàn)多元經(jīng)營，村集體還成立了養(yǎng)殖合作社，采取養(yǎng)殖能手代理經(jīng)營、村民入股分紅方式運(yùn)行，除去分紅，村集體每年還能增收5.5萬元。

2019年，青海省堅(jiān)持把抓好村黨組織建設(shè)，打造脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘，作為抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的重中之重，使之充分發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用，當(dāng)好群眾的主心骨?！包h旗紅”在脫貧致富奔小康的征程中體現(xiàn)得淋漓盡致。

選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。堅(jiān)持調(diào)整、選派、培育并重，著力打造素質(zhì)過硬、群眾認(rèn)可、儲備優(yōu)良的村黨組織帶頭人隊(duì)伍。制定出臺《青海省村黨組織書記縣級備案管理辦法（試行）》全面推行村黨組織書記“提級管理”，從共性和個(gè)性兩個(gè)方面進(jìn)一步明確了村黨組織書記選人用人標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)開展村“兩委”換屆“回頭看”，對在任的村“兩委”成員履職情況全面開展“政治體檢”，實(shí)行動態(tài)調(diào)整，共調(diào)整不勝任不盡職村黨組織書記192名，培養(yǎng)儲備村級后備干部2.4萬余人。

持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。對全省農(nóng)村黨組織進(jìn)行“拉網(wǎng)式”深入排查，并按照“一村一策”方法，逐村深入分析，深挖問題癥結(jié)，找準(zhǔn)病灶病因，逐村建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單，明確整改措施和銷號時(shí)間，全面對362個(gè)軟弱渙散村黨組織進(jìn)行集中整頓，使“后進(jìn)”變“后勁”，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)堡壘。同時(shí)，持續(xù)開展黨支部“堡壘指數(shù)”考評工作，有力促進(jìn)了先進(jìn)支部鞏固提高、中間支部提升晉級、后進(jìn)支部整頓轉(zhuǎn)化。

探索村黨組織發(fā)揮作用的新路徑。突出村黨組織對發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的全面領(lǐng)導(dǎo)，組織帶領(lǐng)群眾高效用好2.065億元中央財(cái)政扶持資金，抓實(shí)抓好413個(gè)首批納入中央財(cái)政扶持行政村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，高質(zhì)量推動村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程。在全省遴選57個(gè)不同發(fā)展模式且集體經(jīng)濟(jì)有一定收益的村作為試點(diǎn)村，探索建立使用規(guī)范、分配合理的收益資金管理辦法，有效激發(fā)村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性主動性創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)了“富集體”和“富個(gè)人”的有機(jī)統(tǒng)一。截至2019年12月底，全省3787個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”，占全省行政村總數(shù)的91.3%。

提升基層基礎(chǔ)保障水平。重視加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)投入和保障，連續(xù)3年提高村干部報(bào)酬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，進(jìn)一步拓寬優(yōu)秀村黨組織書記上升通道，加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中考錄公務(wù)員工作力度。建立黨內(nèi)關(guān)愛幫扶基金，對生活困難的村黨組織書記進(jìn)行幫扶，讓村干部在崗有待遇、離任有保障，進(jìn)一步增加了村干部參與脫貧攻堅(jiān)的積極性和主動性。

帶強(qiáng)隊(duì)伍，培育脫貧攻堅(jiān)先鋒

“余書記，真誠感謝您為我們所做的一切，希望您能夠繼續(xù)留下來……”海西州都蘭縣宗加鎮(zhèn)布拉村第一書記余承潮，在他任期快滿時(shí)收到了村黨支部書記和村民代表的聯(lián)名信?！安荒芄钾?fù)黨和鄉(xiāng)親們對我的信任?！庇喑谐狈艞壔爻菣C(jī)會，選擇繼續(xù)留在村里當(dāng)?shù)谝粫洝?p>

布拉村地處半沙漠地帶，是一個(gè)蒙古族聚居、遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的偏僻村落，交通不便、吃水困難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空白，余承潮擔(dān)任第一書記以后，村里修了路、通了水，還有了自己的產(chǎn)業(yè)。

青海省高度重視發(fā)揮黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的作用，大力推動廣大黨員干部在脫貧攻堅(jiān)中爭先鋒、作貢獻(xiàn)。

2019年，青海省進(jìn)一步優(yōu)化貧困地區(qū)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，針對農(nóng)牧民黨員占農(nóng)牧民人口比例低于全國平均水平的實(shí)際，在制定發(fā)展黨員規(guī)劃時(shí)，對機(jī)關(guān)發(fā)展黨員數(shù)量做“減法”，對農(nóng)牧區(qū)發(fā)展黨員數(shù)量做“加法”。嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出思想入黨，將黨的創(chuàng)新理論和黨的十九大精神作為入黨積極分子、發(fā)展對象培訓(xùn)的必學(xué)必考內(nèi)容。

提高黨員帶富能力。大力實(shí)施“黨支部書記能力提升工程”和“萬名村級組織后備干部培訓(xùn)工程”，組織2147名貧困村黨組織書記和村后備干部赴江蘇蘇州、遼寧大連、江蘇華西村等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察和短期培訓(xùn)。依托省委黨校、青海農(nóng)村干部學(xué)院、“一縣一基地一縣一特色”黨員教育基地，圍繞“惠農(nóng)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村電商、服務(wù)群眾”等主題，對貧困村黨組織書記和后備干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了全省4146個(gè)行政村黨組織書記培訓(xùn)全覆蓋，同時(shí)示范帶動全省培訓(xùn)村級后備干部9000余人，農(nóng)牧民黨員4.8萬人（次），有力提升了黨員干部參與脫貧攻堅(jiān)工作的政策水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

推動黨員結(jié)對幫扶。全面深化“黨組織結(jié)對共建幫村，黨員干部結(jié)對認(rèn)親幫戶”雙幫機(jī)制，全省4500多個(gè)各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與貧困村全覆蓋結(jié)對共建，14.5萬余名在職干部職工與15.92萬戶貧困戶全覆蓋結(jié)對認(rèn)親，給貧困戶教技術(shù)、幫產(chǎn)業(yè)、送溫暖，實(shí)現(xiàn)了黨員群眾心連心。探索在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，鼓勵(lì)和支持黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，全省貧困地區(qū)成立的9000多家專業(yè)合作組織中，由村“兩委”班子成員領(lǐng)辦的占19.8%。持續(xù)推廣黨員結(jié)對子、黨員中心戶、黨員愛心崗等做法，組織有幫帶能力的黨員，每人至少結(jié)對幫扶1戶建檔立卡貧困戶。1.7萬多名農(nóng)牧民黨員干部成為帶動貧困群眾發(fā)展致富的領(lǐng)路人，占全省農(nóng)牧民黨員總數(shù)的14%。

強(qiáng)化民生保障，加速補(bǔ)齊短板

脫貧底氣強(qiáng)不強(qiáng)，要看產(chǎn)業(yè)旺不旺。

走進(jìn)海東市互助土族自治縣扶貧產(chǎn)業(yè)園，“太陽花”元素隨處可見，筆記本上、背包上、手機(jī)套上……在繡娘的一雙巧手下，“太陽花”從土族民族服飾上一躍而下，成為最受歡迎的旅游伴手禮。

“我們以前就拿盤繡做腰帶，或者給姑娘做嫁妝，從沒想過做盤繡還能賺錢?，F(xiàn)在做繡娘，每個(gè)月能拿三四千元的工資呢?！崩C娘席金花談起她手里的活計(jì)，總有忍不住的笑意。4年前，席金花一家三口人還僅靠著幾畝薄田過日子，一年到頭的收入也只有6000多元。現(xiàn)在，靠著在素隆姑刺繡有限公司做繡娘，她一個(gè)月就能有以前半年的收入。

席金花是互助土族自治縣丹麻鎮(zhèn)索卜溝村最早一批在刺繡公司做繡娘的人。如今，全村有40多位婦女都做起了盤繡的活計(jì)，靠著這門手藝，她們織就了美好生活圖景，繡出了一條脫貧的“錦繡路”。

自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，青海省著力提升產(chǎn)業(yè)帶動力，實(shí)現(xiàn)了全省39個(gè)貧困縣（市、區(qū)）扶貧產(chǎn)業(yè)園、1622個(gè)貧困村互助發(fā)展資金、村級光伏扶貧項(xiàng)目、2358個(gè)有貧困人口的非貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)扶持資金、48.19萬有勞動能力的貧困人口到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金“五個(gè)全覆蓋”。實(shí)施“十萬頭牦牛產(chǎn)業(yè)扶貧示范項(xiàng)目”，簽訂1000萬份扶貧大禮包營銷協(xié)議，舉辦“青稞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展峰會”，努力把牦牛、青稞產(chǎn)業(yè)打造成脫貧增收的“新極點(diǎn)”。結(jié)合青海省“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線推介，對已實(shí)施的208個(gè)村鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目進(jìn)行提檔升級，惠及貧困群眾5.34萬人。39個(gè)縣（市、區(qū)）建立310個(gè)扶貧車間，主要從事民族服飾、特色農(nóng)畜產(chǎn)品、唐卡、刺繡、藏茶、藏毯等民族手工藝品和特色產(chǎn)業(yè)加工，從業(yè)人員達(dá)1.03萬人。

青海省做實(shí)精準(zhǔn)文章，突出深度攻堅(jiān)，強(qiáng)化民生保障，加速補(bǔ)齊短板，著力提升產(chǎn)業(yè)帶動力，將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的頭號工程，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，著力在真脫貧、脫真貧、不返貧上下功夫、見實(shí)效。

海南州共和縣廿地鄉(xiāng)切扎村村民仁青加，從來沒有像現(xiàn)在這么安心。過去家在偏遠(yuǎn)的游牧點(diǎn)，出行沒有像樣一點(diǎn)的路，生活很不方便，下一場雪，可能十天半月出不去，孩子上學(xué)都困難。

現(xiàn)在啥樣？“搬到新村，家在縣城，4間房，80平方米，寬敞明亮還方便，我和妻子購買了縫紉機(jī)，在家做好的衣服還能直接交到街上的服裝店！”日子越來越舒心，仁青加笑得瞇起了眼。

2019年，青海省確定年度17個(gè)貧困縣摘帽、170個(gè)貧困村退出、7.7萬貧困人口減貧的目標(biāo)任務(wù)，將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的頭號工程，作為從根本上解決貧困群眾生計(jì)問題的最有效方式，要求各地黨委政府要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神打好脫貧攻堅(jiān)“當(dāng)頭炮”。截至2019年10月底，青海省全面完成“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，在8個(gè)市（州）、38個(gè)縣（市、區(qū)）、266個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1249個(gè)村實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目，搬遷安置農(nóng)牧群眾5.2萬戶、20萬人。●

（青海省委組織部、宣傳部供稿）

（責(zé)任編輯：郭慧）