徐志棟

2月3日，在新冠肺炎疫情防控的關鍵時刻，習近平總書記在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話中就明確強調，我們仍然要堅持今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，黨中央決策部署的經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作都要抓好，黨中央確定的各項任務目標都要完成。疫情特別嚴重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務，不能有緩一緩、等一等的思想。2月23日，習近平總書記出席統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議。3月6日，習近平總書記又出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，這是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規(guī)模的會議?！拔┢淦D難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。”在脫貧攻堅、全面建成小康社會的收官之年，本來就有許多硬骨頭要啃，新冠肺炎疫情又帶來新的復雜嚴峻挑戰(zhàn)。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，勇于擔當、善于作為，確保如期實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務。

一、保持戰(zhàn)略定力、增強必勝信心

“知之愈明，則行之愈篤；行之愈篤，則知之益明?！毙蝿菰绞菑碗s嚴峻，我們越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發(fā)展。既要看到新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會造成的沖擊、境外疫情擴散蔓延帶來的挑戰(zhàn)，以及全面建成小康社會存留的短板和難關，更要看到我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有變，如期全面建成小康社會仍然具備許多有利條件和發(fā)展優(yōu)勢。

必勝信心，來自于我們黨的堅強領導，以及全面建成小康社會取得的決定性進展?！靶】怠笔侵袊嗣駥Π捕?、幸福生活的恒久守望。新中國成立以來，我們黨為此進行了艱辛探索。黨的十三大立足社會主義初級階段的基本國情，根據(jù)鄧小平同志“三步走”的戰(zhàn)略構想，把“人民生活達到小康水平”上升為國家戰(zhàn)略。在提前完成解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平這兩個目標的基礎上，黨的十六大提出“全面建設小康社會”的奮斗目標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應我國經(jīng)濟社會新發(fā)展和廣大人民群眾新期待，提出了全面建成小康社會的新要求，賦予了“全面小康”更高的標準、更豐富的內涵。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國各族人民共同努力，我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，2019年國內生產(chǎn)總值達到99.1萬億元，人均GDP突破1萬美元大關；三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展，精準脫貧成效顯著，貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，金融風險有效防控，生態(tài)環(huán)境質量總體改善；改革開放持續(xù)有力推進，供給側結構性改革不斷深化，科技創(chuàng)新取得新突破；民生保障水平穩(wěn)步提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，全面建成小康社會已經(jīng)取得決定性進展和歷史性成就。

必勝信心，來自于我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有的諸多有利條件，以及疫情防控彰顯出的巨大優(yōu)勢。我們有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，能夠充分調動各種資源，集中力量辦大事，成功應對一系列重大風險挑戰(zhàn)。有改革開放以來積累的雄厚物質技術基礎和生產(chǎn)能力，擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，形成了獨立完整的工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類當中全部工業(yè)門類的國家，220多種工業(yè)品產(chǎn)量位居全球第一。有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內需潛力，人口總量超過14億，擁有數(shù)億人的世界上最大中等收入群體以及1億多個市場主體。有龐大的人力資本和人才資源，近9億的勞動力資源、超過1.7億的技能勞動者，每年新增800萬左右的大學畢業(yè)生，人才紅利正加速釋放。我們還有著全球最長里程的高鐵網(wǎng)、全球最大規(guī)模的信息通信網(wǎng)絡、世界最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)、世界第一的快遞業(yè)務量，等等。面對突如其來、態(tài)勢兇猛的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我們的各種優(yōu)勢得到充分彰顯，使得中國經(jīng)濟社會在克服當前困難和風險基礎上快速回歸向好發(fā)展的軌道上，體現(xiàn)出巨大的發(fā)展韌性、潛力和回旋余地。

二、變壓力為動力、善于化危為機

“河出潼關，因有太華抵抗而水力益增其奔猛；風回三峽，因有巫山為隔而風力益增其怒號?！庇卸啻蟮膲毫陀卸啻蟮膹椓?，危與機始終同生共存。面對疫情的復雜壓力，面對最難啃的硬骨頭，我們必須敢于迎難而上，善于化險阻為坦途，在倒逼中掌握戰(zhàn)略主動、取得新的突破。

充分釋放我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能。新冠肺炎疫情既是挑戰(zhàn)，但挑戰(zhàn)中也有機遇。疫情的發(fā)生直接抑制了本該火爆的春節(jié)假期傳統(tǒng)消費市場，文化旅游、酒店餐飲、交通運輸、商場零售、休閑娛樂等行業(yè)均受到很大影響。但是我們以全球最大規(guī)模的信息通信網(wǎng)絡做支撐，線上消費、云端辦公、網(wǎng)上問診、在線教育、線上娛樂等異軍突起。不少零售商借助O2O優(yōu)勢，用轉到線上銷售的策略化解了線下沖擊，實現(xiàn)了業(yè)績的逆市上揚。機器人和人工智能在防止接觸性感染、賦能疾病診療時的重要作用，5G遠程診療、5G“云監(jiān)工”的突出表現(xiàn)，展現(xiàn)出中國智能產(chǎn)業(yè)和5G產(chǎn)業(yè)的強大成長潛力。在我國疫情防控形勢持續(xù)向好的態(tài)勢下，我們要把復工復產(chǎn)與擴大內需結合起來，把被抑制、被凍結的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費盡可能得到回補。要順應科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展趨勢，促進線上服務與線下實體的融合，強化以新技術應用為代表的新型服務業(yè)態(tài)在長期層面的增長潛力，進而推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的深度融合發(fā)展，著力推進智能制造、柔性化定制、共享生產(chǎn)平臺、智慧供應鏈管理等領域的發(fā)展，為推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展持續(xù)送上強勁動力。全球疫情蔓延，會極大壓制人們的可選擇性需求，我國的不少出口產(chǎn)品會受到負面影響。但我們同時要看到，面對疫情影響，中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈展現(xiàn)出的韌性、實力和新活力更加顯得彌足珍貴，我們贏得了全球企業(yè)的“信任票”。我們要鞏固中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)勢，抓緊向價值鏈上游進軍，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展作出更大的貢獻。

加快補短板強弱項提質量。全面建成小康社會，最重要同時也是最難做到的是“全面”。它既體現(xiàn)在覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康，也體現(xiàn)在涉及的領域是全面的，是五位一體全面進步。我們要在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調發(fā)展，不能長的很長、短的很短。全面建成小康社會突出的短板主要在民生領域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體民生保障方面。此次疫情暴露出我國在公共衛(wèi)生應急管理體系、國家公共衛(wèi)生投資、城市公共環(huán)境治理、重大物資儲備等諸多方面制度性供給還存在一些欠缺，要總結經(jīng)驗、吸取教訓，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。要深入研究解決如何強化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、健全統(tǒng)一的應急物資保障體系等重大問題。這是增強人民獲得感、幸福感、安全感的迫切要求，也是提高國家治理能力和治理水平的必然選擇。當前，我國在教育、醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老等基本公共服務方面還存在著供給不足、質量不高、發(fā)展不均衡等不少問題。從一定意義上說，這次疫情是對全面建成小康社會質量和成色的一次檢驗，我們要總結經(jīng)驗教訓、舉一反三，繼續(xù)加大民生領域工作推進，解決好部分群眾急迫的現(xiàn)實問題。

三、集中優(yōu)勢兵力、堅決打贏殲滅戰(zhàn)

收官之戰(zhàn)有收官之戰(zhàn)的打法。在全面建成小康社會已經(jīng)取得決定性進展的情況下，我們更要正確認識面臨的短板問題，聚焦短板弱項，實施精準攻堅。今年，中央的一號文件《中共中央國務院關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》明確指出：“2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。黨中央認為，完成上述兩大目標任務，脫貧攻堅最后堡壘必須攻克，全面小康‘三農(nóng)領域突出短板必須補上?！?/p>

脫貧攻堅最后堡壘必須攻克。脫貧攻堅是全面建成小康社會最大的短板。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，全力打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，取得了前所未有的決定性成就。從決定性成就到全面勝利，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨。剩余的脫貧攻堅任務，雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。新冠肺炎疫情使得貧困勞動力外出務工受阻，扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難，扶貧項目和幫扶工作也受到影響。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，習近平總書記充分肯定了脫貧攻堅取得的成績，深刻分析了脫貧攻堅面臨的問題和挑戰(zhàn)，對決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、做好收官之年的工作作出了新的部署，提出了嚴格的要求。習近平總書記的重要講話是做好脫貧攻堅收官工作的基本遵循和行動指南，對全黨、全社會發(fā)出了脫貧攻堅總攻動員令，吹響了脫貧攻堅的總攻沖鋒號。我們必須一鼓作氣、頑強作戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵，要對標黨中央的決策部署和工作要求，結合實際逐一研究細化實化攻堅舉措，倒排工期、強力推進，層層壓實責任，級級傳導壓力，確保如期高質量完成脫貧攻堅任務。

全面小康“三農(nóng)”領域突出短板必須補上。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。脫貧攻堅質量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看“三農(nóng)”工作成效。多年來，我國“三農(nóng)”發(fā)展持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎不斷鞏固，鄉(xiāng)村治理水平不斷提高，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，生活水平顯著改善，日子更加殷實。這為我們抗擊疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟社會大局，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。我們要深刻認識到做好“三農(nóng)”工作的特殊重要性，對標全面建成小康社會目標，堅決補上短板，向黨和人民交上合格的“三農(nóng)”答卷。要瞄準農(nóng)民群眾最直接、最迫切的期待，加大農(nóng)村公共基礎設施建設力度，提高農(nóng)村供水保障水平，扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，提高農(nóng)村教育質量，加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務，加強農(nóng)村社會保障，改善鄉(xiāng)村公共文化服務，治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。農(nóng)民的錢袋子鼓起來，是群眾全面小康獲得感的最直觀體現(xiàn)。要拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，更大力度挖掘農(nóng)村吸納就業(yè)潛力。著力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快建設各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，增加優(yōu)質綠色產(chǎn)品供給，實現(xiàn)經(jīng)營效益和農(nóng)民收入雙提升。

四、堅決破除形式主義、官僚主義

“處事不以聰明為先，而以盡心為急?！比娼ǔ尚】瞪鐣繕巳蝿漳芊袢缙趯崿F(xiàn)，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。從抗疫斗爭看，形式主義、官僚主義仍然是黨內存在的突出矛盾問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。

堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一。這是習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中深刻總結的成功經(jīng)驗。堅持問題導向，就是要以解決實際問題為牽引，實現(xiàn)全面建成小康社會目標面臨什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，要有直面問題的勇氣，也要有分析問題的智慧，更要有解決問題的作為。堅持目標導向，就是要緊緊圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會的目標開展工作，要對照目標不斷檢視校正我們的工作，始終在目標指引的方向和道路上持續(xù)奮進，樹立正確的政績觀。二者相互配合、相互促進、相得益彰。牢牢堅持并充分運用問題導向和目標導向相統(tǒng)一這一重要工作方法，是我們破除形式主義和官僚主義的良方。

堅持強化責任落實。全面建成小康社會使命光榮、責任重大、任務艱巨。我們要圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會目標制定強有力的組織措施、考核措施、激勵措施，健全抓落實的工作機制。特別是要健全人人負責、層層負責、環(huán)環(huán)相扣、科學合理、行之有效的工作責任制。科學進行責任分解，把全面建成小康社會面臨的目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，以責任制促落實、以責任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

堅持強化政治監(jiān)督。要把反對形式主義、官僚主義作為政治監(jiān)督的突出內容，拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，緊盯黨中央決策部署情況，緊盯貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神情況，靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督。對那些工作不實、弄虛作假，應景造勢、敷衍塞責，脫離實際、脫離群眾，消極應付、推諉扯皮的各色行為，要堅決及時地予以糾正。要始終緊盯“領導干部”這個“關鍵少數(shù)”，著力促進領導干部修政德、敢擔當、善作為，在決勝全面建成小康社會進程中發(fā)揮“頭雁效應”?！瘢ㄗ髡呦祰来髮W習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

（責任編輯：王慧）