康有偉

【摘要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作為了更好地發(fā)揮在基層建設(shè)過程中作用，一直在不斷創(chuàng)新。本文通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政稅收管理工作現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，提出了開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作的具體創(chuàng)新對(duì)策，以期為持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政稅收管理水平，減輕財(cái)政稅收管理難度提供一定的參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理? 政策宣傳? 稅收監(jiān)督

前言：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，城鄉(xiāng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的腳步不斷加快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)稅收工作作為國(guó)家財(cái)政體系的重要組成部分，對(duì)城鄉(xiāng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有很大的推動(dòng)作用。近些年來，國(guó)家推出了一系列的優(yōu)惠政策及改革措施，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政稅收管理工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理水平。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作及創(chuàng)新的意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為我國(guó)最為基礎(chǔ)的行政機(jī)構(gòu)，是我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的重點(diǎn)及難點(diǎn)，因其服務(wù)對(duì)象的特殊性，財(cái)政稅收管理工作較難落實(shí)。服務(wù)對(duì)象素質(zhì)參差不齊，納稅意識(shí)不強(qiáng)，易出現(xiàn)不能按時(shí)繳稅，“偷稅”“漏稅”等行為。財(cái)政稅收作為地區(qū)發(fā)展的重要資金來源，基于加強(qiáng)國(guó)家城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的考慮，更應(yīng)該做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的管理和創(chuàng)新。在提高財(cái)政稅收管理水平的同時(shí)促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，在保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作中存在的問題

目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政稅收管理工作中遇到的問題主要有以下三點(diǎn)：

第一：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道服務(wù)對(duì)象分散，綜合素質(zhì)水平不一，納稅方面意識(shí)不強(qiáng)，理解不到位，不能合理的繳納稅款給政府稅收管理工作造成了一定困難。從另一個(gè)層面分析，服務(wù)對(duì)象對(duì)納稅制度的認(rèn)識(shí)不清晰也是因?yàn)檎ぷ魅藛T沒有做好相關(guān)的的宣傳工作。

第二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不適應(yīng)零戶統(tǒng)管的新工作模式，對(duì)該政策理解不深入。政府工作人員的專業(yè)性不強(qiáng)，相應(yīng)的配套實(shí)施政策和具體準(zhǔn)則不健全，財(cái)政稅收工作落實(shí)不到位導(dǎo)致整個(gè)財(cái)政管理流程不規(guī)范，工作效率低下。

第三：鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏目標(biāo)及審核規(guī)范要求，沒有監(jiān)管部門對(duì)具體的投資行為進(jìn)行監(jiān)管，使資金流向不受控制，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作創(chuàng)新對(duì)策

（一）加強(qiáng)政策制度宣傳，積極與納稅人溝通

政府加強(qiáng)財(cái)政稅收政策宣傳可以從兩個(gè)方面出發(fā)。首先政府可以主動(dòng)聯(lián)系納稅人，針對(duì)納稅重點(diǎn)戶可以開展下戶訪談的形式，不斷將國(guó)家的新納稅政策傳遞給他們，增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí)，轉(zhuǎn)變納稅觀念，以保障財(cái)政稅收收入的主要來源。針對(duì)納稅難的群體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員可以開展走訪活動(dòng)，下戶“一對(duì)一”輔導(dǎo)。

傳播財(cái)政稅收知識(shí)的同時(shí)廣泛傾聽納稅人聲音。也可以開展座談會(huì)或建立線上學(xué)習(xí)小組，邀請(qǐng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主們交流學(xué)習(xí)和溝通。利用線下線上輔導(dǎo)交流的方式，使納稅群體重視理解納稅的重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也可以建立征收管理部門，對(duì)每年的納稅情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，總結(jié)出不同類型的納稅群體存在的問題。針對(duì)不同的問題提供不同的解決辦法，爭(zhēng)取更大可能的得到納稅群體的理解。

除此之外，可以定期組織引導(dǎo)納稅人之間相互交流，主動(dòng)學(xué)習(xí)。例如，山東省泰安市東平縣稅務(wù)局開展的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班和交流會(huì)。在能夠?qū)W習(xí)到國(guó)家最新納稅政策的同時(shí)也可以使納稅人轉(zhuǎn)變稅收視角，讓其參與到稅收管理的過程中，用納稅人的角度為納稅人解決問題，在達(dá)到宣傳目的的同時(shí)改善稅企關(guān)系。加強(qiáng)政策制度宣傳，積極與納稅人溝通，使納稅人能夠正確的認(rèn)識(shí)納稅政策，確保納稅工作的順利進(jìn)行及有效完成，更好地保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）建立健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理制度

完整健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理體系和制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作的重要保障。在制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度時(shí)，應(yīng)提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收預(yù)算體系和工作執(zhí)行力度的重視程度。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需對(duì)該區(qū)域的發(fā)展歷史做到充分了解，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色，編制科學(xué)合理的稅收預(yù)算體系。同時(shí)將工作細(xì)化，落實(shí)責(zé)任都個(gè)人。嚴(yán)格審批預(yù)算執(zhí)行情況，定期總結(jié)分析預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施解決，并總結(jié)問題出處，以避免錯(cuò)誤的再次發(fā)生。

另一方面需完善基礎(chǔ)保障體系，優(yōu)化財(cái)政稅收收入的流程，建立稅收資金分配方案，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政稅收資金收支的監(jiān)管力度，保障稅收資金被科學(xué)合理的利用。

隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，財(cái)政稅收工作的管理方法和內(nèi)容需要不斷創(chuàng)新。

學(xué)習(xí)現(xiàn)階段先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)及理念，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。從根本上保證財(cái)政稅收管理工作的規(guī)范性，促進(jìn)管理水平的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收管理體系的監(jiān)督力度

一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過定期召開稅收管理工作會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)納稅人的財(cái)政稅收制度輔導(dǎo)。或者每個(gè)納稅企業(yè)選出具備財(cái)政稅收知識(shí)的人員，共同組建企業(yè)稅務(wù)服務(wù)小組，積極與稅務(wù)機(jī)構(gòu)人員溝通。納稅人明確自身的權(quán)利及義務(wù)的同時(shí)可以積極參與到稅收監(jiān)督管理工作中來，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作人員應(yīng)轉(zhuǎn)換角度，了解納稅人在納稅過程中遇到的問題，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員可以定期開展法律時(shí)政，計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，財(cái)政稅收知識(shí)等相關(guān)專業(yè)技能的培訓(xùn)。工作人員在提升自身專業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)也可以下一線基層，深入了解企業(yè)納稅人的基本情況，在不斷提高自身服務(wù)能力的同時(shí)，為納稅人提供精準(zhǔn)的服務(wù)。同時(shí)可以依靠科學(xué)信息技術(shù)，

搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收監(jiān)督管理平臺(tái)，對(duì)財(cái)政稅收支出的基本情況進(jìn)行全面監(jiān)督，切實(shí)提高內(nèi)外部審計(jì)水平，提高監(jiān)管成效。

四、結(jié)論

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的有序進(jìn)行不僅可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，還能夠促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有一定的促進(jìn)作用。因此應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合本文中所描述的創(chuàng)新策略，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作的管理與創(chuàng)新。

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