浙江建景建設(shè)有限公司,浙江 桐鄉(xiāng) 314503
建設(shè)部于2019 年12 月19 日頒布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管的指導(dǎo)意見》,明確要求優(yōu)化招標投標方法,招標人應(yīng)科學(xué)制定評標定標方法,圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求優(yōu)先考慮創(chuàng)新、綠色等評審因素,按照科學(xué)、民主決策原則,擇優(yōu)選擇中標人。2019 年2 月15 日,浙江省招標投標管理中心發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)在浙江省重點建設(shè)工程房建建筑工程與市政公用工程施工項目招標中試行示范文本的通知》,示范文本明確指出招標人應(yīng)根據(jù)本次招標的實際情況合理選定評標辦法,謹慎選用經(jīng)評審的最低投標價法,鼓勵選用技術(shù)標通過制的綜合評估法,控制選用技術(shù)標打分制的綜合評估法。
在實際招投標活動中,技術(shù)標作為投標文件的重要組成部分之一,其評審方法參差不齊,選用科學(xué)的評審方法顯得尤為重要,目前,技術(shù)標評審主要采用通過制和打分制兩種方法,本文結(jié)合“某市建設(shè)工程施工招標評標辦法”中的技術(shù)標評審標準,提出運用模糊綜合評判法進行技術(shù)標評審的方法,可以將通過制技術(shù)標的定性評審轉(zhuǎn)化為定量評審,也可以提升打分制技術(shù)標初期篩選的評審效率,是一種可運用于多數(shù)項目技術(shù)標評審的通用方法。
模糊綜合評判是指綜合考慮多種影響因素后,對所影響的事物或現(xiàn)象做出客觀、全面的評估。主要步驟為(1)根據(jù)影響因素建立評判對象的因素集U={U1,U2,U3,…Ui};(2)確定評判集V={V1,V2,V3,…Vm};(3)建立單因素評判矩陣Ri={ri1,ri2,ri3,…rij};(4)確定評判因素權(quán)向量W=(W1,W2,W3,…Wn);(4)建立多指標模糊決策評判模型,采用M(·,+)算子計算B=WR=[b1,b2,b3,…bm],最后計算S=B×V 評價對象的最終得分,得分最高者為最優(yōu)技術(shù)標。
根據(jù)“某市建設(shè)工程施工招標評標辦法”附件5 中的建設(shè)工程施工招投標技術(shù)標評審標準,設(shè)置了11 類評價指標,具體如下圖1 所示。
圖1 技術(shù)標評審指標體系
表1 技術(shù)標①專家評價表
根據(jù)以上指標體系,采用數(shù)學(xué)集合U 來表示一級指標,即技術(shù)標;二級指標則分別用數(shù)學(xué)集合U1,U2,U3,U4,U5,U6,U7,U8,U9,U10,U11 表示。建立因素集:
U={ U1,U2,U3,U4,U5,U6,U7,U8,U9,U10,U11}
評價等級由評標委員會研究確定,可根據(jù)習(xí)慣劃分為好、較好、一般、較差、差五個等級[2],即V={V1(好),V2(較好),V3(一般),V4(差),V5(較差)},從專家打分角度將評價等級分為10 分、8 分、6 分、4 分和2 分5 個等級,因此分別賦予相應(yīng)的評價尺度V={10,8,6,4,2}。
設(shè)有5 位技術(shù)標評委專家,用打分或者投標方法表明各自的評價,分別對投標單位的技術(shù)標進行評價,例如得到如下表1:技術(shù)標①專家評價表。
其中,cij(i=1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11;j=1,2,3,4,5)表示第i 項因素Ui(i=1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11)為第j 種評價vj(j=1,2,3,4,5)的票數(shù)[3],令,為技術(shù)標評審專家的人數(shù)。由公式得出“技術(shù)標”因素集的評判矩陣為:
權(quán)重確定的精確度和科學(xué)性將直接影響評標的結(jié)果。目前而言,有許多關(guān)于權(quán)重的確定方法,例如綜合指數(shù)法、德爾菲(Delphi)法、層次分析法等,在實際運用中要結(jié)合評價的復(fù)雜程度和實際工作需要進行適當(dāng)選擇,本文根據(jù)“某市建設(shè)工程施工招標評標辦法”附件5 中的建設(shè)工程施工招投標技術(shù)標評審標準,按B 一類工程技術(shù)標(即建筑面積小于等于3 萬平方米的單體工程)確定權(quán)重,已知W=(WU1,WU2,WU3,WU4,WU5,WU6,WU7,WU8,WU9,WU10,WU11)=(0.09,0.08,0.08,0.09,0.09,0.07,0.09,0.12,0.12,0.15,0.02)。
采用M(·,+)算子計算:
S=B×V,這里V=[10,8,6,4,2]T是各評價等級對應(yīng)的評價尺度矩陣。
S=B×V=[0.212,0.334,0.362,0.092,0][10,8,6,4,2]T=7.332
同理,重復(fù)上述步驟,可得其他技術(shù)標的得分,得分最高者為最優(yōu)技術(shù)標。
采用模糊綜合評判法評審技術(shù)標,可以有效解決通過制技術(shù)標的定性評審,更能科學(xué)合理地做出評價,同時,該方法還可運用于打分制技術(shù)標評審的初期篩選,通過設(shè)定得分限值,只保留較優(yōu)的技術(shù)標,進而采用技術(shù)標打分制詳細評審,提升評標工作效率。但是在運用模糊綜合評判法評審技術(shù)標時,需要注意以下幾點:一是根據(jù)項目技術(shù)標評審要求,合理確定評判因素集的權(quán)重;二是不能盲目使用模糊綜合評判法,需要根據(jù)項目實際情況綜合分析,綜合確定,如某些地區(qū)規(guī)定施工三類項目的技術(shù)標只進行“可行”或“不可行”的評審;三是專家在對評價指標進行等級評定時,因為知識結(jié)構(gòu)、實踐經(jīng)驗等不同,也會對評判結(jié)果產(chǎn)生一定的影響,需要組織者擴大專家咨詢范圍,科學(xué)處理專家的反饋意見??傊S著將來信息化技術(shù)手段的運用,模糊綜合評判法運用將會更加廣泛,進一步推動我國招投標事業(yè)邁向新臺階。