劉峰

關(guān)鍵詞：村級(jí) ?財(cái)務(wù)管理 ?問題 ?對(duì)策

當(dāng)前，積極加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的研究、探討與實(shí)踐，客觀認(rèn)識(shí)到村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的重要性，剖析當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作存在的問題，針對(duì)性的采取科學(xué)、合理對(duì)策，改進(jìn)、完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理，切實(shí)提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的成效迫在眉睫。

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度還并不完善

為指導(dǎo)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，國家先后頒布、實(shí)施了一系列的政策，從宏觀上、頂層上，為我國村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的開展，提供了基本方案，促使了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作改革的起步。不過，在實(shí)際而具體的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，由于涉及到了大量具體的事務(wù)，上述的宏觀、頂層政策指導(dǎo)，沒有辦法提供詳細(xì)的規(guī)范和約束，這就需要在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中，根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立相關(guān)具體實(shí)施制度，才能保證村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范、有序推進(jìn)，然而在實(shí)踐當(dāng)中，村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度還并不完善，無法提供詳細(xì)的規(guī)范和約束。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制尚不健全

如今，村級(jí)財(cái)務(wù)資金規(guī)模不僅越來越龐大，而且結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜，在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，可能出現(xiàn)的各類差、漏也增多，在這樣的情況下，就必須要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作予以更加強(qiáng)力、有效的監(jiān)督。不過在實(shí)踐當(dāng)中，我國村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制還尚不健全，很難對(duì)具體村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施進(jìn)行合法、合規(guī)、科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的成效，難以得到保證。

（三）村級(jí)財(cái)務(wù)管理公開制度的執(zhí)行力度較弱

在實(shí)踐中，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作確實(shí)也會(huì)公開相關(guān)的數(shù)據(jù)、信息，但是這卻并沒有形成明確的程序、規(guī)范，公開時(shí)間隨意，公開內(nèi)容不明確，整體村級(jí)財(cái)務(wù)管理公開制度的執(zhí)行力度較弱，并沒有起到理想的村級(jí)財(cái)務(wù)管理公開效果。

（四）村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)、能力有待提升

就實(shí)際情況來看，很多村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)、能力還很低，在思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)方面還有所欠缺，工作勝任能力不高，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的開展，有時(shí)會(huì)陷入各種困境，降低了管理工作的規(guī)范性、質(zhì)量和成效。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)、完善和對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作存在的問題與不足，我們應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的策略予以應(yīng)對(duì)，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作能夠取得更加理想的成效。

（一）建立完善的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

首先，應(yīng)對(duì)各級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理崗位的職責(zé)予以明確，包括村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村報(bào)賬員、村（居委會(huì)）書記和主任、“三資”管理中心主任、核算會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)、票據(jù)管理員等，這樣就能大大減少財(cái)務(wù)管理的漏洞;其次，應(yīng)當(dāng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的預(yù)算執(zhí)行、收支管理，制定嚴(yán)格、詳細(xì)的制度，同時(shí)還要合理的劃分責(zé)任，構(gòu)建明確的責(zé)任體系，便于后期的追責(zé)。按期進(jìn)行考評(píng)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，將責(zé)任追求到人頭，促使所有人員嚴(yán)肅、認(rèn)真對(duì)待自身工作;最后，要強(qiáng)化村級(jí)黨組織在財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中的責(zé)任，將財(cái)務(wù)管理工作的成效，作為黨組織績效考核的主要內(nèi)容之一，發(fā)揮出黨組織在財(cái)務(wù)管理工作的重要作用。

（二）健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制

對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施監(jiān)督，只有從內(nèi)部和外部兩個(gè)方面，同時(shí)采取有力的監(jiān)督措施，才能使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理更加的規(guī)范。為此，村級(jí)內(nèi)部監(jiān)督的加強(qiáng)主要通過成立村民審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)，使得村民能夠參與到財(cái)務(wù)信息的監(jiān)督當(dāng)中。在此當(dāng)中，村干部應(yīng)定期及時(shí)地公開相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，包括各類政策性補(bǔ)貼、村干部薪酬、土地流轉(zhuǎn)征收等信息，且還需要每個(gè)季度或半年向村民公開財(cái)務(wù)報(bào)表;外部監(jiān)督則主要是依靠外界的輿論、社會(huì)公眾以及司法的力量。村級(jí)財(cái)務(wù)管理事務(wù)的監(jiān)督不僅僅要做好內(nèi)部控制制度，還應(yīng)該讓媒體參與監(jiān)督，對(duì)于存在問題的典型情況，應(yīng)及時(shí)予以曝光和警示，以營造良好的社會(huì)輿論外部環(huán)境。

（三）強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理公開力度

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的公開方面，我們必須要對(duì)公開的具體要求進(jìn)行明確，并嚴(yán)格的執(zhí)行。例如，在公開的內(nèi)容上，必須要全面、詳細(xì)，從收支預(yù)算，實(shí)際收支項(xiàng)目，再到收支決算，必須要全面的、有條理的，詳細(xì)的公開出來，而且要通俗易懂，在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)添加注解說明，保證所有的群眾都能夠理解;在公開時(shí)間上，一是要做到按期公開，每個(gè)月、每季度、每年，應(yīng)當(dāng)定時(shí)公開一次，不能隨意變更公開時(shí)間。二是在出現(xiàn)臨時(shí)、大額的財(cái)務(wù)收支時(shí)，要不定期的公開相關(guān)情況，并對(duì)群眾作出通知，主動(dòng)邀請(qǐng)群眾的監(jiān)督，真正體現(xiàn)出財(cái)務(wù)公開的作用和意義。

（四）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)

一方面，應(yīng)當(dāng)吸取新鮮的人才血液，將經(jīng)過財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)習(xí)的人才引入到村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中來，適當(dāng)改善、提升其工作待遇，留出人才、發(fā)揮人才效用;另一方面，應(yīng)對(duì)在職人員做好教育、培養(yǎng)工作，既要提高他們的職業(yè)道德認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，又要通過在職培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式，提升他們的專業(yè)素質(zhì)、能力，使其對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作具有更高的勝任力，進(jìn)而徹底保證村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作取得理想成效。

三、結(jié)束語

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)、發(fā)展過程當(dāng)中，必須要重視并切實(shí)的開展好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，分析、認(rèn)識(shí)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題與不足，不積極采取應(yīng)對(duì)策略，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理予以改進(jìn)和完善，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作成效，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步建設(shè)、發(fā)展。

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