王星

近日，河南省自然資源廳召開會議，要求在抓好新冠肺炎疫情防控工作的同時，加強全省自然資源督察和執(zhí)法監(jiān)督工作。

會議指出，自然資源規(guī)劃、管理、開發(fā)、保護、利用和修復(fù)是一個統(tǒng)一的整體，缺一不可。自然資源部門作為生態(tài)文明建設(shè)的主責(zé)部門，構(gòu)建對山水林田湖草生命共同體從源頭保護、過程管控到末端修復(fù)治理的全鏈條保護機制責(zé)無旁貸。自然資源督察和執(zhí)法監(jiān)督工作要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理的重要論述，嚴格按照“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)”要求，緊緊圍繞廳“一張藍圖保發(fā)展，一體共治建生態(tài)”工作思路，建立健全督察執(zhí)法工作常態(tài)化、立體化、制度化、現(xiàn)代化的機制模式;堅持“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”，構(gòu)建“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”的工作格局，用最嚴格制度最嚴密法治保護自然資源;按照好干部標準打造督察執(zhí)法隊伍，持續(xù)提升履職盡責(zé)的能力素質(zhì)，維護自然資源管理的良好秩序，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上擔(dān)當(dāng)作為，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。

就做好全省自然資源督察和執(zhí)法監(jiān)督工作，會議強調(diào)，一要提高政治站位，把牢工作定位。省自然資源督察辦公室和廳執(zhí)法監(jiān)督局作為監(jiān)督市、縣政府自然資源管理工作的機關(guān)，必須突出政治屬性，準確把握省級自然資源督察和執(zhí)法監(jiān)督工作機構(gòu)的職責(zé)定位，全面對標黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大方針政策、決策部署和法律法規(guī)，嚴格實施自然資源督察和執(zhí)法監(jiān)督，著力強化市、縣政府自然資源管理主體責(zé)任意識，在落實生態(tài)文明建設(shè)和自然資源管理大政方針、重要決策上與上級保持高度一致。二要加強隊伍建設(shè)，提升執(zhí)行能力。結(jié)合實際將原國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪執(zhí)法力量有效整合，落實人員編制，建立自然資源執(zhí)法體制機制。嚴把培訓(xùn)教師、課程和考試關(guān)，提高自然資源督察和執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)人員政治修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和依法辦事水平。解決自然資源督察和執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)費困難和執(zhí)法設(shè)備不足等問題，實現(xiàn)自然資源督察和執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。推進鄉(xiāng)所建設(shè)，實現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋。加大協(xié)調(diào)力度，將省財政追加的部分資金用于全省未納入試點的鄉(xiāng)所建設(shè)。三要聚焦中心工作，著力打贏硬仗。延長4個月時間對全省清查整治成效進行“回頭看”、再審視、再確認。抓好日常監(jiān)督和衛(wèi)片執(zhí)法檢查，扎實推進“一河兩路”違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田、“大棚房”、河湖采砂、自然保護區(qū)內(nèi)涉土涉礦違法等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?。緊盯壟斷經(jīng)營集體土地資源，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)以及有組織地盜采礦產(chǎn)資源等犯罪行為，倒查管理漏洞、摸排黑惡線索，深挖“保護傘”、嚴防“燈下黑”，推動綜治平安建設(shè)。四要創(chuàng)新制度機制，提升工作效能。強化日常執(zhí)法監(jiān)督機制。做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。完善動態(tài)巡查責(zé)任機制。整合違法線索來源，做到源頭防范、關(guān)口前移、主動執(zhí)法、重心下移，杜絕被動查處現(xiàn)象。加快自然資源執(zhí)法監(jiān)督指揮中心建設(shè)，構(gòu)建省、市、縣三級互聯(lián)互通快速反應(yīng)機制。健全執(zhí)法監(jiān)督制度體系。上線違法違規(guī)問題案卷管理系統(tǒng)，落實執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法公示和重大行政處罰法制審核等制度，倒逼執(zhí)法行為公平公正公開。健全執(zhí)法監(jiān)督共同責(zé)任機制，壓實市、縣政府主體責(zé)任、主管部門監(jiān)管責(zé)任和內(nèi)部機構(gòu)協(xié)同責(zé)任，強化與司法、紀委監(jiān)委等部門協(xié)作配合機制，破解案件查處難、整改難、責(zé)任追究難等突出問題。結(jié)合出臺《河南省〈土地管理法〉實施辦法》，對自然資源督察和執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)內(nèi)容進行修訂。（作者單位：河南省自然資源廳）