王會(huì)鋒

摘要：毒品犯罪是一種特殊的刑事犯罪，具有隱蔽性、組織性、國(guó)際性、暴力性、秘密性等特征。毒品犯罪這些特征使得查緝毒品犯罪組織和犯人具有一定難度。針對(duì)毒品犯罪的特征，文章探討了毒品犯罪的偵查對(duì)策。

關(guān)鍵詞：毒品犯罪;秘密性;特殊偵查措施

前言：毒品犯罪全球化問題已對(duì)人類的生存和發(fā)展構(gòu)成重大威脅。毒品是犯罪分子使用的販毒手段極為隱蔽狡猾。人體內(nèi)藏毒、物體夾層藏毒等手段頻頻出現(xiàn)對(duì)于毒品犯罪在我國(guó)迅速蔓延，必須加強(qiáng)情報(bào)工作，通過各種情報(bào)來源，發(fā)現(xiàn)嫌疑線索主動(dòng)尋找戰(zhàn)機(jī)。打擊毒品犯罪。同時(shí)使偵查手段來對(duì)付現(xiàn)代的毒品犯罪。建立相應(yīng)情報(bào)機(jī)構(gòu)。形成完善的毒品情報(bào)處理的科學(xué)機(jī)制，以及實(shí)時(shí)了解犯罪動(dòng)向，掌握偵查工作的主動(dòng)權(quán)。

1 毒品犯罪的特征

販毒犯罪活動(dòng)是目前毒品犯罪的主要行為方式，屬刑事犯罪的范疇，但與一般刑事犯罪相比，又具有其獨(dú)特性，可歸納為以下幾個(gè)方面：

1.1 無被害人的犯罪

毒品對(duì)人體乃至社會(huì)都有極大危害，這也是我國(guó)刑法將毒品犯罪列入嚴(yán)重刑事犯罪的原因。但對(duì)毒品交易而言，危害的對(duì)象卻不是直接的、特定的人，而是潛在的。毒品買賣行為雙方在明知犯罪的前提下，秘密地自愿交易，沒有一般刑事犯罪意義上的被害人。因此，毒品案件一般沒有目擊證人和報(bào)案人。即使有些案件是經(jīng)群眾舉報(bào)偵破的，但群眾也只能提供某些可疑情況，不能提供直接證據(jù)，這與普通刑事案件有質(zhì)的區(qū)別。

1.2 危害的滯后性

一般刑事犯罪的危害是即時(shí)的，而毒品犯罪首先是跨地區(qū)將毒品大宗販運(yùn)至某地區(qū)，經(jīng)批發(fā)、分銷，最后零包賣到吸毒人手中。從這個(gè)意義講，一般刑事犯罪的危害是“現(xiàn)在時(shí)”，而毒品犯罪的危害是“將來時(shí)”。種毒犯罪、制毒犯罪危害的滯后性就更為明顯。

1.3 現(xiàn)場(chǎng)的模糊性

一般刑事案件的現(xiàn)場(chǎng)是明確的，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)不同程度地留下某些可證實(shí)犯罪行為的證據(jù)，如血跡、指紋、腳印、毛發(fā)及其它痕跡等。販毒犯罪的行為形式一般為“販運(yùn)”、“攜帶”、“交易”，是隨毒品的流動(dòng)和分散來實(shí)現(xiàn)的，沒有特定有意義的現(xiàn)場(chǎng)，一般也不會(huì)留下痕跡，這就決定了毒品案件的“取證難”。

1.4 毒品犯罪調(diào)查取證難

毒品犯罪危害極大，但是調(diào)查取證卻十分困難，這是由于毒品犯罪特點(diǎn)導(dǎo)致的。首先，毒品類案件證據(jù)先天存在缺失性，因?yàn)槎酒奉惏讣]有報(bào)案人、被害人，案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)也極其隱蔽;毒販極高的反偵察能力，毒品犯罪分子大多數(shù)有前科，常常使用暗語，即使捉獲了也會(huì)謊稱不知道販賣毒品的犯罪事實(shí)。

1.5 吸毒人員數(shù)量越來越多

從1998年開始，我國(guó)的禁毒委員會(huì)每年會(huì)發(fā)布《中國(guó)禁毒報(bào)告》，我國(guó)的吸毒人員、毒品犯罪案發(fā)量，毒品犯罪人員的數(shù)量除了2003年至2005年是下降的，其他年份都是逐漸遞增，而且最近幾年增長(zhǎng)幅度越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年全球毒品交易額甚至超了石油交易額，年交易額大約是8000億美元，目前至少有100萬人在從事國(guó)際販毒活動(dòng)，以此算來，便可知道每年毒品犯罪毀掉多少家庭。

2 毒品犯罪案件的偵查策略

毒品犯罪的特征決定了毒品案件偵查具有與一般刑事案件偵查相區(qū)別的特殊性。

2.1 偵查的主動(dòng)性

一般刑事案件偵查，是在犯罪行為或危害結(jié)果發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案，經(jīng)立案后，隨即開展偵查活動(dòng)。緝毒協(xié)作，是指不同地區(qū)、不同國(guó)家不同地區(qū)的人員相互協(xié)作，互相配合，共同應(yīng)對(duì)毒品案件。緝毒協(xié)作是每個(gè)緝毒人員所必須遵守的原則。偵查活動(dòng)相對(duì)于犯罪活動(dòng)而言是“過去時(shí)”，是被動(dòng)的。而毒品案件一般沒有特定的投案人、被害人，大多是從獲取有關(guān)情報(bào)、線索開始偵查活動(dòng)的，即偵查的起點(diǎn)是情報(bào)。偵查的目的是追蹤即將實(shí)施的犯罪行為，并設(shè)法抓捕嫌疑人制止危害結(jié)果的發(fā)生。相對(duì)于犯罪活動(dòng)而言，這種偵查是“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”。也就是說，毒品案件的發(fā)現(xiàn)和偵查一般是由公安機(jī)關(guān)主動(dòng)進(jìn)行的。

2.2 偵查效益的雙重性。

偵查效益是指通過偵查機(jī)關(guān)的偵查行為所達(dá)到的社會(huì)效益。一般犯罪偵查都具有打擊和預(yù)防雙重效益，但并不是每一種犯罪都會(huì)不斷地繼續(xù)和重復(fù)，所以其預(yù)防作用具有突然性。而毒品犯罪具有流程性和周期性特點(diǎn)，毒品的種植、生產(chǎn)、制造、運(yùn)輸、販賣具有連續(xù)性，只要毒品或犯罪人沒有打掉，必將導(dǎo)致犯罪不斷進(jìn)行和延續(xù)，直至引發(fā)吸毒并催生其它違法犯罪。因此，及時(shí)偵破毒品案件，抓獲嫌疑人，及時(shí)收繳毒品，具有直接預(yù)防后續(xù)犯罪作用。其打擊和預(yù)防的雙重作用較其他案件偵查更為突出。

2.3 破獲案件的時(shí)機(jī)性

毒品案件偵查中破案的適時(shí)性（時(shí)機(jī)性）是指正確把握破案時(shí)機(jī)，在確保安全的前提下盡可能擴(kuò)大戰(zhàn)果，爭(zhēng)取一網(wǎng)打盡。由于毒品犯罪具有流程性、周期性、連續(xù)性特點(diǎn)，犯罪環(huán)節(jié)多，一案能否將嫌疑人和大宗毒品全部收入網(wǎng)中具有十分重要的意義，因此，要盡量在毒品分銷前收網(wǎng)，否則一旦毒品分銷進(jìn)入零包販賣狀態(tài)，就很難控制，會(huì)從多途徑很快落到吸毒者手中，形成現(xiàn)實(shí)危害。

2.4 緝毒偵查的協(xié)作性

毒品案件的流程性、周期性以及跨國(guó)、跨區(qū)域的犯罪特點(diǎn)，決定了毒品犯罪偵查必須充分依靠協(xié)作。緝毒協(xié)作的范圍十分廣泛，實(shí)踐中主要有三種形式：一是地區(qū)間協(xié)作，包括跨國(guó)的國(guó)際偵查協(xié)作和國(guó)內(nèi)跨地區(qū)協(xié)作。二是職能部門間協(xié)作，包括公安、海關(guān)、邊防以及鐵路、交通、林業(yè)、民航、藥監(jiān)、衛(wèi)生、郵政等部門的協(xié)作。三是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各警種的協(xié)作。偵查協(xié)作是情報(bào)交流、融合與傳遞的有力支撐，是緝毒偵查的最有效手段。

3 各類偵查方式的適用范圍

從廣義上理解，誘惑偵查、臥底偵查、控制下交付、監(jiān)控偵查和特情偵查這 五種偵查。方式都可以視為偵察機(jī)關(guān)設(shè)下的陷阱或圈套 ，無論它們是在搞欺騙還是在搞監(jiān)控，在新聞媒體的報(bào)道中，都會(huì)被稱為放線釣魚式的偵查，在實(shí)踐中也通常會(huì)混同一起一并運(yùn)用 ，但是五種偵查方式中的陷阱或圈套有著本質(zhì) 的區(qū)別 ，筆者也正是基于其具體偵查行為中主動(dòng)性的差異而作出了區(qū)分 ，其主要的 區(qū)分點(diǎn)在于：

（1）控制下交付的基本特征是以貨待人，即通過查獲到的毒品去抓獲與該 毒品有關(guān)聯(lián)的犯罪嫌疑人。控制下交付是對(duì)跨地區(qū)、跨國(guó)販毒案件，禁毒執(zhí)法機(jī)關(guān)在明知毒品運(yùn)輸?shù)那闆r下允許其繼續(xù)運(yùn)輸，或者在查獲毒品后，采用偽裝的手段使毒品正常運(yùn)輸，同時(shí)秘密控制其運(yùn)輸?shù)倪^程和交貨地點(diǎn)，以便徹底查清其犯罪活動(dòng)，將毒品犯罪人一網(wǎng)打盡的偵查措施。作為一種偵查方式，控制下交付亦可在反走私、反假 冒偽劣、甚至反賄賂等涉及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的案件得到應(yīng)用，不可否認(rèn)的是，由于這種偵查手段本身的局限性，其推廣運(yùn)用范圍亦是極其有限的 。

（2）監(jiān)控偵查的基本特征是以人待貨，即通過對(duì)特定犯罪嫌疑人的全面監(jiān) 控，查清整個(gè)販毒網(wǎng)絡(luò)，待條件成熟時(shí)，達(dá)到人毒均獲的目的。其核心是監(jiān)控 ，不干預(yù)具體的犯罪行為 ，而是靜等合理時(shí)機(jī)對(duì)犯罪嫌疑人予以抓獲。監(jiān)控偵查 不僅可以在反走私、反假冒偽劣、反偷渡、打擊賣淫嫖娼等有組織犯罪得到適用 ，也可廣泛運(yùn)用到反貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查中 。

（3）臥底偵查的基本特征是打入犯罪團(tuán)伙內(nèi)部，偵察機(jī)關(guān)的工作重心是獲 取情報(bào)或取得證據(jù)，以便在犯罪分子實(shí)行犯罪時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性地打擊，因此個(gè)別 臥底人員有時(shí)不得不介入到具體的違法或犯罪活動(dòng)中。但是偵查人員同樣也只能被允許提供或利用一個(gè)機(jī)會(huì)，而絕對(duì)不能去創(chuàng)造一個(gè)機(jī)會(huì)。從根本上講，臥底偵 查是對(duì)付有組織犯罪的專用利器其使用范圍必然要受到最為嚴(yán)格的限制。

（4）技術(shù)偵查。我國(guó)技術(shù)偵查立法途徑有三種：一是制定單行法;二是在刑事訴訟法中專設(shè)一章;三是在刑事法典中加以規(guī)定。技術(shù)偵查是公安機(jī)關(guān)經(jīng)過批準(zhǔn)后，通過各種通信監(jiān)控、竊聽、郵件檢查、秘密拍照、錄像、錄音等手段，對(duì)毒品犯罪分子的人、物、活動(dòng)、環(huán)境進(jìn)行秘密監(jiān)控。技術(shù)偵查能夠在神不知鬼不覺中收集到犯罪證據(jù)，并且非常高效、精準(zhǔn)，但是技術(shù)偵查中收集到的證據(jù)不能直接作為證據(jù)使用，必須通過轉(zhuǎn)化才能作為證據(jù)使用。

（5）金融調(diào)查。金融調(diào)查是指公安機(jī)關(guān)在銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，利用金融手段追查涉毒資金的來源及去向，它可以沒收毒品犯罪分子的收益，切斷毒品犯罪分子資金的來源，還可能從資金流動(dòng)中抓到毒品犯罪活動(dòng)中的幕后大佬，總的來說，他的目的是讓毒品犯罪分子人才兩空。

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（作者單位：西北政法大學(xué)公安學(xué)院）