何樂

[摘要]行業(yè)新聞?dòng)捎趯I(yè)性強(qiáng)、受眾面較窄、時(shí)效性欠缺，因此新聞選題策劃更為關(guān)鍵。加強(qiáng)行業(yè)新聞選題策劃，需要圍繞中心工作、權(quán)威報(bào)告、社會(huì)熱點(diǎn)等方面尋找線索，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出行業(yè)特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)、捕捉細(xì)節(jié)，使行業(yè)新聞更有生命力和影響力。

[關(guān)鍵詞]行業(yè)新聞，選題策劃，稅收新聞

行業(yè)新聞受刊期、內(nèi)容、受眾等因素的影響，在時(shí)效性、可讀性方面受到一定限制?；诖?，選題策劃在行業(yè)新聞報(bào)道中就顯得尤為重要。如果能夠通過(guò)選題策劃，將行業(yè)新聞的專業(yè)性與國(guó)家戰(zhàn)略部署、社會(huì)熱點(diǎn)、行業(yè)最新動(dòng)態(tài)相結(jié)合，就能使行業(yè)新聞更有生命力和影響力。

圍繞國(guó)家大事找行業(yè)定位

行業(yè)新聞是黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯囊徊糠郑亲龊萌止ぷ鞯囊徊糠?。而稅收在?guó)家治理中發(fā)揮基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。做好稅收新聞選題策劃，就要厘清稅收這個(gè)“局部”與全局的關(guān)系，找準(zhǔn)稅收在國(guó)家大事中的定位。

京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略，2019年恰好迎來(lái)了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施5周年。5年來(lái)，稅務(wù)部門積極支持國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)京津冀三地加強(qiáng)稅收征管合作，優(yōu)化區(qū)域納稅服務(wù)，深化“放管服”改革、持續(xù)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、深化國(guó)稅地稅征管體制改革等，為京津冀協(xié)同發(fā)展?fàn)I造了良好的稅收環(huán)境?！吨袊?guó)稅務(wù)報(bào)》根據(jù)這5年來(lái)三地稅收合作機(jī)制的建立等情況策劃選題，在京津冀協(xié)同發(fā)展這個(gè)背景下，圍繞京津冀三地稅務(wù)機(jī)關(guān)如何協(xié)同工作這個(gè)“點(diǎn)”，形成了深度報(bào)道《京津冀協(xié)同發(fā)展五周年：稅收聚力眾行致遠(yuǎn)》。這篇報(bào)道不僅展示了稅務(wù)部門圍繞國(guó)家戰(zhàn)略精心謀劃、攜手奮進(jìn)的良好形象，而且提供了諸多納稅人關(guān)心的重要信息，見報(bào)后被多家主流媒體及網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。

在污染防治方面，近年來(lái)逐步建起綠色稅收體系，從資源稅改革到環(huán)保稅開征，稅制改革打響了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。環(huán)保與百姓利益息息相關(guān)，具有較高的關(guān)注度，這也成為稅收新聞的富礦。據(jù)此，《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》策劃了《綠色稅制守護(hù)桂林如畫山水》《構(gòu)建生態(tài)稅收體系呵護(hù)藍(lán)天碧水凈土》《環(huán)保稅開征給企業(yè)上了生動(dòng)一課》等多篇報(bào)道，多角度展現(xiàn)污染防治中的稅收力量。

在新聞實(shí)踐中，一些記者總為缺少新聞線索而發(fā)愁。其實(shí)，十八大以來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院推出了一系列重大戰(zhàn)略和重大規(guī)劃，其中就有很多有關(guān)財(cái)稅的表述。即便沒有有關(guān)財(cái)稅的直接表述，但背后都有財(cái)稅的邏輯。只要能夠深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)稅與這些重大戰(zhàn)略和重大規(guī)劃之間的關(guān)系，注重從“點(diǎn)”上出發(fā)去策劃新聞，就不愁找不到新聞線索，更不愁發(fā)現(xiàn)不了新聞故事。

圍繞社會(huì)熱點(diǎn)找行業(yè)特色

新聞策劃主要是提煉新聞點(diǎn)，由點(diǎn)帶面，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)效應(yīng)，引起受眾的共鳴。社會(huì)熱點(diǎn)的出現(xiàn)，往往已經(jīng)形成了一定的關(guān)注度，在策劃行業(yè)新聞的時(shí)候，如果能夠成功利用社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行“二次聚焦”，往往能夠產(chǎn)生意想不到的效果。

2019年，北京冬奧會(huì)第一場(chǎng)預(yù)備賽在北京打響。距離2022年北京冬奧會(huì)還有3年，這將是中國(guó)第一次舉辦冬季奧運(yùn)會(huì)，不少讀者關(guān)注，冬奧會(huì)究竟籌備得怎么樣了？其中政策準(zhǔn)備是重要內(nèi)容之一。和其他媒體只是刊登了《北京冬奧會(huì)相關(guān)賽事稅收優(yōu)惠明確》這一簡(jiǎn)短的消息不同，《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》另辟蹊徑，圍繞冬奧會(huì)贊助商普遍關(guān)注的“稅收政策準(zhǔn)備”這個(gè)點(diǎn)策劃選題，通過(guò)采訪財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、北京市石景山區(qū)稅務(wù)局（北京冬奧會(huì)組委會(huì)所在地稅務(wù)部門）、北京冬奧會(huì)贊助商中國(guó)國(guó)際航空股份有限公司以及財(cái)稅專家，深入分析了國(guó)家支持北京冬奧會(huì)的稅收政策框架、要點(diǎn)和影響，形成深度報(bào)道《稅收，為北京冬奧會(huì)加油》，在《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》頭版頭條刊登，把新聞做出了增量。

2019年夏天，電影《哪吒之魔童降世》火爆上線，票房接近50億元，成為全年票房第一的電影?！吨袊?guó)稅務(wù)報(bào)》馬上跟進(jìn)，整理近年來(lái)支持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，并及時(shí)聯(lián)系參與電影制作的動(dòng)漫公司，采訪財(cái)稅專家，在電影熱播時(shí)刊出《（哪吒），踏上減稅降費(fèi)“風(fēng)火輪”》，集趣味性、政策性與新聞性于一體，收到了良好的宣傳效果。

“社會(huì)新聞，稅收視角”是《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》近年來(lái)形成的一個(gè)重要報(bào)道經(jīng)驗(yàn)。按照實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)社會(huì)新聞成功策劃一篇稅收?qǐng)?bào)道，至少要具備三個(gè)基本前提：一是社會(huì)新聞具有足夠的熱度;二是策劃者要有扎實(shí)的稅收業(yè)務(wù)功底，能敏銳地意識(shí)到社會(huì)熱點(diǎn)背后的“稅收影子”;三是要具備一定的“嫁接技術(shù)”，就是把社會(huì)公眾的關(guān)注點(diǎn)與稅收業(yè)務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)“嫁接”起來(lái)，既讓社會(huì)公眾通過(guò)社會(huì)熱點(diǎn)了解更多的稅收信息，也讓業(yè)已形成的專業(yè)受眾通過(guò)稅收知識(shí)點(diǎn)反向了解社會(huì)熱點(diǎn)，并激發(fā)其新的思考。

圍繞權(quán)威資料找行業(yè)元素

對(duì)已經(jīng)公布的時(shí)政新聞、公開資料、權(quán)威數(shù)據(jù)進(jìn)行二次挖掘，也是做好行業(yè)新聞選題策劃的訣竅之一。中國(guó)政府網(wǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等政府部門發(fā)布的報(bào)告、資料、數(shù)據(jù)等，往往包含了各個(gè)行業(yè)的信息，對(duì)其進(jìn)行深入研究，可以挖掘到不少好的行業(yè)新聞。

2019年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了一系列新中國(guó)成立70年發(fā)展報(bào)告。其中有一篇介紹科技發(fā)展的報(bào)告，介紹了70年來(lái)科技事業(yè)發(fā)展的變遷，并公布了研發(fā)費(fèi)用、科技企業(yè)數(shù)量等重要數(shù)據(jù)?！吨袊?guó)稅務(wù)報(bào)》關(guān)注到這個(gè)報(bào)告后，很快梳理出三組關(guān)鍵數(shù)據(jù)：1.96萬(wàn)億元——2018年，全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)1.96萬(wàn)億元，是1991年的138倍，其中超過(guò)7成來(lái)自企業(yè);18.1萬(wàn)家——2018年，全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18.1萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)突破13萬(wàn)家，全國(guó)技術(shù)合同成交額為1.78萬(wàn)億元;1062億元——2017年，規(guī)模以上工業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅和高新技術(shù)企業(yè)減免稅的企業(yè)分別達(dá)到2.44萬(wàn)家和2.42萬(wàn)家，分別是2009年的3.3倍和3.5倍，減免金額分別達(dá)到570億元和1062億元。圍繞這三組數(shù)據(jù)，《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》通過(guò)采訪稅務(wù)部門、企業(yè)和有關(guān)專家，深入分析了這些數(shù)據(jù)變化背后的政策支持情況以及稅務(wù)部門付出的努力，從而讓這一組枯燥的數(shù)據(jù)變得有血有肉，信息量大增，最終形成的報(bào)道《稅收數(shù)據(jù)映射科技創(chuàng)新之光》刊發(fā)后，很快被國(guó)家稅務(wù)總局官網(wǎng)等權(quán)威網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。

2019年11月，全國(guó)政協(xié)表彰了新中國(guó)成立70年來(lái)100件有影響力的重要提案，免征農(nóng)業(yè)稅與個(gè)人所得稅改革兩個(gè)涉稅提案入選?！吨袊?guó)稅務(wù)報(bào)》意識(shí)到，這兩個(gè)涉稅提案能成為新中國(guó)成立70年來(lái)100件有影響力的重要提案，實(shí)屬不易。那么，這兩個(gè)涉稅提案是怎么被選出來(lái)的？入選又有哪些重要的意義？背后有哪些鮮為人知的故事？帶著這些問(wèn)題，《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》聯(lián)系到全國(guó)政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人、當(dāng)年參與起草這項(xiàng)提案的人員和有關(guān)專家，形成消息《全國(guó)政協(xié)表彰七十年來(lái)一百件有影響力重要提案免征農(nóng)業(yè)稅加快個(gè)稅改革提案入選》在《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》頭版發(fā)表。

除了改革開放40周年、新中國(guó)成立70周年等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)外，黨中央、國(guó)務(wù)院和各大部委每個(gè)年度，甚至每個(gè)季度、月度都會(huì)發(fā)布一些權(quán)威數(shù)據(jù)和資料。行業(yè)報(bào)的新聞?dòng)浾邞?yīng)該學(xué)會(huì)用一雙“行業(yè)眼”去審視這些權(quán)威資料，鎖定與所在行業(yè)有關(guān)的“關(guān)鍵少數(shù)”，注重從行業(yè)視角進(jìn)行選題策劃。當(dāng)然，在正式策劃選題之前，進(jìn)行前期調(diào)研也是很有必要的。

圍繞大眾視角找行業(yè)細(xì)節(jié)

行業(yè)新聞聚焦某一行業(yè)，由于受眾面窄、內(nèi)容枯燥等因素，往往閱讀率低。一則專業(yè)的新聞，若能圍繞大眾視角找到有價(jià)值的行業(yè)細(xì)節(jié)，會(huì)讓整個(gè)策劃具有較強(qiáng)的表現(xiàn)力。

2019年，超過(guò)2萬(wàn)億元的大規(guī)模減稅降費(fèi)是一項(xiàng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重大財(cái)稅政策抉擇，一項(xiàng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策，也是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家治理全局的重大政治決斷，成為全社會(huì)關(guān)注的新聞熱點(diǎn)。那么，如何體現(xiàn)稅務(wù)部門在這項(xiàng)工作中的不易呢？《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》在選題策劃中，就抓住了一個(gè)細(xì)節(jié)——稅務(wù)人員電話通知符合條件的納稅人辦理退稅業(yè)務(wù)時(shí)，總是會(huì)強(qiáng)調(diào)一句話：“我不是騙子”。原來(lái)，為了落實(shí)好減稅降費(fèi)，稅務(wù)部門會(huì)通過(guò)電話、短信、微信等多種方式通知符合減免稅條件的納稅人來(lái)辦理退稅。但是，一些納稅人接到電話或短信后，懷疑是騙子，直接掛了電話，或?qū)Χ悇?wù)部門發(fā)來(lái)的短信不予理睬。從這個(gè)細(xì)節(jié)人手，《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》在2019年3月策劃了一個(gè)很受關(guān)注的報(bào)道：《“送”退稅全城尋找7000人》，報(bào)道講述了國(guó)家稅務(wù)總局諸暨市稅務(wù)局，為了更好地落實(shí)減稅降費(fèi)，自制減稅降費(fèi)宣傳片《我不是騙子》，尋找具有退稅資格的7000戶納稅人的故事。這些報(bào)道中的細(xì)節(jié)很有吸引力和感染力，容易形成良好的報(bào)道效果。

從細(xì)節(jié)人手策劃選題，往往會(huì)達(dá)到四兩撥千斤的效果?！吨袊?guó)稅務(wù)報(bào)》記者在北京不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心采訪時(shí)，聽到納稅人的一句感慨：“7年前來(lái)辦房產(chǎn)登記，跑來(lái)跑去一個(gè)上午才辦完，現(xiàn)在實(shí)行‘一窗通辦，我坐在這動(dòng)都沒動(dòng)，一會(huì)兒就辦完了?！薄吨袊?guó)稅務(wù)報(bào)》從這個(gè)細(xì)節(jié)人手策劃選題，以這位納稅人7年間兩次辦理不動(dòng)產(chǎn)交易的經(jīng)歷對(duì)比，反映不動(dòng)產(chǎn)交易改革的重要成果，最終形成了一篇很有現(xiàn)場(chǎng)感的新聞特寫《一窗辦理：不動(dòng)產(chǎn)“不動(dòng)”交易》。

如果把一個(gè)完整的新聞報(bào)道拆解開來(lái)，無(wú)論多么宏大多么深刻的報(bào)道，都是由一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)串接組合而成的;無(wú)論多么高屋建瓴的主題，都是由細(xì)節(jié)來(lái)具體展現(xiàn)的。細(xì)節(jié)可以稱之為新聞報(bào)道中最基本的元素，細(xì)節(jié)也是決定報(bào)道成敗的關(guān)鍵所在。把握好新聞事件、新聞人物的真實(shí)細(xì)節(jié)，對(duì)于深化主題、刻畫人物、推進(jìn)報(bào)道層次，都具有非常重要的意義。

因此，策劃行業(yè)新聞的選題，細(xì)節(jié)具有重要價(jià)值——它既是新聞選題策劃的源頭，也是新聞?wù)宫F(xiàn)的關(guān)鍵點(diǎn)。這就要求新聞?dòng)浾咭行侣劽舾行?，善于以小切口?bào)道大題材，挖掘“新聞背后的新聞”，讓讀者喜歡讀、愿意讀。

（作者單位：中國(guó)稅務(wù)報(bào)社）

責(zé)編：周蕾