時(shí)寒筱

摘 要：印度洋地區(qū)在“一帶一路”倡議中的戰(zhàn)略地位舉足輕重，它既是“一帶一路”倡議的重點(diǎn)方向，對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)也是極為重要的海上戰(zhàn)略通道，因此，維護(hù)這一地區(qū)的海上安全非常重要。印度是印度洋地區(qū)的主要國(guó)家之一，是中國(guó)維護(hù)印度洋海上安全的最優(yōu)合作對(duì)象。為給“一帶一路”倡議在這一地區(qū)的發(fā)展?fàn)I造良好的海上安全環(huán)境和和諧氛圍，中國(guó)應(yīng)采取切實(shí)措施，積極應(yīng)對(duì)潛在的干擾因素，推動(dòng)兩國(guó)印度洋海上安全合作的展開(kāi)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議;中印;印度洋;海上安全合作

中圖分類號(hào)：D822? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）08-0114-04

印度洋地區(qū)是“一帶一路”倡議的重點(diǎn)發(fā)展方向，同時(shí)該倡議在這一地區(qū)也面臨海上安全挑戰(zhàn)和干擾因素。為給“一帶一路”倡議實(shí)施營(yíng)造良好的海上安全環(huán)境，中國(guó)政府應(yīng)采取切實(shí)舉措，爭(zhēng)取同該地區(qū)大國(guó)印度在“一帶一路”倡議下展開(kāi)務(wù)實(shí)合作，特別是加強(qiáng)兩國(guó)海上安全合作，將印度洋打造成為合作之洋、發(fā)展之洋。

一、“一帶一路”倡議中印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略地位

印度洋既是“一帶一路”倡議，特別是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重點(diǎn)發(fā)展方向，同時(shí)也是我國(guó)進(jìn)口能源的最大來(lái)源地，是我國(guó)海上能源、貿(mào)易運(yùn)輸?shù)膽?zhàn)略通道。

（一）印度洋是“一帶一路”倡議的重點(diǎn)發(fā)展方向

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，獲得了越來(lái)越多國(guó)家和國(guó)際組織的支持與合作。具體到環(huán)印度洋地區(qū)，中國(guó)已經(jīng)同非洲54個(gè)國(guó)家中的37個(gè)簽署了“一帶一路”合作協(xié)議，幾乎同南亞、中東地區(qū)的所有國(guó)家簽署了“一帶一路”合作協(xié)議，在印度洋東側(cè)，東盟10國(guó)都與中國(guó)在“一帶一路”倡議下展開(kāi)合作。作為連接歐、亞、非三大洲的海洋，印度洋及其周邊地區(qū)顯然已經(jīng)成為“一帶一路”倡議，特別是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重點(diǎn)發(fā)展方向。“一帶一路”倡議提出5年多以來(lái)，這些地區(qū)的絕大多數(shù)國(guó)家都在該倡議下與中國(guó)展開(kāi)合作，成果斐然，發(fā)展前景廣闊。

貿(mào)易暢通是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。“一帶一路”倡議提出五年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)成為“一帶一路”沿線25個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴。2017年，中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口總值最高的10個(gè)國(guó)家分別是韓國(guó)、越南、馬來(lái)西亞、印度、俄羅斯、泰國(guó)、新加坡、印度尼西亞、菲律賓和沙特阿拉伯，中國(guó)與這些國(guó)家的進(jìn)出口總額占中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的比重合計(jì)達(dá)68.9%，其中7個(gè)國(guó)家是在印度洋及其周邊。①據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年，我與非洲進(jìn)出口總額2 041.9億美元，同比增長(zhǎng)19.7%，超出我同期外貿(mào)總體增幅7.1個(gè)百分點(diǎn)。②南非是我國(guó)在非洲和拉美地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額占中國(guó)同非洲和拉美的貿(mào)易總額的60.4%，埃及是我國(guó)在非洲的第二大貿(mào)易伙伴。③中國(guó)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易體現(xiàn)出極強(qiáng)的結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性，為各參與方的經(jīng)濟(jì)注入了活力。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)跨國(guó)、跨區(qū)域互聯(lián)互通是共建“一帶一路”的優(yōu)先合作方向。印度洋周邊國(guó)家多屬于發(fā)展中國(guó)家，港口、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施落后，受限于資金、技術(shù)和相關(guān)人才的匱乏，依靠自身難以取得突破。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)在交通設(shè)施建設(shè)方面取得了非凡成就。2018年，中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到13.1萬(wàn)公里以上，高鐵總里程占世界2/3，公路總里程居世界首位。我國(guó)在鐵路、公路、橋梁建設(shè)等方面積累的大量的人才和技術(shù)儲(chǔ)備正是印度洋地區(qū)國(guó)家所需要的。以印度為例，2016年6月印度財(cái)政部長(zhǎng)阿倫·賈伊特利在參加亞投行理事會(huì)時(shí)表示“未來(lái)10年印度需要1.5萬(wàn)億美元的投資來(lái)填補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的缺口”。①在中國(guó)技術(shù)、人才和資金的支持與幫助下，肯尼亞蒙內(nèi)鐵路、埃塞俄比亞至吉布提亞吉鐵路、斯里蘭卡科倫坡港口城和巴基斯坦瓜達(dá)爾港口項(xiàng)目等一個(gè)個(gè)基建項(xiàng)目不斷地落地開(kāi)花，越來(lái)越多的印度洋國(guó)家受益于此。

隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)以及中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的不斷實(shí)施，越來(lái)越多的印度洋地區(qū)國(guó)家尋求將本國(guó)的發(fā)展規(guī)劃同“一帶一路“倡議進(jìn)行對(duì)接，中國(guó)與印度洋地區(qū)國(guó)家的進(jìn)一步合作將會(huì)涉及到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，貿(mào)易投資、產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、金融、環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等領(lǐng)域的合作都會(huì)得到拓展和深化，合作領(lǐng)域?qū)?huì)更加廣闊、結(jié)構(gòu)也會(huì)不斷優(yōu)化。

（二）印度洋是極其重要的海上戰(zhàn)略通道

印度洋北部的中東地區(qū)是世界上已探明石油儲(chǔ)備最多的地區(qū)，根據(jù)石油輸出國(guó)組織（OPEC）公布的數(shù)據(jù)，世界已探明石油儲(chǔ)量的81.89%位于歐佩克成員國(guó)，其中大部分石油儲(chǔ)量位于中東，占?xì)W佩克總儲(chǔ)量的65.36%。②同時(shí)，中東地區(qū)也是石油、天然氣等資源出口最為活躍的地區(qū)，2017年該地區(qū)日均出口石油1568萬(wàn)桶，③當(dāng)年排名世界石油出口份額前10的國(guó)家中，中東國(guó)家占了5個(gè)。中東地區(qū)是我國(guó)最大的進(jìn)口原油來(lái)源地，非洲則是中國(guó)的第二大石油進(jìn)口來(lái)源地，中國(guó)從非洲和中東地區(qū)進(jìn)口的石油都必須使用印度洋航線，經(jīng)馬六甲海峽才能運(yùn)抵中國(guó)。

印度洋亦是我國(guó)越來(lái)越重要的貿(mào)易通道，它提供了我國(guó)同歐洲、非洲和亞洲一些國(guó)家貨物貿(mào)易的海上運(yùn)輸通道。中國(guó)現(xiàn)在是歐盟僅次于美國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，歐盟則是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，2018年中國(guó)對(duì)歐盟進(jìn)出口總值增長(zhǎng)7.9%。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)十年成為非洲的第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，2018年我國(guó)與非進(jìn)出口總額超過(guò)2 000億美元，同比增長(zhǎng)19.7%。中國(guó)是東盟的第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，是印度第四大出口目的地和第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，是包括中東地區(qū)國(guó)家在內(nèi)的亞洲多數(shù)國(guó)家最為重要的貿(mào)易伙伴。中國(guó)同所有上述這些國(guó)家和地區(qū)的貨物貿(mào)易主要依靠海上運(yùn)輸，印度洋這一戰(zhàn)略通道將會(huì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演越來(lái)越重要的角色。

二、中印兩國(guó)印度洋海上安全合作的必要性、可行性與存在問(wèn)題

（一）中印印度洋海上安全合作的必要性

一方面，由于地理?xiàng)l件的限制，我國(guó)尤其依賴海上運(yùn)輸。印度洋地區(qū)主要的海峽和運(yùn)河對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)都是利用率極高的貨物戰(zhàn)略運(yùn)輸通道，它們較為便捷地溝通了中國(guó)與印度洋地區(qū)和拉美國(guó)家的聯(lián)系，對(duì)于中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系十分重要。同時(shí)，這些戰(zhàn)略通道航道狹窄、地理位置險(xiǎn)要，極易受地區(qū)局勢(shì)緊張、海盜活動(dòng)等原因被封鎖，是我國(guó)面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)之一。

另一方面，伴隨著“一帶一路”高歌猛進(jìn)的步伐，我國(guó)企業(yè)也不斷走出國(guó)門(mén)，在“一帶一路”國(guó)家進(jìn)行投資、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。特別是大型工程項(xiàng)目建設(shè)，需要大量中方技術(shù)人員和建筑工人，但由于所在國(guó)政局不穩(wěn)、恐怖主義威脅等因素，海外投資和駐外人員也面臨較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，隨著敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，中國(guó)在敘利亞的油氣合作不得不終止，前期投入的資金也無(wú)法收回;也門(mén)發(fā)生胡塞部族武裝和政府軍之間的大規(guī)模武裝沖突，導(dǎo)致近600名中國(guó)公民滯留，最后出動(dòng)軍艦才安全撤回;而作為“一帶一路”南亞地區(qū)示范性工程的中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目，穿過(guò)巴基斯坦全境，尤其是走廊陸上節(jié)點(diǎn)瓜達(dá)爾港位于巴基斯坦動(dòng)蕩的俾路支省，安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在遭受恐怖主義和俾路支民族分離主義勢(shì)力的威脅。

中國(guó)在印度洋地區(qū)存在天然的地緣劣勢(shì)。一旦發(fā)生威脅我國(guó)海上通道暢通、海外利益和人員安全的緊急狀況，很難迅速到達(dá)事發(fā)地進(jìn)行保護(hù)和干預(yù)。因此，加強(qiáng)同印度洋地區(qū)國(guó)家的海上安全合作以彌補(bǔ)中國(guó)地緣上的不利條件，是保障“一帶一路”倡議順利推進(jìn)的必然要求。而印度是中國(guó)在印度洋地區(qū)的最優(yōu)合作對(duì)象。一方面，印度無(wú)疑是印度洋地區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)最為明顯的國(guó)家，它的國(guó)土呈“北寬南狹”的匕首狀直刺入印度洋的中心區(qū)域，是扼守亞非歐三大洲海上交通的戰(zhàn)略樞紐;另一方面，印度擁有一支強(qiáng)大的藍(lán)水海軍，是印度洋地區(qū)海上活動(dòng)能力最強(qiáng)的國(guó)家，多年來(lái)其海軍一直將維持印度洋地區(qū)的和平穩(wěn)定作為印度國(guó)家安全的目標(biāo)之一，④謀求成為印度洋地區(qū)的凈安全提供者。顯然，中印印度洋海上安全合作也具有現(xiàn)實(shí)上的可行性。

（二）中印印度洋海上安全合作的可行性

首先，和中國(guó)一樣，印度是一個(gè)極度依賴海洋的國(guó)家，其周邊國(guó)家多為小國(guó)，市場(chǎng)小，所以印度的主要貿(mào)易伙伴都來(lái)自海上，美國(guó)、阿聯(lián)酋、中國(guó)、中國(guó)香港和新加坡是印度的前五大貿(mào)易伙伴。2018年，印度向全球出口了價(jià)值3 231億美元的產(chǎn)品，其中有37%的出口產(chǎn)品運(yùn)往上述五個(gè)國(guó)家和地區(qū)，⑤同這些國(guó)家的貿(mào)易都要利用到印度洋航線。另外，印度的能源安全對(duì)印度洋的依賴性不斷加大，波斯灣和非洲同樣是印度進(jìn)口石油的主要來(lái)源地。因此，印度海軍在描述國(guó)家利益的內(nèi)涵時(shí)，將經(jīng)濟(jì)安全、貿(mào)易和能源安全列為前三甲，①足見(jiàn)印度洋海上通道安全對(duì)印度的重要程度。同時(shí)，印度面臨的來(lái)自海上的安全威脅也不斷增強(qiáng)。2008年11月印度孟買發(fā)生恐怖襲擊事件，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，發(fā)動(dòng)這次襲擊的恐怖分子就是從阿拉伯海潛入印度本土的。所以，同域內(nèi)外開(kāi)展海上安全合作，以維持印度洋地區(qū)和平、穩(wěn)定，符合印度國(guó)家安全的切身利益。

其次，中印國(guó)土接壤、人員往來(lái)頻繁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，且在打擊恐怖主義和海盜活動(dòng)、維護(hù)海上通道安全和地區(qū)形勢(shì)穩(wěn)定等方面存在廣泛共識(shí)，業(yè)已建立了一些合作機(jī)制。2015年5月，印度總理莫迪訪華時(shí)兩國(guó)發(fā)布了聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)中印必須在追求各自發(fā)展目標(biāo)和維護(hù)安全利益的進(jìn)程中相互支持，并強(qiáng)烈譴責(zé)并堅(jiān)決反對(duì)任何形式和表現(xiàn)的恐怖主義，承諾開(kāi)展反恐合作，進(jìn)行聯(lián)合反恐演練等。②目前，中印兩國(guó)陸軍已經(jīng)進(jìn)行過(guò)多輪聯(lián)合反恐演練，海軍在艦艇互訪時(shí)也曾進(jìn)行過(guò)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的聯(lián)合演習(xí)，進(jìn)一步擴(kuò)大兩國(guó)兩軍的合作到海上安全領(lǐng)域，存在機(jī)制基礎(chǔ)和互信基礎(chǔ)。

最后，印度獨(dú)立以后，其外交戰(zhàn)略中一直存在著“門(mén)羅主義”傳統(tǒng)，反對(duì)域外國(guó)家干預(yù)印度洋內(nèi)部的事務(wù)。英迪拉·甘地任總理期間，更是強(qiáng)調(diào)印度在南亞乃至印度洋的特殊權(quán)利。③但隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展，印度也通過(guò)經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開(kāi)放取得了輝煌的經(jīng)濟(jì)成就，其民族自信心不斷增強(qiáng)，對(duì)域外國(guó)家涉足印度洋的態(tài)度越發(fā)理性和寬容。2015年10月，印度海軍發(fā)布《確保海洋安全：印度的海上安全戰(zhàn)略》文件，承認(rèn)域外國(guó)家在印度洋地區(qū)的合理存在和利益訴求，并愿意在此基礎(chǔ)上，同其他利益相關(guān)者在海洋領(lǐng)域內(nèi)展開(kāi)合作。④印度態(tài)度的轉(zhuǎn)變也大大增強(qiáng)了中印印度洋海上安全合作的可行性。

（三）中印印度洋海上安全合作的干擾因素

首先，印度獨(dú)霸印度洋心態(tài)給中印合作帶來(lái)的影響。在當(dāng)今許多印度政治家的認(rèn)知中，印度天然就是印度洋的領(lǐng)導(dǎo)者，印度洋顧名思義應(yīng)該是“印度之洋”。⑤經(jīng)過(guò)多次修改的印度海軍戰(zhàn)略也反映了這一思維，在《確保海上安全》中，印度的海上利益范圍覆蓋整個(gè)印度洋。因此，印度迫切希望其印度洋大國(guó)地位以及印度洋領(lǐng)導(dǎo)者身份得到域內(nèi)外國(guó)家的認(rèn)可，對(duì)可能危及這一身份的行為非常敏感。隨著中國(guó)的身影越來(lái)越多的出現(xiàn)在印度洋地區(qū)，印度對(duì)中國(guó)的擔(dān)憂隨之而來(lái)?！罢渲殒湣笔怯《葘W(xué)者和一些政治家對(duì)中國(guó)在印度洋區(qū)域一系列港口建設(shè)項(xiàng)目的稱呼，盡管這些項(xiàng)目都是商業(yè)項(xiàng)目，印度仍然擔(dān)心它們會(huì)成為中國(guó)“絞殺”印度的鏈條。對(duì)于中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，印度并不是從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，而是本能地將其看作是“中國(guó)掩蓋其霸權(quán)外交政策目標(biāo)和安全政策的綜合戰(zhàn)略”，⑥從而不能理性地與中國(guó)展開(kāi)相關(guān)的對(duì)話與合作。

其次，印度洋地區(qū)日益加劇的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)也給中印兩國(guó)的合作帶來(lái)了不利影響。自2013年“一帶一路”倡議提出以來(lái)，國(guó)際政治形勢(shì)不斷發(fā)展演變，“印度洋世紀(jì)”與“太平洋世紀(jì)”逐漸融合成為“印太世紀(jì)”，隨之而來(lái)的是，大國(guó)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)逐漸集中在印太地區(qū)。2017年美國(guó)出臺(tái)新一期《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，在這份文件中，“印太戰(zhàn)略”取代亞太“再平衡”，中國(guó)被描述為美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和修正主義國(guó)家，并強(qiáng)調(diào)“國(guó)家間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，而不是反恐已經(jīng)成為美國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的首要關(guān)切”。⑦美國(guó)“印太戰(zhàn)略”是對(duì)此前澳大利亞、日本兩國(guó)推出的“印太戰(zhàn)略”的回應(yīng)、借鑒與升華。在此基礎(chǔ)上，美日澳三國(guó)找到了戰(zhàn)略利益契合點(diǎn)，展開(kāi)了頻繁地戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與合作，并試圖通過(guò)承認(rèn)印度在印度洋地區(qū)的大國(guó)地位，鼓勵(lì)、拉攏印度組建四國(guó)“安全聯(lián)盟”，阻斷中國(guó)向印度洋發(fā)展的道路。印度近年來(lái)也同美、日、澳等國(guó)在安全、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域展開(kāi)互動(dòng)，希望以此制衡中國(guó)的影響。

三、中印印度洋海上安全合作的路徑

（一）互相尊重彼此核心關(guān)切，有效管控分歧

2017年6月中旬以來(lái)，中印兩國(guó)軍隊(duì)在中印邊界錫金段洞朗地區(qū)發(fā)生軍事對(duì)峙，對(duì)峙期間，兩國(guó)軍隊(duì)劍拔弩張，幾乎走到戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。嚴(yán)重的軍事對(duì)峙使得兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到相互尊重彼此的核心關(guān)切，有效管控雙方存在分歧和矛盾的重要性。

由于歷史、文化、語(yǔ)言等方面的差異，中印之間難免存在認(rèn)知上的不同，不同的社會(huì)制度和發(fā)展路徑也使得兩國(guó)存在競(jìng)爭(zhēng)，中印關(guān)系很難不受影響。當(dāng)前，中印兩國(guó)關(guān)系中最大的不確定性就是兩國(guó)之間超過(guò)2 000公里的未劃定的邊界。1988年中印關(guān)系正?；?，兩國(guó)就邊境問(wèn)題進(jìn)行了21輪會(huì)晤，雖未達(dá)成劃界方案，但建立了廣泛的邊界交流和管控機(jī)制，有效維護(hù)了邊境的穩(wěn)定。接下來(lái)雙方應(yīng)在此基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)邊境問(wèn)題談判，爭(zhēng)取早日取得積極進(jìn)展。

（二）開(kāi)發(fā)、利用多邊合作機(jī)制，建立行動(dòng)互信

目前，中國(guó)應(yīng)保持耐心和寬容，不急于推進(jìn)印度加入“一帶一路”，而是開(kāi)發(fā)、利用兩國(guó)現(xiàn)有的多邊合作機(jī)制，加強(qiáng)兩國(guó)務(wù)實(shí)合作，增進(jìn)共識(shí)、建立行動(dòng)互信，通過(guò)增信釋疑，使印度轉(zhuǎn)變態(tài)度。

中印兩國(guó)間在促進(jìn)互聯(lián)互通和維護(hù)海上安全方面存在較多的多邊合作機(jī)制，可以加以開(kāi)發(fā)和利用。在互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中印兩國(guó)是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和第一、第二大股東，在所有亞投行已批準(zhǔn)的34個(gè)項(xiàng)目中，印度申請(qǐng)的項(xiàng)目達(dá)9個(gè)之多，另有4個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)提出但尚未批準(zhǔn)。①中印同為金磚國(guó)家，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)為兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提供了交流平臺(tái)，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行更是將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目列為主要的項(xiàng)目選擇和關(guān)注點(diǎn)。②在打擊恐怖主義活動(dòng)和維護(hù)海上安全方面，聯(lián)合國(guó)授權(quán)的亞丁灣國(guó)際反海盜行動(dòng)是中印兩國(guó)海軍進(jìn)行合作的可靠平臺(tái)，在亞丁灣海域海盜活動(dòng)大大降低的條件下，探討更加廣泛的海上安全合作合情合理。另外，隨著印度等國(guó)加入上海合作組織，海上安全合作也成為上合組織未來(lái)發(fā)展的方向之一，中印兩國(guó)基于共同的利益需求，完全可以在這一框架下進(jìn)行合作。中印兩國(guó)陸軍之間已經(jīng)建立了“攜手”聯(lián)合反恐訓(xùn)練等一系列的交流機(jī)制，兩國(guó)海軍也可以進(jìn)行類似的雙邊合作的探討。

（三）拓展兩軍合作領(lǐng)域，引入海上安全合作

中印兩軍關(guān)系從屬于兩國(guó)政治關(guān)系，受到兩國(guó)政治關(guān)系的影響，時(shí)有矛盾與分歧，多次出現(xiàn)中斷軍事交流的情況。另一方面，風(fēng)雨過(guò)后，兩軍之間的交流與合作領(lǐng)域也在不斷的深入和拓展，特別是兩軍在邊境地區(qū)建立了有效的溝通機(jī)制，密切了一線人員的交流，從而確保了邊境總體的安定與和平。兩軍高層間建立了國(guó)防部長(zhǎng)互訪機(jī)制，設(shè)立了國(guó)防部保密直通電話，加強(qiáng)了防務(wù)部門(mén)與軍隊(duì)各層級(jí)交流。在反恐議題上，2018年12月，兩國(guó)陸軍在中國(guó)四川進(jìn)行了2007年以來(lái)的第7次聯(lián)合反恐演練，增進(jìn)了士兵間的友誼，推動(dòng)了兩國(guó)在打擊恐怖主義上的合作。中印兩國(guó)海軍也曾進(jìn)行過(guò)多次艦艇互訪，在訪問(wèn)過(guò)程中進(jìn)行以聯(lián)合搜救為主題的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的軍事演習(xí)。

兩軍接下來(lái)應(yīng)該因應(yīng)實(shí)際情況，深化軍種專業(yè)交流、不斷拓展合作領(lǐng)域，特別是“由陸向?！保牒Ｉ习踩I(lǐng)域的合作。兩國(guó)海軍可以在海上救援等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)上，在聯(lián)合國(guó)、上合組織等多邊框架下，開(kāi)展海上安全合作，以打擊海盜和海上恐怖主義，維護(hù)地區(qū)形勢(shì)穩(wěn)定和印度洋海上航道暢通，共同保障印度洋甚至更廣大海域的海上安全。

（四）保持戰(zhàn)略耐心與定力，穩(wěn)定大國(guó)間關(guān)系

大國(guó)是國(guó)際關(guān)系的關(guān)鍵，大國(guó)影響在國(guó)際關(guān)系中具有舉足輕重的分量。如何處理與大國(guó)的關(guān)系會(huì)在很大程度上決定一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)。③在我國(guó)的外交布局中，大國(guó)關(guān)系一直是關(guān)鍵所在。由于意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度和發(fā)展模式的不同，中國(guó)的崛起對(duì)于西方國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的體驗(yàn)，歷史上沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以參考，一些誤解和疑慮在所難免。面對(duì)不斷加劇的大國(guó)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，我們依然要按照鄧小平曾經(jīng)指明的那樣“穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)對(duì)”。我們應(yīng)該保持充分的耐心和定力，一方面保持國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不斷釋放中國(guó)發(fā)展紅利;另一方面在爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、反擊西方抹黑、打贏輿論戰(zhàn)的同時(shí)，加強(qiáng)增信釋疑工作，不搞大國(guó)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。中美關(guān)系一定程度上主導(dǎo)著中國(guó)與其他西方國(guó)家的關(guān)系。當(dāng)前中美關(guān)系比較微妙，雙方貿(mào)易談判進(jìn)展順利，正在進(jìn)行最后的協(xié)定文本部分的討論，前景可期。中國(guó)應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，對(duì)美進(jìn)行溝通，展開(kāi)良性互動(dòng)，使中美關(guān)系早回正軌，帶動(dòng)中國(guó)與其他西方大國(guó)的關(guān)系向好發(fā)展。