趙妍

5G作為國(guó)家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，需要更強(qiáng)有力的政策支持。電價(jià)、站址等是目前5G建網(wǎng)過(guò)程中急需地方政策支持的?！敖ㄗh進(jìn)一步推動(dòng)各省市出臺(tái)具體的5G電費(fèi)優(yōu)惠支持措施、并切實(shí)落地;開(kāi)放公共資源支持5G部署;加大對(duì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)支持力度?！敝袊?guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)王曉初近日在5G加快發(fā)展建議中表示。

4G能耗的9倍：2160億元電費(fèi)

能耗一直被視為5G規(guī)模商用中的“攔路虎”， 5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的整體能耗是4G的9倍以上。5G大能耗的結(jié)果之一就是增加運(yùn)營(yíng)商的用電成本。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2018年三家運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)基站共耗電約270億度，總電費(fèi)約240億元。在同樣覆蓋情況下，5G網(wǎng)絡(luò)的能耗將達(dá)到2430億度，電費(fèi)將達(dá)到2160億元。

5G由于傳輸速率數(shù)10倍提升，天線數(shù)量增多，功耗隨之增加。為了降低功耗，眾多通信設(shè)備商開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，降低芯片的能耗以及基站整機(jī)能耗。華為更是將能耗極低視為體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力的方面，近期發(fā)布的5G Power 2.0解決方案涉及備電模式的創(chuàng)新。

中國(guó)鐵塔針對(duì)5G基站功耗大問(wèn)題，聯(lián)合電信企業(yè)和設(shè)備廠家開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，完成了電力削峰填谷、智能備電控制單元等創(chuàng)新試點(diǎn)工作，提供性價(jià)比更優(yōu)的電源解決方案。

技術(shù)創(chuàng)新勢(shì)在必行，但降低用電價(jià)格更是5G建設(shè)期的當(dāng)務(wù)之急?！敖档陀秒妰r(jià)格才是根本，建議政府能夠針對(duì)5G用電出臺(tái)相關(guān)的專享優(yōu)惠政策，使5G網(wǎng)絡(luò)電費(fèi)的降低與提速降費(fèi)的總體要求相匹配?！敝袊?guó)電信技術(shù)創(chuàng)新中心副主任楊峰義的觀點(diǎn)代表了通信業(yè)界的呼吁。

“轉(zhuǎn)改直”供電

針對(duì)降低用電成本，廣東、河北、福建、海南、青海等多地政府出臺(tái)了相關(guān)政策，包括5G基站轉(zhuǎn)供電改造為直供電，直接用電補(bǔ)貼等措施。

“轉(zhuǎn)供電改直供電”是降低用電成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，據(jù)悉，在目前的11萬(wàn)5G基站中尚有近30%站址為轉(zhuǎn)供電，如果年底一半以上完成“轉(zhuǎn)改直”供電，年節(jié)省電費(fèi)約15億元。

針對(duì)“轉(zhuǎn)改直”供電，廣東省出臺(tái)《關(guān)于降低5G基站用電成本有關(guān)問(wèn)題》專項(xiàng)扶持政策中提出加大轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)用電價(jià)格監(jiān)管力度，加快推進(jìn)5G基站轉(zhuǎn)供電改造為直供電工作。其中明確公變區(qū)域基站全部采用直供電。專變紅線內(nèi)，新建建筑預(yù)留通信基站專用供電設(shè)施。2020年底前，商請(qǐng)南方電網(wǎng)公司分批將產(chǎn)權(quán)清晰、轉(zhuǎn)供電主體自愿移交改造、不存在糾紛等具備條件的存量轉(zhuǎn)供電基站按“一戶一表”改造為直供電。

青海省西寧市明確供電公司要全力滿足基站建設(shè)對(duì)電力增容的需求，組織推進(jìn)具備條件的5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電，對(duì)符合條件的通信基站實(shí)施電力直接交易。

河北省明確提出組織推進(jìn)具備條件的5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電工程，對(duì)符合條件的5G基站實(shí)施電力直接交易，減免升級(jí)改造相關(guān)費(fèi)用。

湖南省大力推進(jìn)5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電，尚無(wú)法改直供電的5G基站嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)供電最高限價(jià)，加強(qiáng)電價(jià)執(zhí)行的監(jiān)督檢查。電網(wǎng)擴(kuò)容時(shí)要依據(jù)5G基站建設(shè)主體提出的用電負(fù)荷水平和安裝位置明細(xì)，預(yù)留5G基站用電需求。堅(jiān)持“老用戶老辦法、新用戶新辦法”原則，積極研究強(qiáng)、弱電電價(jià)協(xié)同機(jī)制。

電價(jià)優(yōu)惠 直接補(bǔ)貼

在電價(jià)優(yōu)惠方面，深圳、湛江等市發(fā)布相關(guān)文件提出“推動(dòng)全市通信基站納入一般工商業(yè)用電、享受峰谷電價(jià)優(yōu)惠?！崩缟钲谑忻鞔_將5G基站用電納入工商業(yè)用電降成本資助范圍，參照對(duì)屬于規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)或高技術(shù)制造業(yè)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的資助標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)三年對(duì)5G基站用電給予資助。

西寧市提出對(duì)尚不具備條件實(shí)行直供電的5G基站，市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局和市供電公司要嚴(yán)格落實(shí)降低一般工商業(yè)電價(jià)文件要求，做好對(duì)各轉(zhuǎn)供電主體的政策宣傳和解釋工作，綜合考慮線路損耗和公攤電費(fèi)等客觀因素，加價(jià)幅度不得超出10%。

山西省則直接明確電價(jià)補(bǔ)貼，每年用于5G基站電價(jià)補(bǔ)貼的省級(jí)財(cái)政資金總額不超過(guò)5000萬(wàn)元。根據(jù)《山西省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和若干措施的通知》，2020～2022年，對(duì)參與市場(chǎng)交易后的5G基站，其實(shí)繳電費(fèi)超出目標(biāo)電價(jià)0.35元/千瓦時(shí)的部分，由省、市、縣三級(jí)按照5：2：3的比例給予相應(yīng)支持。

生態(tài)建設(shè)

除了用電支持外，多地出臺(tái)政策開(kāi)放各類市政公共資源加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)5G的高投入，資金支持也成為地方政策支撐的重點(diǎn)。地方在5G技術(shù)創(chuàng)新、5G產(chǎn)業(yè)培育以及5G推廣應(yīng)用方面予以政策支持。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年2月底，我國(guó)各省市區(qū)共出臺(tái)5G政策文件累計(jì)達(dá)200余個(gè)。根據(jù)賽迪智庫(kù)的研究報(bào)告，從各省級(jí)政府單獨(dú)發(fā)布的文件數(shù)量來(lái)看，北京、上海、江西、山東、河南、重慶6省市擁有2個(gè)5G政策文件，廣東、浙江兩省均已出臺(tái)各級(jí)5G政策20余個(gè)

5G產(chǎn)業(yè)將成為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。5G商用將加速新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)程，預(yù)計(jì)將為地方帶來(lái)5G核心產(chǎn)業(yè)生態(tài)匯聚。更多的是要打造跨行業(yè)的融合生態(tài)。

業(yè)內(nèi)專家表示，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是否雄厚，是新一代信息技術(shù)能否形成生態(tài)的土壤。地方出臺(tái)政策需要依據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與5G結(jié)合。

深圳在5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、關(guān)鍵元器件、應(yīng)用場(chǎng)景、終端等領(lǐng)域都具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。深圳提出通過(guò)率先實(shí)施5G戰(zhàn)略、加快5G發(fā)展，帶動(dòng)更多的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。深圳將打造若干個(gè)千億級(jí)的5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力成為全球5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的城市之一。

中部河南對(duì)外公布，到2030年，5G帶動(dòng)的直接產(chǎn)出和間接產(chǎn)出將分別達(dá)到6.3萬(wàn)億元和10.6萬(wàn)億元。泰州市制造業(yè)基礎(chǔ)深厚， 2萬(wàn)多家制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為5G應(yīng)用提供了廣闊的空間。

陜西省則依托裝備制造業(yè)與5G產(chǎn)業(yè)融合，5G技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，將加速推動(dòng)無(wú)人駕駛技術(shù)的提升。目前西安交通大學(xué)在無(wú)人駕駛汽車基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)方面已經(jīng)取得突破。陜西于去年6月成立首個(gè)5G產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范試點(diǎn)區(qū)，并發(fā)布《西安高新區(qū)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃綱要》、成立5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

上海市推進(jìn)5G與智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、超高清視頻、工控安全等深度融合，打造若干5G建設(shè)和應(yīng)用先行示范區(qū);出臺(tái)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)5G核心器件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，利用5G支撐4K/8K超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將制定5G應(yīng)用創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“5G+4K/8K+AI”應(yīng)用示范。

北京市科研單位和企業(yè)在5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的基本專利擁有量占比5%以上，成為5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重要貢獻(xiàn)者，重點(diǎn)突破6GHz以上中高頻元器件規(guī)模生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和工藝。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，北京市5G產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入約2000億元，拉動(dòng)信息服務(wù)業(yè)及新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億。

在保障政策落實(shí)方面，各地方將5G建設(shè)以及相關(guān)工作分解，明確責(zé)任主體、共同推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多個(gè)地方出臺(tái)專項(xiàng)政策，提供財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)展5G。例如去年7月份，廣州黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)布的《廣州市黃埔區(qū)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)化發(fā)展辦法》，是全國(guó)首個(gè)區(qū)縣級(jí)5G專項(xiàng)政策，提出最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到500萬(wàn)元。

自工信部2018年12月確認(rèn)5G頻段分配以來(lái)，全國(guó)范圍的5G試驗(yàn)大規(guī)模展開(kāi)。去年12月召開(kāi)的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議指出，2020年，要穩(wěn)步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化共建共享，力爭(zhēng)2020年底實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有地級(jí)市覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)。今年5G成為“新基建”的重點(diǎn)，納入國(guó)家戰(zhàn)略。地方5G正全面提速，以5G為代表的新興產(chǎn)業(yè)也成為各地發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。