敖登格日樂

摘要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及國民生活水平的顯著提高，以往的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求，而政府會(huì)計(jì)制度的建設(shè)與實(shí)施在很大程度上解決了當(dāng)前我國財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題。2019年，新政府會(huì)計(jì)制度已于全國范圍內(nèi)廣泛實(shí)施，在這一發(fā)展背景下，本文作者以新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施發(fā)展現(xiàn)狀為研究基礎(chǔ)，探究了這一會(huì)計(jì)制度的落實(shí)對于我國財(cái)務(wù)管理的影響，旨在為促進(jìn)我國財(cái)務(wù)管理工作的有序開展提供相應(yīng)的理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：最好新政府;會(huì)計(jì)制度;財(cái)務(wù)管理;影響;探究

眾所周知，會(huì)計(jì)制度是我國財(cái)務(wù)管理過程中的重要組成部分，在社會(huì)需求不斷提升的時(shí)代背景下，社會(huì)各界對財(cái)務(wù)管理工作的要求也在逐步提升。當(dāng)前我國會(huì)計(jì)管理制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的發(fā)展需求，社會(huì)各界迫切需要建立起一種新的、完善的會(huì)計(jì)管理制度。而政府會(huì)計(jì)制度的建立與實(shí)施將在很大程度上促進(jìn)我國財(cái)務(wù)管理工作及會(huì)計(jì)核算工作的有效推進(jìn)，且新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施有利于責(zé)權(quán)關(guān)系的進(jìn)一步深化，使得成本管理以及績效考核等融入到相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，從而進(jìn)一步激發(fā)相關(guān)工作人員的工作責(zé)任感和工作激情，使得財(cái)務(wù)管理工作更加公開化和透明化，進(jìn)而更真實(shí)、直接地反映我國財(cái)務(wù)管理的工作現(xiàn)狀，使財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化和可實(shí)形性明顯提升。

一、最好新政府會(huì)計(jì)制度的優(yōu)勢

通常來講，我國政府會(huì)計(jì)制度都是以“三雙”（雙功能、雙基礎(chǔ)以及雙報(bào)告）的形式來實(shí)現(xiàn)對以往會(huì)計(jì)管理制度的創(chuàng)新與改革[1]。在這種基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)管理工作得到了有效提高，所以，新政府會(huì)計(jì)制度的制定與實(shí)施，對我國財(cái)務(wù)管理工作以及會(huì)計(jì)考核優(yōu)化工作具有重要的指導(dǎo)意義。

第一，統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的好處。新政府會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)，對于當(dāng)前我國行政事業(yè)單位會(huì)所涉及到的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范，有利于促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行，提升會(huì)計(jì)審核報(bào)告的質(zhì)量。與此同時(shí)，新政府會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)核算等方面也作了詳細(xì)的規(guī)定，要求行政事業(yè)單位、行業(yè)單位等在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作的時(shí)候，都要統(tǒng)一使用新政府會(huì)計(jì)制度，從而嚴(yán)格約束相關(guān)工作人員的自身行為，做到規(guī)范施工、責(zé)任施工，除此之外也取消了分行定制會(huì)計(jì)制度的慣例。

第二，對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行優(yōu)化[2]。新政府會(huì)計(jì)制度的制定及實(shí)行，為財(cái)務(wù)管理工作引入了責(zé)權(quán)機(jī)制，通過責(zé)權(quán)機(jī)制對財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算過程以及相應(yīng)的收付制度進(jìn)行了規(guī)定，將固定資產(chǎn)應(yīng)付以及基礎(chǔ)設(shè)備等概念科學(xué)、合理地結(jié)合到了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核過程當(dāng)中，并將一系列的理論性概念充分結(jié)合到了日常的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核工作當(dāng)中。從而更加直觀、真實(shí)地反映出了我國財(cái)務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展弊端。在一定程度上增加了資產(chǎn)負(fù)債的核算內(nèi)容，擴(kuò)展了公共基礎(chǔ)設(shè)備。

第三，新政府會(huì)計(jì)制度要求相關(guān)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，預(yù)算會(huì)計(jì)以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等進(jìn)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算，這種雙重功能能夠在一定程度上有效地將會(huì)計(jì)預(yù)算及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而正確反映財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及弊端。同時(shí)，在預(yù)算會(huì)計(jì)的核算過程中，可以通過收入、支出以及結(jié)余等三個(gè)方式促進(jìn)相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的完成。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則主要是通過明確責(zé)權(quán)關(guān)系進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，比如在收支現(xiàn)金業(yè)務(wù)當(dāng)中通過平行記賬法來完成相關(guān)工作。除此之外，采用攤銷和折舊的方式對相關(guān)固定資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)進(jìn)行記錄[3]。通過這種方式能夠在很大程度上有效提升會(huì)計(jì)核算的效率，從而完善績效考核制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)明確的精細(xì)化管理。

第四，以往的財(cái)務(wù)管理工作只是在年底輸出報(bào)告，其內(nèi)容通常都是對一年當(dāng)中的收入、支出進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)核算，而在新政府會(huì)計(jì)制度的頒布、實(shí)施下，財(cái)務(wù)管理工作就需要準(zhǔn)備兩套切實(shí)有效的財(cái)務(wù)報(bào)表制度，主要目的是為了更好地完成決算報(bào)告以及預(yù)算會(huì)計(jì)。而在財(cái)務(wù)核算的過程中，會(huì)生成相應(yīng)的決算報(bào)告數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)能很好地反映出當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀。一般來說，包含了預(yù)算收入表以及結(jié)余轉(zhuǎn)動(dòng)表等。而財(cái)務(wù)報(bào)告則主要是反映本年度的財(cái)務(wù)成本管理現(xiàn)狀，包括了收入明細(xì)表、債權(quán)明細(xì)表等。通過這種新式的報(bào)表總結(jié)方式，能夠明顯提升財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性及系統(tǒng)性，從而提高財(cái)務(wù)管理工作的工作效率以及相應(yīng)的管理水平。

二、最好新政府會(huì)計(jì)制度對財(cái)務(wù)管理的影響

第一，對會(huì)計(jì)核算所產(chǎn)生的影響[4]。新政府會(huì)計(jì)制度的構(gòu)建有利于建立、健全完善的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，且在一定程度上提高了財(cái)務(wù)管理的工作效率及管理水平。與此同時(shí)，合理地分隔開了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)，從而建立起了一種新型的會(huì)計(jì)核算方式，使會(huì)計(jì)核算具有雙重功能。需要注意的是，在使用這兩種核算方式的過程中，所處環(huán)境應(yīng)該相同。收付實(shí)現(xiàn)制是實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)的主要方式，而預(yù)算報(bào)表的編寫則需要一些數(shù)據(jù)的輔助才可完成。明確責(zé)權(quán)關(guān)系有利于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核工作的有效執(zhí)行，在這個(gè)過程中，需要結(jié)合不同的素材來進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表的編制。新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，構(gòu)建了基建會(huì)計(jì)，這就使得財(cái)務(wù)管理過程中財(cái)務(wù)信息的涉及范圍更為廣闊[5]?；A(chǔ)建設(shè)投資同財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，并在會(huì)計(jì)核算的過程中，廢除了獨(dú)立建賬的傳統(tǒng)，使之能夠在同一財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)當(dāng)中，更加真實(shí)、直觀地反映出當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀。與此同時(shí)，也進(jìn)一步擴(kuò)大了資產(chǎn)負(fù)債的管理范圍，有利于更加準(zhǔn)確地反映財(cái)務(wù)投資的實(shí)際情況。

第二，在貫徹落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度的過程中，需要盡快做好相應(yīng)報(bào)表的編制工作。自1978年改革開放以后，部門決策性報(bào)表編制工作得到推廣，而在新政府會(huì)計(jì)制度的頒布與實(shí)施過程中，還需要進(jìn)一步對資產(chǎn)負(fù)債報(bào)表等進(jìn)行優(yōu)化、整合，改變以往的會(huì)計(jì)核算方式，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，不斷提升相關(guān)工作人員的工作責(zé)任感，從而盡一切可能提高財(cái)務(wù)管理工作的效率及水平。與此同時(shí)，由于財(cái)務(wù)報(bào)告主要是對資金的收支情況、預(yù)算完成情況等進(jìn)行系統(tǒng)性的核算與整合，所以在新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施基礎(chǔ)上，也應(yīng)該圍繞著負(fù)債情況以及資金流動(dòng)情況等進(jìn)行全方位的核算、總結(jié)。如此一來，才能夠?qū)ω?cái)務(wù)情況進(jìn)行真實(shí)、有效的反應(yīng)。并在觀察現(xiàn)有財(cái)務(wù)情況的基礎(chǔ)上，預(yù)測未來的財(cái)務(wù)發(fā)展情況，從而提前做出規(guī)劃，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

第三，新政府會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)立與實(shí)施，在很大程度上提升了財(cái)務(wù)管理中成本核算的工作效率[6]。與此同時(shí)，也進(jìn)一步優(yōu)化、整合了資產(chǎn)布置，使得財(cái)務(wù)管理工作變得更加便捷與高效。在新政府會(huì)計(jì)制度的大力推廣下，財(cái)務(wù)管理工作中的責(zé)權(quán)關(guān)系得到了進(jìn)一步的明確，并賦予了相關(guān)要素以新的定義。當(dāng)然，在運(yùn)用責(zé)權(quán)關(guān)系進(jìn)行財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算工作的時(shí)候，也存在一定的局限性。例如，只能對一些經(jīng)營類活動(dòng)的收支情況進(jìn)行核算。此外，在實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的過程中，相關(guān)工作人員還需要對績效考核進(jìn)行及時(shí)、有效的管理與評價(jià)。在財(cái)務(wù)管理預(yù)算過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)時(shí)刻牢記結(jié)果目標(biāo)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上，在不同的預(yù)算環(huán)節(jié)中科學(xué)、合理地結(jié)合績效管理方式，從而不斷優(yōu)化績效管理機(jī)制，提升財(cái)務(wù)管理的效率。

三、結(jié)語

綜上所述，新政府會(huì)計(jì)制度的建立及實(shí)施對我國財(cái)務(wù)管理工作有著十分巨大的影響，而若想進(jìn)一步落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度，就必須充分結(jié)合各種高新技術(shù)手段，例如通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加大對新政府會(huì)計(jì)制度的宣傳力度，從而貫徹落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)在精神，使得全體財(cái)務(wù)管理工作人員能夠充分認(rèn)識(shí)到新政府會(huì)計(jì)制度的精髓。并在這個(gè)過程中及時(shí)對會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行總結(jié)，努力提升全體工作人員的綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)處理能力，進(jìn)而不斷提升我國財(cái)務(wù)管理的水平以及工作效率。

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