王洪坤

摘 要：隨著農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村飲水逐漸成為相關(guān)部門與農(nóng)民的關(guān)注問題，如今農(nóng)村飲水需求越來越高，而暴露出來的農(nóng)村飲水問題卻越來越多。雖然針對這些農(nóng)村飲水問題相關(guān)部門給出一系列解決方案，且收效顯著，但就目前狀況而言，農(nóng)村飲水安全問題亟待解決。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水;安全建設(shè);策略

城鄉(xiāng)一體化的突出問題是資源分配不均，水源作為生命之源，是人類日常生活中不可缺失的資源，是人類物質(zhì)生活的基本保障，因此，農(nóng)村飲水問題是一個民生問題，農(nóng)村飲水問題的解決對政府而言具有重大意義。雖然從中央到地方政府都非常致力于農(nóng)村飲水安全問題，自來水的普及率已經(jīng)增長至75%，但目前農(nóng)村飲水安全問題仍舊難以解決，相關(guān)部門應(yīng)該要在實(shí)踐中不斷完善相關(guān)制度及政策，運(yùn)用科學(xué)合理的方法解決該問題。

一、農(nóng)村飲水安全建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)村飲水安全問題直接關(guān)系到農(nóng)村村民的健康問題，一方面，村民飲用不健康的水會直接影響村民身體健康;另一方面，用不健康的水灌溉農(nóng)作物不僅會對農(nóng)作物造成影響，食用之后也會作用于人體各機(jī)能，對村民生命健康造成威脅。對于我國農(nóng)村飲水安全問題，一直在履行“三步走”的策略：首先要解決農(nóng)村飲水問題，讓吃水困難的農(nóng)村都有水可喝;其次要保證飲水的安全問題，不僅要讓村民有水喝，還要喝健康的水;最后鞏固農(nóng)村飲水建設(shè)，保證村民飲水安全。隨著農(nóng)村建設(shè)愈演愈烈，農(nóng)村飲水安全問題受到廣大市民的關(guān)注，政府壓力不斷增加，農(nóng)村飲水安全建設(shè)已經(jīng)成為亟待解決的民生問題之一。

二、農(nóng)村飲水安全建設(shè)存在的問題

（一）水資源污染

在農(nóng)村飲水安全問題中，水資源污染是主要問題。水資源污染的主要成因是人為因素，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中經(jīng)常會用到大量化肥、農(nóng)藥，這些材料的使用都會影響水資源;畜牧業(yè)在發(fā)展過程中會生產(chǎn)大量動物糞便，而農(nóng)戶并沒有將其進(jìn)行有效處理，而是就近排放在水源中，同樣也會影響水資源。例如：在農(nóng)戶大面積種植土豆時，由于大量使用農(nóng)藥，農(nóng)藥中的磷元素以及磷肥并不會被種植物完全吸收，沒有吸收掉的氫磷元素一部分會被吸附在土壤上，另外一部分則隨著土壤表面的徑流與排水等進(jìn)入地下水或地表水中，從而導(dǎo)致地下水或地表水形成富氧水，造成水污染。除此之外，在秋收時，有些農(nóng)戶在秸稈的處理上并未按照科學(xué)、規(guī)范的處理方法，而是對其隨意擺放或焚燒，隨著雨季來臨，秸稈中產(chǎn)生的滲濾液順著地表徑流流入水源，形成水污染。

（二）農(nóng)村居民飲水安全意識低

盡管城市化進(jìn)程越來越快，但我國農(nóng)村人口仍舊占據(jù)大部分，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化等方面都相對落后，農(nóng)村居民普遍文化水平較低，農(nóng)村居民對飲水安全問題根本不關(guān)心，安全意識較為薄弱，在國家制定相關(guān)規(guī)定改善飲水安全問題時，大多數(shù)農(nóng)村居民認(rèn)為沒有必要，因此配合積極性不高。

（三）項(xiàng)目建設(shè)與管理的缺陷

農(nóng)村飲水建設(shè)工程項(xiàng)目資金是由中央、地方與受益群眾共同籌措得來，由于在一些農(nóng)村地區(qū)，居民居住點(diǎn)較為分散，供水管網(wǎng)覆蓋面積較大，投資高，主要與地方的投資不夠，且受益群眾籌措也較少，難以完成供水入戶，難以發(fā)揮飲水建設(shè)工程的效益。在工程完成后，由于相關(guān)制度不健全，管理主體責(zé)任不明朗，或已建工程不符合實(shí)際情況，對當(dāng)?shù)毓┧斐奢^大影響?？傊?，管理不當(dāng)、責(zé)任不明、運(yùn)作不規(guī)范、供水秩序混亂都是影響農(nóng)村飲水建設(shè)發(fā)展困難的原因，甚至?xí)霈F(xiàn)飲水問題解決之后又出現(xiàn)新問題現(xiàn)象。

三、農(nóng)村飲水安全建設(shè)發(fā)展策略

（一）加強(qiáng)水資源保護(hù)

由于水資源污染是飲水安全的主要問題，因此，在農(nóng)村飲水安全建設(shè)過程中，要重點(diǎn)加強(qiáng)水資源保護(hù)，中央與地方相關(guān)部門要聯(lián)合起來共同合作，根據(jù)科學(xué)合理的保護(hù)范圍劃定方案，落實(shí)水資源保護(hù)相關(guān)制度與政策。同時，要對農(nóng)村水資源進(jìn)行有效規(guī)劃，優(yōu)化布局，建立長久有效的飲水安全建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)戶正確使用化肥、農(nóng)藥，避免氫磷元素流入水源形成水污染，定期檢查畜牧養(yǎng)殖戶，對于隨意排放污染物的農(nóng)戶，建立并落實(shí)一系列懲罰制度，杜絕隨意排放現(xiàn)象，增強(qiáng)農(nóng)戶的水資源保護(hù)意識。另外，在一些相對富庶的農(nóng)村地區(qū)，可以在農(nóng)田及飲用水源之間構(gòu)建生態(tài)緩沖帶，農(nóng)田的水經(jīng)過生態(tài)緩沖帶會被生態(tài)植物經(jīng)過凈化、吸收后流入飲用水源，為飲用水源提供一層保障。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村居民飲水安全意識

在農(nóng)村飲水安全建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)之前應(yīng)該充分調(diào)查農(nóng)戶的意愿，根據(jù)農(nóng)戶意愿進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)，讓農(nóng)戶自行投票決定是否建設(shè)飲水安全相關(guān)項(xiàng)目能從意識上提升居民對飲水安全的認(rèn)識，從而調(diào)動農(nóng)村居民的積極性，主動參與飲水安全的建設(shè)與管理。同時，相關(guān)部門應(yīng)該要加大飲水安全的宣傳，結(jié)合“世界水日”、“中國水周”等活動，通過宣傳欄、宣傳畫等方式進(jìn)行宣傳飲水安全問題，尤其是在農(nóng)訓(xùn)學(xué)校，要加大對學(xué)生的飲水安全教育，摒棄傳統(tǒng)觀念，形成飲水安全意識，讓人民群眾養(yǎng)成良好的飲水習(xí)慣，保證居民的飲水安全。

（三）建立健全飲水安全建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)制度與政策

農(nóng)村飲水安全的保障需要相關(guān)制度與政策配合實(shí)現(xiàn)，政府與相關(guān)部門應(yīng)該要制定完善的農(nóng)村飲水安全體制，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理力度。在制定飲水安全建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)政策與制度時，既要顧全當(dāng)下形式，也要有對未來的規(guī)劃與打算，立足當(dāng)下，著眼未來，才能使飲水工程發(fā)揮最大效益。在實(shí)際情況下，對于農(nóng)村居民居住地較為分散，或跨村、跨組的飲水工程，相對而言工程規(guī)模較大，可以采用統(tǒng)一的建設(shè)管理。為了減少維修成本，調(diào)換設(shè)備可以統(tǒng)一集齊，避免出現(xiàn)故障、損壞等情況。在農(nóng)村飲水安全建設(shè)過程中，不僅要考慮飲水的安全性，也要做好相應(yīng)的排水系統(tǒng)，不斷完善農(nóng)村排水系統(tǒng)建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水排水一體化。對于貧困地區(qū)而言，國家政府與地方相關(guān)部門應(yīng)該加大資助力度，減少居民籌措資金壓力，保證居民都能“有水喝、安全喝”。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)不斷推動，農(nóng)村飲水安全建設(shè)得到極大的發(fā)展。政府及相關(guān)部門對于農(nóng)村飲水安全問題應(yīng)該從源頭開始控制，避免出現(xiàn)水資源污染問題，制定相關(guān)政策與制度，提升農(nóng)村居民飲水安全意識，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，為農(nóng)村飲水安全建立一層良好的保護(hù)屏障。

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