宋金英

摘 要：集體產(chǎn)權(quán)制度改革是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村的重大變革，清產(chǎn)核算是集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利開展的基礎(chǔ)，本文結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況，分析了清產(chǎn)核算工作的意義，闡述了該項(xiàng)工作對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的影響。

關(guān)鍵詞：清產(chǎn)核資;農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán);財(cái)產(chǎn)性收入

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度是我國(guó)開展的重要改革工作，清產(chǎn)核資是該項(xiàng)改革工作的基礎(chǔ)，清產(chǎn)核資對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度有著較大的影響，增強(qiáng)農(nóng)村居民對(duì)清產(chǎn)核資工作的了解，能夠合理、規(guī)范、有效地推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的工作進(jìn)度。

一、清產(chǎn)核資是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的前提和基礎(chǔ)

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是為了建設(shè)一個(gè)歸屬明確、權(quán)能具體、流轉(zhuǎn)通順、保護(hù)嚴(yán)格的中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。其中歸屬明確，是指集體資產(chǎn)的歸屬清晰明確，能夠進(jìn)行有效地清產(chǎn)核算工作，認(rèn)清有哪些為集體資產(chǎn)，明確其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)的金額占比情況。同時(shí)，通過證實(shí)成員這項(xiàng)工作，能夠確認(rèn)農(nóng)村居民中誰(shuí)能擁有這些集體化資產(chǎn)權(quán)益，誰(shuí)不能擁有這些資產(chǎn)權(quán)益。再逐漸，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)細(xì)化量分，折合成相應(yīng)的股份分給應(yīng)擁有集體化權(quán)益的成員，明確每位成員應(yīng)該占有股份的份額，或能分到多少金額的資產(chǎn)。這樣，通過清產(chǎn)核算、證實(shí)成員，細(xì)化資產(chǎn)，就能夠?qū)⒓w資產(chǎn)數(shù)值，歸屬于誰(shuí)，各自所占具體份額確認(rèn)下來(lái)，這就是歸屬明確。所以，不主動(dòng)澄清家底，不積極落實(shí)清產(chǎn)核資工作，就不能興辦鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和股份經(jīng)濟(jì)合作社，產(chǎn)權(quán)改革就是脫離現(xiàn)實(shí)的空想，改革工作就無(wú)法順利開展。由此可見，清產(chǎn)核資工作就是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的前提和基礎(chǔ)。

二、清產(chǎn)核算是保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的客觀要求

農(nóng)村集體資產(chǎn)起初是長(zhǎng)輩們將自己擁有的土地、生產(chǎn)工具，牲畜，不計(jì)報(bào)酬地入股集體組織。集體資產(chǎn)是一代又一代的農(nóng)民，通過在農(nóng)業(yè)社，生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)時(shí)間的勞動(dòng)所積攢起來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，歸于全部成員共同擁有，其集體資產(chǎn)為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，大部分地方，集體資產(chǎn)家底不明晰，資產(chǎn)賬面和實(shí)際不相符，資產(chǎn)管理也很紊亂。資產(chǎn)在保管、使用、處置上都存在不合理、不規(guī)范、不科學(xué)的問題。許多鄉(xiāng)村干部大權(quán)獨(dú)攬、假公濟(jì)私、暗度陳倉(cāng)，優(yōu)親厚友，不經(jīng)過民主程序，自作主張發(fā)包、流轉(zhuǎn)集體土地。有根據(jù)低價(jià)和人情發(fā)包甚至還有口頭發(fā)包的情況，發(fā)包流轉(zhuǎn)合同，價(jià)格低廉，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，無(wú)違約責(zé)任，嚴(yán)重危害集體經(jīng)濟(jì)利益。集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)號(hào)稱是人人享有，但實(shí)際上是人人都不享有，因?yàn)橘Y產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰，不干涉到本身的利益群眾就會(huì)袖手旁觀，導(dǎo)致賬面大量資產(chǎn)就是毀損和流失也無(wú)人關(guān)心，甚至一些資產(chǎn)被私自侵占挪用，嚴(yán)重影響了集體和成員的經(jīng)濟(jì)利益。

保證集體財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，使鄉(xiāng)村居民能夠擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)利，集體成員能夠獲得集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、分配權(quán)等。通過清產(chǎn)核資，澄清家底等工作，能夠做到賬實(shí)、賬證、賬表、賬賬相符，內(nèi)外帳一致，有的地方可采用一個(gè)物資拍攝一張照片的方式，留存憑證和資料，更有利于保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)不被侵占。

財(cái)產(chǎn)性收入的比重小，但增長(zhǎng)空間和潛力較大，通過資產(chǎn)核資，證實(shí)成員等工作，能夠推動(dòng)股份合作制的變革，把集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)細(xì)化成股份或資金份額的形式分給應(yīng)該獲得利益的集體成員，作為其參與集體收益分配的憑證，有助于讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收效，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)利益。通過產(chǎn)權(quán)改革工作，新興辦的集體經(jīng)濟(jì)組織，通過盤活資產(chǎn)，開發(fā)資源，勘探財(cái)產(chǎn)性收入的潛能，有助于增加集體成員的財(cái)產(chǎn)性收入，真正達(dá)成產(chǎn)有其主，主有其權(quán)的目標(biāo)。

三、清產(chǎn)核資有利于盤活資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有或使用的資源性資產(chǎn)，未承包到戶的集體資源性資產(chǎn)是財(cái)產(chǎn)清算工作的重點(diǎn)。集體經(jīng)濟(jì)組織及其投資興辦企業(yè)的貨幣資金、固定資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、畜牧資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、庫(kù)存商品和各種債權(quán)和投資，由政府撥款、減免稅費(fèi)等在農(nóng)村產(chǎn)生的未被變動(dòng)交付給集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)，經(jīng)過財(cái)產(chǎn)清算這項(xiàng)工作，澄清家產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，可證實(shí)成員，細(xì)化資產(chǎn)，興辦合作經(jīng)濟(jì)組織。法律給予鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)特的法人身份，農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法登記證書，授予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有效的社會(huì)信用代碼，新興辦的經(jīng)濟(jì)組織可到銀行開設(shè)成立基本賬戶，按照規(guī)定展開經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。將集體共有的資產(chǎn)，資源開采的能力，交付給有這個(gè)資格開展工作的集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理，有利于搭架優(yōu)質(zhì)的框架。同時(shí)，配置有關(guān)優(yōu)惠政策構(gòu)建產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，做好宅基地改革、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革、征地改革。在領(lǐng)頭羊，前頭兵的率領(lǐng)下，盤活資產(chǎn)，開采資產(chǎn)，讓集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建更大的效益，能在資產(chǎn)保值的基礎(chǔ)上增加資產(chǎn)的價(jià)值，提升集體的收入水平，為振興鄉(xiāng)村確立了根基。

四、清產(chǎn)核資是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的有力舉措

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，我國(guó)政府給予了重點(diǎn)關(guān)注，做好清產(chǎn)核資這項(xiàng)工作，首先要對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行登記，隨后對(duì)物資清查、鑒定，調(diào)整賬目，形成財(cái)務(wù)報(bào)表，最后紙質(zhì)填報(bào)，網(wǎng)絡(luò)上報(bào)。做到所有與改革相關(guān)資料都立卷存檔，成為歷史資料，不僅要澄清家底，還要建立三資臺(tái)賬，改善有關(guān)制度。清產(chǎn)核資后的相關(guān)資料需傳輸?shù)睫r(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)督平臺(tái)，這樣有助于鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)工作逐漸向制度化、規(guī)范化、信息化。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，財(cái)產(chǎn)核資對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革產(chǎn)生了較大的影響，是該項(xiàng)改革的基礎(chǔ)和前提，保障了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，振興了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的有力舉措。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉蘭英.農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中如何做好清產(chǎn)核資工作的探討[J].青海農(nóng)技推廣，2018（03）：58-59.

[2]王義郎.淺析農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的清產(chǎn)核資[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2018（04）：86-87.