楊健

摘 要：在快速發(fā)展的信息時(shí)代，由于城市居民對(duì)生活品質(zhì)的重視，農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)得以蓬勃發(fā)展，并帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及相關(guān)企業(yè)的快速發(fā)展。目前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)普遍存在嚴(yán)重的資金短缺問題。因此，從農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的必要性入手，分析了現(xiàn)存的問題，并提出了解決方案，以保證農(nóng)村生態(tài)旅游的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生態(tài)旅游;金融;旅游業(yè)發(fā)展

文章編號(hào)：1004-7026（2020）04-0084-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F832.35;F812.0? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

農(nóng)村生態(tài)旅游是以農(nóng)村自然環(huán)境等資源為依托的新型旅游模式，深受消費(fèi)者青睞。我國(guó)農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，其發(fā)展需依靠大量資金支持，而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)專為農(nóng)村提供金融服務(wù)。將農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展，可以極大程度上緩解資金短缺問題，為農(nóng)村生態(tài)旅游創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)，有利于推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

農(nóng)村金融作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，對(duì)農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交互作用主要體現(xiàn)在兩方面。

（1）農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有決定性作用。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所提供的資金是農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，擁有充足的資金支持，農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模才可以不斷擴(kuò)大，并不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。而此項(xiàng)資金須借助于外力，農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)自身無(wú)法自給自足。農(nóng)村金融通常以聚集社會(huì)資金為主要手段，可在短時(shí)間內(nèi)快速積累農(nóng)村閑散資金，使農(nóng)村生態(tài)旅游滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，從而減少籌集資金的時(shí)間，順利推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資金積累及資源配置等方面均由農(nóng)村金融系統(tǒng)決定。

（2）農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展反作用于農(nóng)村金融，市場(chǎng)環(huán)境下的農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展可推動(dòng)農(nóng)村金融系統(tǒng)的完善升級(jí)[1]。

2 ?阻礙農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)助推農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展的因素

2.1 ?發(fā)展資金缺口過大，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支持乏力

農(nóng)村生態(tài)旅游作為綜合性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村生態(tài)旅游資源的開發(fā)至旅游景點(diǎn)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)，產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展與市場(chǎng)開發(fā)，以及旅游景點(diǎn)內(nèi)新旅游項(xiàng)目的開發(fā)等均依賴于大量的資金支持。一般而言，投入農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)的資金主要來(lái)源于政府提供的財(cái)政撥款和旅游業(yè)自身的銀行信貸等，但由于資金需求量過大，導(dǎo)致資金缺口不斷擴(kuò)大，不足以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如果維持現(xiàn)狀，農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題將愈發(fā)嚴(yán)重。隨著資金缺口的不斷擴(kuò)大，部分農(nóng)村生態(tài)旅游地區(qū)開始重視農(nóng)村金融的發(fā)展，但農(nóng)村金融體系尚未完善，可為農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)提供的資金極為有限。

2.2 ?融資渠道過于單一，擔(dān)保體系有待完善

目前，農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的融資形式主要是以銀行信貸為主的間接融資形式，對(duì)直接融資的依賴性不高。由于融資渠道過于單一，以銀行信貸為主的間接融資所籌集的資金極為有限，無(wú)法滿足農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)大規(guī)模的資金需求。此外，農(nóng)村銀行在借貸過程中，需要考慮多項(xiàng)因素，并通過自身對(duì)農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r的考慮，提供相應(yīng)的貸款數(shù)額。農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)存在開發(fā)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，不可確定性較高，與農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)原則不相適應(yīng)，尤其是中小型農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，未來(lái)發(fā)展的不確定因素更高，“惜貸”成為多數(shù)農(nóng)村商業(yè)銀行的回應(yīng)方式，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可籌集的資金更加有限，未來(lái)發(fā)展更加受阻。由于銀行信貸受阻，為了維持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中小型農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)僅可依靠信用擔(dān)?；I集一定的資金。然而，目前農(nóng)村地區(qū)的信用擔(dān)保體系不完善，存在機(jī)構(gòu)規(guī)模小、管理運(yùn)作不到位等情況，無(wú)法對(duì)農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的合作發(fā)揮促進(jìn)作用[2]。

2.3 ?政策支持力度不足，政府引導(dǎo)力度偏小

農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)眾多，具有強(qiáng)大的行業(yè)關(guān)聯(lián)性，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。就目前狀況而言，政府對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的支持力度遠(yuǎn)不足以支撐其用于發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。政府對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支持力度不足主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

①國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)方面的貸款監(jiān)管不到位，出于考慮多方面因素，對(duì)農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的貸款數(shù)額上限設(shè)置偏低。②政府設(shè)立的旅游發(fā)展基金發(fā)展時(shí)間短、規(guī)模小，管理運(yùn)作體系仍不完善。③政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的融資運(yùn)作過度干預(yù)，存在壟斷性的農(nóng)村商業(yè)銀行，加重了產(chǎn)業(yè)融資方式單一的局面。④政策性農(nóng)村金融支持在無(wú)法達(dá)到產(chǎn)業(yè)預(yù)期資金支持的同時(shí)，影響市場(chǎng)的資金資源配置，從而影響農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.1 ?完善農(nóng)村金融政策

3.1.1 ?管理專項(xiàng)資金

出于多方面因素的考慮，政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入有限。盡管政府為農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專項(xiàng)資金，但不同企業(yè)之間的資金需求差異較大，專項(xiàng)資金數(shù)額無(wú)法滿足所有旅游產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模資金需求。因此，為使國(guó)家提供的旅游專項(xiàng)資金發(fā)揮最大效用，應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理。①作為農(nóng)村生態(tài)旅游專項(xiàng)資金的直接受益人，農(nóng)村生態(tài)旅游企業(yè)對(duì)該專項(xiàng)資金的管理具有發(fā)言權(quán)。因此，政府需與企業(yè)共同建立資金管理制度，在不斷完善融資機(jī)制的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)重視農(nóng)村金融產(chǎn)品的開發(fā)，并通過一定的優(yōu)惠政策、補(bǔ)助政策等為農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)招商引資。②應(yīng)通過設(shè)立農(nóng)村生態(tài)旅游專項(xiàng)資金管理部門，全程監(jiān)督旅游專項(xiàng)資金的流動(dòng)，對(duì)資金的去向及使用負(fù)責(zé)，從而真正發(fā)揮專項(xiàng)資金作用。

3.1.2 ?拓寬融資渠道

農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)由于其自身開發(fā)周期長(zhǎng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大等問題，成為眾多農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回避的產(chǎn)業(yè)，尤其對(duì)于中小企業(yè)而言，其自身所代表的不穩(wěn)定性更使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)采取回避行為。因此，作為農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的支撐，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)投資農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，通過開展企業(yè)與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)溝通交流會(huì)，使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)深入了解該新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩貙掁r(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的融資渠道。此外，為創(chuàng)建具有影響力的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的知名度，政府應(yīng)優(yōu)先將具有良好發(fā)展前景的農(nóng)村生態(tài)旅游企業(yè)引進(jìn)資本市場(chǎng)，開發(fā)股票上市等多種方式的籌資形式[3]。