賀仰琪 康榮學(xué) 宋占兵(.華北科技學(xué)院，河北 廊坊 0650；.中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院，北京 000)

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些企業(yè)為追求效益，重生產(chǎn)、輕安全，導(dǎo)致事故頻發(fā)。為解決企業(yè)不斷增長的安全監(jiān)管需求與監(jiān)管力量相對(duì)薄弱之間的矛盾，國內(nèi)學(xué)者致力于研究先進(jìn)的、適合國情的安全管控模式。2006 年劉鐵民等提出了“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與分級(jí)監(jiān)察”理論[1,2]。在此基礎(chǔ)上，多名研究學(xué)者運(yùn)用聚類分析、層次分析等[3,4]方法，研究了化工、煤炭等高危行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)模式，嘗試構(gòu)建企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)安全監(jiān)管模型。學(xué)者們對(duì)化工企業(yè)的危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行了研究，研究內(nèi)容及辨識(shí)方法較單一，并且沒有針對(duì)氯堿企業(yè)的生產(chǎn)過程制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管模式。為全面控制燒堿生產(chǎn)過程的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)燒堿生產(chǎn)系統(tǒng)的各方面要素(設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)等)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，對(duì)不同類別的危險(xiǎn)源采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。

1 危險(xiǎn)源辨識(shí)

危險(xiǎn)源辨識(shí)是企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)和前提，目的是要識(shí)別出企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的危險(xiǎn)有害因素、可能導(dǎo)致的事故及其原因、影響范圍和潛在后果[5]。

燒堿企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及的主要危險(xiǎn)化學(xué)品有氯氣、氫氣、燒堿、氯化氫、鹽酸、硫酸、次氯酸鈉等。氫氣屬于易燃、易爆性物質(zhì)，可能引發(fā)火災(zāi)爆炸事故；氯氣、氯化氫具有較強(qiáng)的毒性，可能造成人員中毒；硫酸、鹽酸、次氯酸鈉、氫氧化鈉具有較強(qiáng)的腐蝕性可能造成人員的灼傷和設(shè)備、設(shè)施的腐蝕破壞。這些物質(zhì)的主要危險(xiǎn)特性見表1。

燒堿生產(chǎn)過程中可能對(duì)外部環(huán)境造成較大危害的危險(xiǎn)源主要是存放氯氣、氯化氫和氫氣的設(shè)備、裝置，如液氯儲(chǔ)槽、液氯鋼瓶、氫壓機(jī)、氯壓機(jī)等。

2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)

常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有安全檢查表法(SCL)、工作危害分析法(JHA)、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法(LS)、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC)等。燒堿生產(chǎn)企業(yè)宜采用工作危害分析法(JHA)+風(fēng)險(xiǎn)矩陣法(LS)對(duì)生產(chǎn)過程中涉及的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行半定量分析，采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(QRA)對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定量評(píng)估，預(yù)測(cè)事故造成的后果和影響區(qū)域，(具體情況見表2 和表3)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果識(shí)別出重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。

3 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的分級(jí)結(jié)果，4 個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別實(shí)行公司(廠)級(jí)、部門級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)分級(jí)管控。高層級(jí)管控的風(fēng)險(xiǎn)，中低層級(jí)同時(shí)需要負(fù)責(zé)管控，落實(shí)整改措施，組織運(yùn)行控制。

制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施時(shí)應(yīng)從可行性、可靠性、安全性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性等方面考慮，同時(shí)要從技術(shù)、管理、應(yīng)急等方面綜合考慮，保證企業(yè)員工全員參與，提高員工的參與積極性[6]。

(1)工程控制措施：通過改進(jìn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、改變工藝等手段來消除或減弱危害。

(2)管理控制措施：建立健全各類安全管理制度和操作規(guī)程，健全企業(yè)危險(xiǎn)源管理檔案。作好監(jiān)測(cè)監(jiān)控(尤其是高毒物料的使用)，整理安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。對(duì)設(shè)備運(yùn)行養(yǎng)護(hù)維修整理歸檔。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，培養(yǎng)全體工作人員的安全責(zé)任意識(shí)。做好培訓(xùn)教育措施，強(qiáng)化日常安全檢查管理工作，值班巡檢人員應(yīng)認(rèn)真檢查，注意是否有原料泄露等現(xiàn)象。

(3)個(gè)體防護(hù)措施：當(dāng)工程技術(shù)無法消除危險(xiǎn)時(shí)，做好個(gè)體防護(hù)措施。

(4)應(yīng)急控制措施：制定應(yīng)急方案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案，配備應(yīng)急物資，提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力。風(fēng)險(xiǎn)控制措施選擇應(yīng)遵循從工程技術(shù)措施到應(yīng)急管理措施的優(yōu)先順序[7]。

表1 危險(xiǎn)物質(zhì)的主要危險(xiǎn)特性

表2 燒堿生產(chǎn)過程作業(yè)活動(dòng)

表3 燒堿生產(chǎn)過程設(shè)備設(shè)施

4 結(jié)語

風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)管理的關(guān)鍵所在，其實(shí)質(zhì)是以最經(jīng)濟(jì)合理的方式消除風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的后果，其中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是預(yù)防事故的第一條防線，是“基于風(fēng)險(xiǎn)”的安全管理理念的實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)事故“關(guān)口前移”的有效手段，是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的核心內(nèi)容，是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的主要安全生產(chǎn)職責(zé)要求之一。以預(yù)控為主，能夠切斷事故的因果鏈，是主動(dòng)安全控制的思想，能夠提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、中層和員工的安全意識(shí)和安全理念。