盧艷芳

黑龍江省齊齊哈爾市龍江縣位于黑龍江省西部，地處大興安嶺南麓與松嫩平原過渡地帶，幅員面積6175平方公里，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)4個國營林場，總人口62萬，是全國產(chǎn)糧大縣、全省畜牧養(yǎng)殖大縣、松嫩平原北部生態(tài)屏障、黑吉蒙三省區(qū)交匯處的農副產(chǎn)品加工集散地和區(qū)域交易中心。[1]近年來，龍江縣圍繞建設全省農業(yè)強縣目標，堅持以產(chǎn)業(yè)鏈打造為路徑，以價值鏈提升為重點，以功能鏈延伸為拓展，以專業(yè)合作社發(fā)展為依托，堅定實施“三個著力”發(fā)展策略，推動現(xiàn)代農業(yè)轉型升級，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動農戶脫貧增收，進一步鞏固和提升了農業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)地位，加快了鄉(xiāng)村振興的前進步伐。

以《龍江縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014一2018年）》為基奠，根據(jù)縣域農業(yè)發(fā)展特色和國家2018—2020年鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃依托“三山三崗四平原”的地形實際，著力打造適合龍江縣發(fā)展的“合作社+產(chǎn)業(yè)+農戶”的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)格局，制定具有龍江縣地域特色的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

一、依托企業(yè)組建肉牛養(yǎng)殖合作社，打造高端肉牛振興產(chǎn)業(yè)

在縣委、縣政府的支持和鼓勵下，國際性集團公司——元盛集團先后在龍江縣投資了5家企業(yè)，固定資產(chǎn)超過8億元，現(xiàn)已晉升為國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。其中：2012年投資建設了雪牛分公司，從新西蘭、澳大利亞分兩批共引進純種和牛3000頭，進行純種繁育和高檔肉牛改良。鑒于和牛改良效益高、無風險的實際，龍江縣委、縣政府將其作為重點產(chǎn)業(yè)。通過不斷的實踐和摸索，先后實施了四種模式助力鄉(xiāng)村振興。

一是實施“政府+龍頭企業(yè)帶動貧困戶”扶貧模式。鼓勵貧困戶家庭大力發(fā)展普養(yǎng)。

運行方式是：政府扶持，在貧困戶中選擇有養(yǎng)殖意愿和自籌能力的貧困戶作為扶持對象，每戶限定購買16月齡肉?；A母牛2頭，每頭?？h財政給予補助3000元，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為推進政策落地，又進行了二次補貼，全面落實“見犢補母”政策，貧困戶貸款政府予以全額貼息扶持;和牛改良采用“龍頭企業(yè)+舍飼精養(yǎng)+改良”的合作方式，養(yǎng)殖戶與元盛公司簽訂改良協(xié)議，政府免費提供凍精，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術員實施和牛改良。犢?；刭?，對于貧困戶改良出的6月齡犢牛，由元盛公司負責回購，企業(yè)讓利，元盛公司以高于市場價格20%的標準收購改良犢牛。其中，貧困戶改良的犢牛每公斤收購價格再上浮0.5元，每交售一頭改良犢牛給予獎勵400元。

依托該路徑：已扶持貧困戶1976戶，購買肉?；A母牛3794頭。據(jù)測算，每個貧困戶購買2頭基礎母牛，三年內，可交售犢牛4頭，每頭犢牛純獲利6000元，總獲利2.4萬元，平均每年家庭純收入達8000元，每戶按3口人計算，年人均收入2660元，形成自主發(fā)展、擴群增容的生產(chǎn)能力。

二是實施“國有資產(chǎn)+龍頭企業(yè)合作經(jīng)營”扶貧模式。由政府和企業(yè)共同出資，組建了龍江現(xiàn)代化牧業(yè)示范場，固定資產(chǎn)為國有，牧場進行自主經(jīng)營、自負盈虧，國有資產(chǎn)收益部分用于扶貧事業(yè)，年最低收益不低于90萬元。

三是實施“龍頭企業(yè)+金融”扶貧模式。由政府和企業(yè)實施雙重擔保，幫助沒有勞動能力的貧困戶貸款投資參與養(yǎng)殖，協(xié)助貧困戶每戶貸款5萬元，投入元茂公司，合作養(yǎng)殖高檔育肥肉牛，共帶動貧困戶997戶，注入扶貧貸款4985萬元，貧困戶不承擔風險，確保每戶每年獲得純收益2500元。

四是實施“合作社+政府+金融”扶貧模式。采取戶貸社用社還、政府補助貼息方式，組建養(yǎng)殖扶貧合作社44個，入社貧困戶2840戶、貧困人口6191人。全縣共投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金740.772萬元、產(chǎn)業(yè)扶貧基金332萬元，貧困戶實現(xiàn)分紅231.974萬元，戶均分紅816元。通過這種方式，既解決了貧困戶自己無產(chǎn)業(yè)、投入怕風險問題，又解決了合作社的融資難問題。龍江縣肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社的組建帶動了縣域內經(jīng)濟的發(fā)展，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面起到了積極的帶動作用。

二、借助生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造高端沙棘黑木耳產(chǎn)業(yè)

為徹底脫貧、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展目標，龍江縣委、縣政府經(jīng)認立足當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎、技術資源等優(yōu)勢，順應市場需求，將食用菌產(chǎn)業(yè)確立為“全覆蓋”的扶貧重點產(chǎn)業(yè)。

龍江縣擁有具有國有性質的格潤食用菌開發(fā)有限公司，該公司主要生產(chǎn)具有國家專利的沙棘黑木耳，主打高端功能型食用菌產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村發(fā)展和振興的道路上，龍江縣不斷摸索改進生產(chǎn)運營模式，最終探索出集黨建、扶貧、合作社、產(chǎn)業(yè)、旅游和電商于一體的合作運營模式。

一是“實施國有資產(chǎn)租賃分紅”扶貧模式。為保證全縣貧困戶收益，縣政府與綠銘公司達成合作協(xié)議，由綠銘公司對菌包廠和山泉、錯海食用菌基地進行整體租賃經(jīng)營，綠銘公司自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展。綠銘公司每年付租金600萬元，全部用于貧困人口分紅，人均增收600元，實現(xiàn)食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。

二是實施“務工就業(yè)”增收模式。支持和鼓勵有勞動能力的貧困戶進廠進基地務工，菌包廠和食用菌基地日常經(jīng)營管理固定用工200人，人均年勞務收入2.4萬元。掛袋和采耳繁忙季節(jié)，帶動一般農戶及貧困戶就業(yè)2000人次，生產(chǎn)季節(jié)人均勞務收入達到4500元。

三是實施“黨建+扶貧+產(chǎn)業(yè)+旅游”扶貧模式。魯河鄉(xiāng)黨委、政府發(fā)揮黨建優(yōu)勢，在第三基地成功舉辦了沙棘木耳采摘旅游節(jié)，吸引近郊游消費者進行采摘旅游體驗，累計接待游客5000余人，銷售濕木耳6000余斤，干木耳5000余斤，木耳銷售收入達30余萬元，本地群眾銷售土特產(chǎn)收入達3萬余元。

三、進行種植結構調整，大力發(fā)展瓜菜產(chǎn)業(yè)

龍江縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)素有種植瓜菜的傳統(tǒng)，也擁有良好的市場知名度和經(jīng)濟效益。龍江縣以此為依托搶抓農業(yè)種植結構調整、“北菜南銷”的歷史機遇，通過政策扶持，鼓勵瓜菜合作社投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使技術優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、信息優(yōu)勢充分釋放。

一是實施“合作社+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”扶貧模式，政府調整農業(yè)項目資金投向，打造高標準瓜菜產(chǎn)業(yè)園區(qū);采用財政貼息和注入保證金等方式，支持金融機構向瓜菜合作社及貧困戶投放貸款。全縣共有44家瓜菜合作社參與產(chǎn)業(yè)扶貧，共帶動貧困戶320戶，實現(xiàn)戶均增收750元以上。

二是實施“網(wǎng)店+網(wǎng)貨+龍頭企業(yè)+貧困戶+農家小園+政府”的“六加”模式。2018年，啟動了“農家小園電商精準扶貧”項目，縣財政投入扶持資金100萬元，為貧困戶提供種、苗、肥、桿等農資扶持，建立農家小園1200畝，帶動貧困戶和“邊緣戶”1000戶，貧困戶畝收益可達3000—5000元。

三是打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色扶貧產(chǎn)業(yè)

在鄉(xiāng)村振興的道路上，龍江縣鼓勵鄉(xiāng)村立足資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，2018年整合基金13333萬元，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色扶貧產(chǎn)業(yè)，雜糧種植、定制菜園、辣椒種植和生豬養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖、黑頭羊養(yǎng)殖、獺兔養(yǎng)殖、野豬養(yǎng)殖等一大批鄉(xiāng)村特色扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，形成了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)遍地開花的良好局面。同時，全面落實護林員、保潔員聘用貧困戶政策，不斷拓展貧困戶增收渠道。在鄉(xiāng)村振興的道路上不僅解決了貧困戶的收入問題，還美化了村容村貌、營造了良好的鄉(xiāng)村生活環(huán)境。

截至2019年上半年，縣扶貧產(chǎn)業(yè)已實現(xiàn)貧困戶全覆蓋，有2個產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶2461戶，占貧困戶的51.9%;有3個及以上產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶1840戶，占貧困戶的38.8%。龍江縣通過調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。

參考文獻：

[1]黑龍江省龍江縣耕地地力評價.周雅芳 許鳳昌 王浩.中國農業(yè)出版社，2016.9