劉夢磊

摘 要：近幾年短視頻發(fā)展如火如荼，但隨之而來的是短視頻傳播亂象的出現(xiàn)。低俗內(nèi)容大行其道、信息真假難辨、危害他人隱私等傳播亂象嚴(yán)重阻礙了短視頻行業(yè)的健康有序發(fā)展。在此情況下，對短視頻行業(yè)的治理就顯得尤為重要。當(dāng)前我國對短視頻傳播亂象的治理多集中在平臺方，要想對短視頻傳播亂象進(jìn)行有效治理，就要從國家、平臺與網(wǎng)民多方入手，完善治理機(jī)制。

關(guān)鍵詞：短視頻;傳播亂象;治理機(jī)制

中圖分類號：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-5079 （2020） 06-00-02

近年來，隨著智能手機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，短視頻成為人們生活中必不可少的接收信息、休閑娛樂的重要手段，有力助推了互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)。艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，在政策驅(qū)動、海外擴(kuò)張、科技等因素的驅(qū)動下，短視頻用戶規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張，2018年增長率為107.0%。[1]但是在短視頻行業(yè)大踏步發(fā)展的情況下，也逐漸暴露出種種傳播亂象，影響了整個(gè)短視頻行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、短視頻領(lǐng)域傳播亂象紛繁

短視頻傳播亂象主要集中在內(nèi)容以及制作和傳播形式上。在內(nèi)容方面，低俗內(nèi)容泛濫，信息真假難辨;在制作和傳播形式上，對短視頻進(jìn)行拼接，混剪，搬運(yùn)等造成版權(quán)侵權(quán)，偷拍偷錄、未經(jīng)當(dāng)事人允許就發(fā)布等造成當(dāng)事人信息泄漏、隱私權(quán)侵權(quán)。

（一）低俗內(nèi)容大行其道，影響社會風(fēng)氣

在那些多則幾十秒，少則數(shù)秒的短視頻中，有不少低俗夸張的內(nèi)容。這些短視頻內(nèi)容兼容了碎片化接受情境和感官化內(nèi)容形態(tài)兩種特征，迎合了受眾填補(bǔ)閑暇時(shí)間的需求或獲取感官刺激的心理，但是某些內(nèi)容已經(jīng)觸及了法律底線。比如前段時(shí)間盛行的“街頭索吻”視頻，內(nèi)容為視頻主播與陌生人接吻為主，主播故意把很多動作做得十分露骨以此來吸引受眾，在某種程度上其實(shí)已經(jīng)有違法違規(guī)之嫌。這些低俗內(nèi)容的傳播，給社會風(fēng)氣帶來了很不好的影響，特別是短視頻模仿秀的流行，更是給這些低俗文化的進(jìn)一步傳播培植了土壤。

（二）信息真假難辨，破壞傳播生態(tài)

當(dāng)前各大短視頻平臺是人們接收信息的重要渠道，但是短視頻傳達(dá)的信息卻令人真假難辨。這是因?yàn)槎桃曨l信息發(fā)布門檻低，一個(gè)普通人只要有一部智能手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)就能夠在短視頻平臺發(fā)布內(nèi)容。這就造成短視頻的創(chuàng)作者素質(zhì)不一，有的視頻發(fā)布者會為了博得點(diǎn)擊量故意制作假視頻，有的則是發(fā)布了片面的視頻信息，混淆視聽，阻礙了真實(shí)信息的傳遞。短視頻虛假信息的存在讓社會浮躁之氣盛行，給網(wǎng)絡(luò)受眾提供了一個(gè)個(gè)虛假的幻象，造成短視頻信息的真假難辨，危害了短視頻領(lǐng)域的傳播生態(tài)。

（三）信息泄露，危及個(gè)人隱私安全

短視頻的傳播性極強(qiáng)，所以短視頻中的人物會在自己不知情的情況下成為“網(wǎng)紅”，進(jìn)而被網(wǎng)民“人肉搜索”，這就會使個(gè)人的信息和隱私被公開。此外，很多短視頻的發(fā)布并未征得當(dāng)事人的同意，屬于擅自發(fā)布和傳播，這不但會泄漏別人的信息，還會侵犯他人隱私，甚至造成名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)的侵犯。例如前段時(shí)間出現(xiàn)的“網(wǎng)紅打孕婦”事件，由于在短視頻中出現(xiàn)了孕婦躺在地上的場景，人們的“正義之氣”被激發(fā)，對于視頻中的另一當(dāng)事人進(jìn)行“人肉搜索”，導(dǎo)致當(dāng)事人無法正常生活，網(wǎng)店被迫關(guān)閉。

（四）版權(quán)侵權(quán)，擾亂版權(quán)市場

短視頻囿于時(shí)長的問題，在獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定方面有很大障礙，因此對于判斷某個(gè)短視頻是否構(gòu)成作品難度較大，這就導(dǎo)致短視頻很難從著作權(quán)法層面得到版權(quán)保護(hù)。其次在自媒體時(shí)代，人人都能成為信息發(fā)布方，對短視頻進(jìn)行拼剪、搬運(yùn)的人數(shù)較多且分散，很難對版權(quán)侵權(quán)的行為進(jìn)行控制。加之短視頻平臺濫用“避風(fēng)港”原則，也助長了短視頻版權(quán)侵權(quán)泛濫的狀況。短視頻的版權(quán)侵權(quán)亂象對于內(nèi)容創(chuàng)作者的創(chuàng)作熱情有很大打擊，創(chuàng)作者得不到應(yīng)有的回報(bào)，擾亂了正常的版權(quán)交易市場，不利于短視頻行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、當(dāng)前針對短視頻傳播亂象的治理現(xiàn)狀

（一）政府層面：監(jiān)管政策逐漸收緊

從2018年開始，針對短視頻愈演愈烈的傳播亂象及輿論風(fēng)潮，國家有關(guān)部門開始收緊對短視頻的監(jiān)管，并通過“劍網(wǎng)2018”專項(xiàng)行動，頻繁約談短視頻平臺，責(zé)令平臺整改，凈化短視頻環(huán)境。

從一開始國家網(wǎng)信辦依法針對涉未成年人低俗不良信息的情況約談“快手”和今日頭條旗下“火山小視頻”相關(guān)負(fù)責(zé)人到后期國家網(wǎng)信辦會同工信部等五部門針對當(dāng)前一些網(wǎng)絡(luò)短視頻格調(diào)低下、價(jià)值導(dǎo)向偏離和低俗惡搞、盜版侵權(quán)、“標(biāo)題黨”突出等問題，聯(lián)合約談“嗶哩嗶哩” “秒拍” “56視頻”等16款網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人，我們可以發(fā)現(xiàn)約談的部門和約談對象都有明顯的變化。由一開始的單一部門（網(wǎng)信辦）進(jìn)行約談發(fā)展成多部門聯(lián)合約談，愈加深化聯(lián)合執(zhí)法方式;由一開始的對單一平臺的具體事件進(jìn)行約談發(fā)展成針對多平臺的普遍亂象進(jìn)行約談，集中整治。國家開始頻頻約談違法違規(guī)的短視頻平臺，且整治手段不斷加強(qiáng)，規(guī)模越來越大，顯示出國家對于短視頻傳播亂象徹底整治的決心。

（二）平臺層面：自我治理開始發(fā)力

在短視頻發(fā)展初期，短視頻平臺在自我監(jiān)管方面并不合格，平臺對于傳播亂象并未嚴(yán)格管制，而是采取放任的態(tài)度，以此來獲得流量，獲得利潤。但是隨著政府監(jiān)管的收緊，平臺方亦或迫于形勢亦或意識到問題的嚴(yán)重性，開始按照相關(guān)部門要求和新出臺的法律法規(guī)進(jìn)行整改，并主動出臺許多內(nèi)部監(jiān)管規(guī)范與政府要求對接，從一開始的被動應(yīng)對逐漸發(fā)展到后來的自我治理。比如快手推出的官方賬號“快手小管家”，其定位就是獎懲分明的“執(zhí)法者”，對于違規(guī)用戶和內(nèi)容進(jìn)行審查并公示通報(bào)，努力營造積極健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

同時(shí)各大城市的主要網(wǎng)絡(luò)視頻平臺也紛紛加強(qiáng)合作，聯(lián)合簽訂行業(yè)公約。其中最值得重視的是中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會聯(lián)合國內(nèi)主要視頻網(wǎng)站于2019年1月9日出臺《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺管理規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》，這兩個(gè)文件有助于規(guī)范短視頻傳播秩序，是短視頻行業(yè)在自我治理上邁出的重要一步。

三、短視頻傳播亂象治理機(jī)制的完善路徑

雖然我國對于短視頻傳播亂象的治理目前已經(jīng)取得了較為顯著的效果，但手段多是圍繞對于平臺方的治理。眾所周知，短視頻傳播亂象的形成是由多方在起作用的結(jié)果，因此要想從根本上解決短視頻傳播亂象，需要多方協(xié)調(diào)，達(dá)到綜合施治的效果。

（一）加強(qiáng)立法與執(zhí)法，健全政府規(guī)制體系

首先，完善相關(guān)法律法規(guī)。針對網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺中的典型違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行一系列詳細(xì)系統(tǒng)的立法工作，要把一些打法律“擦邊球”的行為嚴(yán)格清晰地寫入法律法規(guī)中，明確網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺相關(guān)主體的責(zé)任與義務(wù)，使其有法可依。當(dāng)前國家對于短視頻亂象出臺的規(guī)范文件更多的是起到建議作用，其畢竟不是強(qiáng)制規(guī)范性的文件，不能替代法律，相關(guān)部門還是應(yīng)該制定“硬法”，“軟” “硬”結(jié)合，共同根治短視頻傳播亂象。

其次，加大執(zhí)法力度。天下難事不難于立法，而難于法之必行，因此要加強(qiáng)執(zhí)法力度和執(zhí)法水平，深化部門聯(lián)合執(zhí)法，深入推進(jìn)部門協(xié)作，不斷創(chuàng)新協(xié)作方式方法，努力構(gòu)建共建共治格局。對于違法違規(guī)的短視頻平臺或用戶要增加違法違規(guī)成本，對造成惡劣影響的要果斷追究其民事或刑事責(zé)任。

（二）平臺完善內(nèi)部治理機(jī)制，做好“把關(guān)人”

短視頻平臺作為內(nèi)容發(fā)布媒介，處于整個(gè)傳播鏈的重要位置，因此面對短視頻傳播亂象，平臺方負(fù)有重要責(zé)任。平臺要不斷完善治理機(jī)制，從技術(shù)和管理兩方面入手，做好短視頻內(nèi)容的“把關(guān)人”。

在技術(shù)方面，可以優(yōu)化算法機(jī)制，利用關(guān)鍵詞過濾技術(shù)，做好內(nèi)容審核，切斷不良短視頻的傳播。在短視頻版權(quán)保護(hù)方面，可以設(shè)立專門的短視頻版權(quán)庫，對于有獨(dú)創(chuàng)性的短視頻作品進(jìn)行在線標(biāo)記，平臺根據(jù)抓取、比對等技術(shù)減少版權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象。在管理方面，對于違法違規(guī)內(nèi)容和版權(quán)侵權(quán)作品在各個(gè)階段都要及時(shí)封停處理，防止進(jìn)一步擴(kuò)散和傳播。在短視頻內(nèi)容的制作、傳播階段中要完善審核機(jī)制，提高平臺對于不良內(nèi)容以及版權(quán)侵權(quán)作品的敏感程度;在用戶舉報(bào)階段，建立快速反饋機(jī)制，采取先下架后審核的原則，制止低俗內(nèi)容的繼續(xù)傳播，徹底鏟除不良內(nèi)容與版權(quán)侵權(quán)作品的生存土壤。[2]

（三）網(wǎng)民要提高辨別能力，積極參與短視頻的治理

短視頻傳播亂象的治理說到底是互聯(lián)網(wǎng)文化的治理，而互聯(lián)網(wǎng)文化的治理關(guān)鍵在于人的治理。所以，要想真正解決短視頻亂象問題，網(wǎng)民的參與必不可少。一方面，要加強(qiáng)網(wǎng)民的道德修養(yǎng)和媒介素養(yǎng)，在社會主義核心價(jià)值觀的指引下，不斷改善文化需求、提高文化品位，自覺抵制不良文化的侵襲，讓低俗的短視頻作品缺乏市場。另一方面，要提高網(wǎng)民對于違法違規(guī)內(nèi)容的辨別能力，設(shè)置一鍵舉報(bào)功能和舉報(bào)獎勵機(jī)制，讓更多的網(wǎng)民積極主動參與到對于短視頻傳播亂象的治理之中。

短視頻作為當(dāng)前文化傳播的重要陣地之一，存在著種種亂象，加強(qiáng)對短視頻傳播亂象的有效治理對于凈化社會風(fēng)氣、加強(qiáng)精神文明建設(shè)至關(guān)重要。當(dāng)前對于短視頻傳播亂象的治理雖有所成效，但治理方式較為單一，很難達(dá)到促進(jìn)行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的目的。要想徹底根治短視頻傳播亂象，治理主體要更加多元：政府制定規(guī)則、做好引導(dǎo)，平臺嚴(yán)格內(nèi)容審核，短視頻用戶也要提高媒介素養(yǎng)，積極參與短視頻亂象的治理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《艾媒報(bào)告|2019中國短視頻創(chuàng)新趨勢專題研究報(bào)告》：https：//www.iimedia.cn/c400/66047.html，訪問于2020年2月1日.

[2]張承蒙，徐淑婷.網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺亂象分析與消減策略[J].新媒體研究，2018年第17期.